2018年全重点领域合同格式条款.DOC

2018年全市重点领域合同格式条款专项整治行动实施方案各市(县)、区市场监督管理局，网监、专业市场分局:为认真贯彻落实省工商局关于持续推进重点领域合同格式条款规范监管的工作要求，强化合同行政监管力量，有力规范重点领域合同格式条款使用情况，进一步遏制消费领域“霸王条款”现象，切实维护消费者合法权益，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标按照国家工商总局、省工商局的要求，巩固深化近年来合同格式条款整治规范的成果，把合同格式条款规范监管工作继续推向深入。集中力量纠正和规范一批近年来消费者反映问题较为突出领域的不公平合同格式条款，切实保护消费者合法权益，维护合同公平正义，加大执法力度，依法查处一批利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案件，营造良好消费氛围，促进合同监管履职到位。二、工作重点此次专项整治行动，以房地产销售与经纪领域、教育培训领域经营者利用合同格式条款，免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法违规行为为重点，开展集中规范整治工作。各市（县）、区市场监督管理局可根据实际情况，在上述领域中有侧重地开展规范监管工作，同时要积极探索实践网络交易与共享经济领域的合同格式条款监管，确保整治行动取得实效。三、工作安排（一）部署实施阶段。（4月15日前）各市（县）、区市场监督管理局要结合地区实际，精心组织、周密部署、有序推进。要制定出台具体工作方案，落实工作责任，细化整治目标和工作任务，明确工作进度和工作要求。在方案制定过程中，要注重综合管理与专项整治相结合，综合运用工商行政管理和市场监管职能,对内加强各部门之间的合作，对外积极联合行业主管部门和行业协会，整合多方资源力量，形成监管合力。（二）集中整治阶段（4月15日至10月15日）。各市（县）、区市场监督管理局要充分发动基层监管力量，针对重点领域加大摸底排查力度，广泛收集合同格式条款，细致梳理分析，并在摸底排查、梳理条款的基础上，紧紧围绕重点内容进行集中整治规范，沟通协调相关主管部门，形成监管合力。可通过开展行政约谈、专家点评、媒体发布等方式，加强行政指导，加大对利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为的执法力度，针对重点领域合同中典型不公平格式条款进行治理。对发现的违法行为要坚决依法查处，并督促经营者及时自行清理和纠正，对拒不改正的要从重查处。对于难以定性格式条款是否构成侵害消费者合法权益情形的，可将相关合同文本报送至市工商局信用（合同）处，市工商局信用（合同）处将根据情况会同法规处、公职律师及法律顾问共同审查，给出具体审查意见及处置建议。要结合省工商局关于推广江苏省存量房买卖居间合同（示范文本）、江苏省房屋租赁居间合同（示范文本）的精神，着重加强对房屋经纪行业合同文本的检查力度。5-8月间，请各市（县）、区市场监督管理局在每月30日前报送不少于10份房屋经纪行业合同文本至市工商局信用（合同）处，如有相关案例或者涉及疑难条款定性的可一并报送。经审查发现案件线索的，市工商局信用（合同）处将在次月将相关线索反馈给各市场监管局予以查办。（三）工作总结阶段（10月16日至10月底）。各市场监管局要及时收集和汇总典型案例，认真总结经验做法，查找工作中存在的问题，提出落实长效监管机制的意见，及时上报市工商局。请各局于11月10日前，将2018年合同格式条款专项整治工作总结、统计表（表格届时统一下发）及典型案例报市工商局信用（合同）处章晓琳内网邮箱。 四、工作要求（一）提高思想认识，强化协调配合。此次专项整治是市工商局聚焦突出问题，回应社会关切，切实履行合同行政监管职能的重要举措。各市场监管局要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，加强与相关业务部门、执法办案部门的沟通和协调，同时取得相关行业主管部门的支持，建立相应的工作机制，形成内外执法合力，抓出工作实效。（二）严格依法行政，加强执法办案。在整治过程中，各局要按照合同法、江苏省消费者权益保护条例、合同违法行为监督处理办法、江苏省合同监督管理办法等规定，严格执法、公正执法。在具体执法过程中遇到的专业性或疑难问题，要注重学习和研究，积极联合相关部门和专家学者进行专题评审，妥善处理，提高执法办案的准确性和有效性。通过严格执法，查办一批违法案件，规范一批格式条款，宣传一批相关的法律法规。（三）注意舆论宣传，加强汇总分析。各局要加强舆论宣传，及时通过报纸、电台、电视台、微博、微信等各类新闻媒介，进行有组织地宣传