浅议高校毕业生就业市场的组织设计.doc

浅议高校毕业生就业市场的组织设计论文关键词】高校毕业生；就业市场；组织设计 论文摘要】文章首先概述高校毕业生就业市场组织结构设计理论，然后归纳出高校毕业生就业市场四个具体的组织结构模型，最后提出高校毕业生就业市场组织结构设计时需要注意的问题。 随着社会主义市场经济的不断发展和高校毕业生就业改革的继续深入，高校毕业生就业问题已成为全社会关注的焦点之一。这里讨论的高校毕业生就业市场是指在国家有关方针、政策指导下，运用市场机制优化毕业生资源配置，为高校毕业生提供信息咨询服务以及为用人单位荐才、选才，使就业市场各项管理工作力求做到职能分工、权责明确，从而使就业市场统一、公平、开放、高效、有序、竞争、固定地发展的一种组织。如何组织设计规范有序的就业市场体系，以适应有中国特色社会主义市场经济的发展及高校毕业生就业改革的需要，使大学生就业市场尽快进入制度化、规范化轨道，是我们要思考解决的问题。 1高校毕业生就业市场组织设计理论 高校毕业生就业市场的组织结构是就业市场内全体员工为实现就业市场的目标，在工作中进行分工协作，在工作责任、权利、义务等方面形成的结构体系。对高校毕业生就业市场的组织结构设计就是对高校毕业生就业市场的组织结构进行规划设计，以便从就业市场的结构上确保有效实现就业市场的目标。 高校毕业生就业市场的组织结构同其他组织结构一样，也分为两种：机械式结构和有机式结构。机械式结构主要有僵化的部门制、高度正规化、自上而下的明确的命令链、集权化程度高等特点，而有机式结构的特点则多表现为结构扁平、工作多运用多功能、跨等级的团队、正规化程度低、分权程度高等。当组织部门执行一项稳定的、明确的工作时或当组织成员每天有规律的工作使其感到更安全，也愿意其他成员提供指导时，该组织更适合于选用机械式结构。当组织任务不明确或组织员工喜欢多样化的、不稳定的、冒险性的工作时，该组织更适合于选用有机式结构。这里值得注意的是，机械式结构和有机式结构实际上是一个连续、渐进、变化的组织结构统一体的两个极端，根据具体条件的不同，它们中间还存在无数的中间过渡状态，可以有多种变异和具体形式，这也是现实中管理组织结构多样化的根本原因。 2高校毕业生就业市场的结构设计形式 常见的组织结构形式很多，比如职能型结构、事业部型结构、官僚结构、矩阵型结构、团队结构、无边界组织、学习型组织、虚拟结构，等等，这些形式都各有利弊。高校毕业生就业市场规模不等，环境复杂，技术多样，究竟该采取哪种结构形式，应根据战略、规模、技术和环境等因素进行选择设计。鉴于以上因素的考虑，我们认为适合于高校毕业生就业市场的结构主要有以下几种形式。 (1)职能型结构 职能型结构是指以相似的技能、技术和资源应用为基础，并将各种人员组合成部门的一种结构形式。在这种基于职能的结构中，职能部门是组织的主要组成部分，有权向下发布命令和指示。目前，高校毕业生就业市场职能单一，双向选择洽谈会或供需见面会是许多就业市场的唯一职能，既缺乏强有力的、平等的、开放的、有序的竞争机制，又显得市场的职能服务延伸力薄弱，因此，设计职能多元化的就业市场结构势在必行。在这种职能型结构中，就业市场可以将任务分配到各个职能部门，每个职能部门就可以通过相互之间的协作来共同完成任务。下面是我们对高校毕业生就业市场职能型结构的一个初步设计： 从图1可以发现，就业市场的第二级机构是按照不同的职能实行专业分工，如行政、HR、财务等。如果就业市场选取这种形式的结构设计，将会使得各部门职责明确，管理权力高度集中，并能充分发挥各职能部门的专业管理作用，也便于高层管理者对整个就业市场进行有效的控制，最终将有利于整个就业市场的长期稳定。但这种形式也存在一些弊端，如高度部门化使得各部门之间的交流较少，不利于员工综合素质的培养；高层领导负担过重等，这也就要求高层领导系，必须扮演最终决策者的角色，才能保证就业市场各部门的工作有条不紊地进行下去。 (2)矩阵型结构 矩阵型结构是指从各职能部门中抽调有关专家，把他们分派在一个或多个项目组中工作、并受项目组负责人领导的一种结构形式。包含双重领导关系的矩阵型结构是职能型结构和事业部型结构的融合体，它通常适用于环境复杂、中等规模的组织。近几年，我国每年有约百万的毕业生初次就业，而且要在短短几个月内落实就业去向，具有群体性、规模性、时效性的特点，要在这么短的时间内保证大规模的学生群体能够充分合理地就业，并最大限度地减少资源配置过程中的人才浪费，这就对就业市场的组织结构提出了更高的要求，而矩阵型结构能在较大程度上适应就业形势的变化。高校毕业生就业市场的矩阵型结构初步设计如下： 由图2可见，就业市场最高管理层扮演着双重角色，既管理各个职能部门又管理各个项目小组。同样，作业区的员工受双重指导各职能部门和各项目小组的指导，例如，一位参加招聘工作的人力资源部的员工，既受招聘组组长的指导又受人力资源部部长的指导。当然，这些项目小组可以根据实际情况的需要随时变动，可以长期设置，也可以短期设置。 这种结构可以把专业人员集中在项目组中，便于集思广益，而且层次缩减，有利于提高工作效率。在当前就业形势日益严峻的情况下，这种形式可能非常有效，因为这时就业市场需要高度的灵活性和适应性。但由于管理跨度过宽，管理者不能对每个员工提供指导和支持，这就对管理者的综合素质提出了一定的要求；而且作业区的员工要接受职能部门管理者和项目组管理者的双重领导，如果这两个管理者不能很好地沟通、协调的话，就很可能发生冲突，从而影响工作。为此，我们认为，职能部门管理者和项目组管理者应经常沟通，共同商讨、协调，才能解决他们所负责的相关员工的问题。 (3)流程式组织 现在许多组织正逐渐摆脱过去沉重的职能式结构而转向基于流程的结构。流程式结构具有“围绕工作流程建立结构、纵向的层级组织扁平化、管理任务委托到更低的层级、顾客驱动发展”等鲜明的特征，因此它比较适用于环境复杂、中小规模的组织。目前，基于流程的组织结构在施乐公司、昆腾公司、摩托罗拉公司等组织内都予以实施，并取得良好效果。因此，可在前人研究成果的基础上，利用案例研究的方法，针对当前组织结构模式研究的不足，对成功实施流程式结构的组织进行考察并及时总结经验，从得到操作性较强且具有一定指导意义的基于流程的组织结构模式。相应地，对高校毕业生就业市场而言，如果是中小规模，环境复杂，那么可以选择基于流程的组织结构形式。高校毕业生就业市场流程式结构图如下： 从图3可以看出，就业市场的工作被分为多个流程，其中列举的三个流程分别是：信息采集和发布过程、人才选拔过程、就业指导和培训过程。每一个流程都是由自我管理团队组成的。自我管理团队通常负责一种整体作业流程，并在作业流程中起着重要的作用。员工在流程中工作，执行需要完成的各项任务，并被授予了决策权，自主性和积极性都得到了较大提高。流程式结构可以使市场结构趋于扁平化，减少市场内部冲突，增强凝聚力，而且以满足用人单位需求为基础，可以使高校更加重视毕业生培训以提高毕业生的综合素质，从而增强就业市场的灵活性和竞争力。但就业市场有别于企事业单位，它要求全体员工首先把“让上级满意”的意识转变为“让用人单位满意”的理念。此外，还需认真完善流程的各个环节，使复杂流程变为简化流程，使灰色流程变为规范流程，使模糊流程变为明确流程。 (4)学习型组织 学习型组织是一个具有持续创新能力的组织，它将员工与工作结合起来，使个人、团体、整个组织共同发展，形成“学习一持续改进一建立竞争优势的一个良性循环。在这种组织中，员工通过不断获取和共享新知识，参加到组织的知识管理中来，也愿意将其知识用于制定决策或做好他们的工作。学习型组织具有六个特征：以促进组织有效学习，提高核心竞争力为管理目标；建立开放的、多层次的学习及反馈评价系统；形成知识共享、工作互动、系统思考的组织文化；以实现共同愿景作为组织学习的永久动力；以工作学习化使成员感悟生命的意义；以学习工作化使组织不断创新发展。学习型组织把学习自觉导入到组织管理中来，以人的发展为中心，以不断增强组织竞争力为目的，通过确立团队自觉学习、自我超越的理念，建立完善的学习教育体系，营造整个组织的学习氛围，积极推进组织制度创新、管理创新和科技创新，并努力使自己成为一个具有可持续发展理念的创新型组织。 把高校毕业生就业市场设计成学习型组织，关键是要营造一种学习氛围并创立一个扁平化的、有机的、可持续性发展的结构。这就要求员工的知识背景要多样化或知识广度大，要求员工相互学习，知识共享，并创造良好的学习氛围。就业市场结构扁平化使管理跨度大而管理层次少，有利于上下级之间的信息交流和感情交流，改善和加强横纵向的沟通联系，达成共识，团结一致，从而提高管理效率。 3高校毕业生就业市场组织设计应注意的问题 (1)经济体制和就业制度的转变要求就业市场的组织结构发生相应的变化 在由计划经济向市场经济转变的过程中，我国的就业制度也由从前的“统包统分”转变为“双向选择”、“自主择业”，这就促使高校毕业生就业市场的组织结构也应当予以相应地变化和调整。传统就业市场的组织结构游离于直线职能型结构和事业部型结构之间，从某种程度上讲，这种基于行政化的组织结构跟不上经济体制和就业制度转变的步伐。组织结构的设计是一切工作的前提，就业市场要根据自身实际情况，可以选择直线职能与虚拟工作小组相结合的矩阵式结构。 (2)高校毕业生就业市场不同的权变因素要与相应的组织结构形式相一致 高校毕业生就业市场是维系高校与社会的纽带，受政治、经济和社会发展的影响，关系到高等教育改革和发展的全局。由于不同的就业市场所处的地理位置、社会环境等因素各不相同，因此，高校毕业生就业市场的创办者要根据市场战略、规模、拥有的技术和所处的环境等因素，实事求是地选择设计符合其发展的组织结构形式，或者综合采用多种结构形式，糅合运用，取长补短。只有这样，才能最终达到人才合理流动，实现人力资源的最佳配置。 (3)高校毕业生就业市场不同的经营方式要与相应的组织结构形式相一致 目前，高校毕业生就业市场常用的经营方式有