红山煤矿改扩建工程指挥部.doc

奎屯天北矿业红山煤矿改扩建工程指挥部文件指挥部【2009.6.16】 签发：胡伟各项目部： 为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针。坚持以人为本，强化安全管理，落实各级安全生产责任制，充分发挥重奖重罚在安全生产中的激励作用，调动各级管理人员做好安全工作的积极性；加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，推进“安全生产年”目标任务落实，红山煤矿改扩建工程指挥部特编制工程质量标准化考核办法，请各项目部接到文件后认真组织全体职工进行学习，指挥部将于2009年7月15日对各项目部以试卷的形式进行全员考查，给予前10名每人200元奖励，不及格的每人给予200元罚款（并且要进行补考，直至过关为止），补考时间另行通知。 红山煤矿改扩建工程指挥部 2009年6月16日主送：中煤七十一处 、兖矿新路公司红山项目 监理方 汉文：共印4份 一份甲方存档 红山煤矿改扩建工程指挥部工程质量标准化考核办法为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全管理，落实各级安全生产责任制，充分发挥重奖重罚在安全生产中的激励作用，调动各级管理人员做好安全工作的积极性，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，推进“安全生产年”目标任务落实，根据红山煤矿改扩建工程当前安全生产的实际情况，制定本办法。一、安全贡献奖（1）职工拒绝违章指挥，制止违章作业，避免重大安全事故发生者奖励1000-5000元。（2）发现重大隐患及时汇报、及时处理避免事故发生或隐患扩大者奖励1000-5000元。（3）职工在处理重大突发险事件时，积极主动避免事故发生者奖励1000-6000元。（4）对安全生产管理上有创新，并取得好的实践效果的班组和个人的表彰奖励：班组5000元；个人1000元。二、达不到安全控制指标处罚标准：1、人身伤亡事故处罚：（1）外围施工队伍：外委工程中发生计入基本建设死亡事故或者计入工业死亡事故，死亡指标入建设单位（发包方）同时对施工单位处以10万元罚款。（2）公司各单位凡发生人员重伤事故，每人次罚款5万元。（3）公司各单位凡发生人员轻伤事故，每人次罚款2万无。（4）发生重、特大伤亡事故，按国务院关于安全行政责任追究的规定等法律法规进行处理，发生事故单位全年度不得奖，并追究相关人民事及刑事责任。（5）严格事故报告制度，对人身伤亡、非伤亡重大事故拖延上报、慌报或隐瞒不报的，一经发现视情节轻重罚款10-20万元，并依法追究有关人责任。2、非伤亡事故分类及处罚（1）非伤亡事故分类根据国家有关规定，按着行业性质，煤矿非伤亡事故分为生产事故、基本建设事故、地质勘探事故、灾害事故。生产事故：包括采掘事故、机电事故、地面索道运输事故。基本建设事故：包括井建事故（井建工程范围内所有事故）、土建事故（土建工程范围内所有事故）和安装事故。地质勘探事故：包括孔内事故、机械事故、山地工作事故。灾害事故：包括火灾、水灾、雷电、风灾。（2）非伤亡事故等级。为了更好的量化伤亡事故的处罚管理，根据事故性质、造成的经济损失（包括直接经济损失和间接经济损失）以及影响生产造成的损失划分为五级。1）一级事故事故的经济损失在100万元以上;2）二级事故事故的经济损失在50万元-100万元（含100万元）；3）三级事故事故的经济损失在20万元-50万元（含50万元）；4）四级事故事故的经济损失在5万元-20万元（含20万元）；5）五级事故事故的经济损失在5万元（含5万元）以下。说明：事故的间接经济损失按照企业职工伤亡事故经济损失统计标准（国家标准GB6721-1986）中关于间接经济损失统计范围的有关规定计算。（3）非伤亡事故处罚由于生产技术管理不善、个别职工违章等原因，造成的非伤亡责任事故，将对事故单位作出如下处罚：1）发生一级事故后，由公司调查处理，对事故单位根据事故的具体损失程度，给予10万元以上的罚款。2）二级事故发生二级事故后，由公司调查处理，对事故单位罚款5万元。3）三级事故发生三级事故后，由公司调查处理，对事故单位罚款3万元。4）四级事故发生四级事故后，由公司调查处理，对事故单位罚款1万元。5）五级事故发生五级事故后，由公司安监部门调查处理。（4）事故责任者处罚：由于生产技术管理不善、个别职工违章等原因，造成的非伤亡责任事故，将对相关责任人作出如下处罚：二级以上列级事故1）事故直接责任者给予留矿察看一年处分，并处罚款5000元。2）事故单位主要负责人罚款10000元。3）事故单位分管副职罚款8000元，并视情节给予行政警告或记过处分，当班跟班干部、班长免职。二级以下列级事故：1）事故直接责任者罚款500-2000元。2）当班跟班干部、班长各罚款500-1000元，其他责任人各罚款300-500元。3）事故单位主要负责人罚款500-1000元，分管副职罚款500-2000元。二、安全生产奖罚管理细则（一）各种安全活动结束后，由各单位对本次活动进行认真总结，并将总结材料报公司，公司组成由相关部门参加的活动检查小组，对各单位安全活动进行检查验收，根据本办法的规定，由安全监察部门会同人力资源部门拟定奖励文件，报公司批准。（二）外委施工单位进场时，安监部门及建设单位应将本办法的相关规定传递给对方，严格按照本办法进行监督检查，发现安全问题进行处罚。（三）各类罚款指挥部安监部门出具罚款单一式三份，事故单位、指挥部、监理部门存档各一份。被罚单位在罚款凭证规定的期限内，将罚款交至公司财务部，将承担罚款的责任人明细表交指挥部安监部门，逾期未交者将从责任人当月工资中扣除。各类罚金列入公司安全生产奖励基金。（四）对于人身伤亡事故的罚款，被罚单位领导班子承担罚款总额的比例不低于罚款总额的30%。（五）实行安全一票否决制，发生死亡事故的单位，取消年度文明单位先进评比资格。三、安全生产隐患罚款规定（一）一般规定、每周由监理部门、甲方（指挥部）、项目部、组织召开一次安全办公会议，各单位安全生产第一责任者必须参加。如有特殊情况不能参加必须提前向监理方请假。对无故迟到和缺席的人员分别给予100元罚款。、监理部门认真做好会议记录，及时整理出会议纪要下发各单位。每拖延一天对安全科罚款100元。3、各项目部每周至少进行一次安全自查，并按五定形式安排各有关班组认真进行整改，并作好记录待查。不进行自查或无记录可查对该项目部罚款2000元，4、对指挥部组织的各种安全检查，查出的安全隐患没有按期进行整改汇报的单位，一次处以1000元罚款。对查出的安全隐患在规定的时间内没有整改，也没有安全措施给予保障的每逾期一天处罚200元，并追究有关负责人的责任。5、因安全责任制和安全措施不落实，造成严重事故隐患的，给予单位10000元罚款。6、职工上岗作业前必须接受规定的安全教育培训，未经安全教育培训上岗和特殊工种无证上岗的，对单位处以100000元罚款；特殊工种不持证上岗者，罚款500元。7、对不按期进行安全生产隐患排查治理报告的单位，处以单位50000元、安全第一责任者10000元的罚款。8、无作业规程、安全技术措施，沿用和套用老规程、老措施，遇到特殊情况不及时编写补充安全技术措施，处以10000元罚款并立即停止作业。9、各级领导干部和安全监察人员发现“三违”不制止 不处理，按“三违”同样处理。 10、帮“三违”人员说情或给“三违”人员推脱责任、 作伪证者，除与“三违”同样处理外，再罚款500元。 11、“三违”人员拒绝检查，谎报单位或姓名或给“三违” 者说情，掩盖事实真相，罚款500元。 12、因“三违”造成工伤事故，除按“三违”有关规定处理外，直接责任者负担工伤人员医疗费用的5。 13、 凡“三违”人员都必须到指挥部安安全科学习三天，每天交学费20元并过“五关”。三违人员学习结束后必须考试，考试合格后写出书面保证方可恢复工作，考试不合格再进行学习直到考试合格方可上岗。 14、事故发生后，事故单位必须在事故发生后15分钟内报调度室，事故汇报不及时，对事故单位罚款1000元，对隐瞒事故不报者，对事故单位罚款2000元。 15、事故发生后，事故处理领导小组人员接到通知必须立即到调度室报到，无故不来每次罚款500元。调度室没有通知，对调度员每次罚款500元。 16、事故发生后，事故单位必须将事故现场保护好，只有等事故处理领导小组现场勘察完毕，经同意后方可处理，否则严禁破坏作假，故意破坏现场，对破坏人罚款500元。 17、事故发生后，所有现场人员必须参加事故追查，追查中所有人员必须实话实说，对在事故追查中为了逃脱责任、说假话或为别人作伪证的，每发现一人罚款500元，情节严重者将严肃处理。 18、事故发生后，对伤亡事故，事故单位两天之内必须按照工伤管理规定认真填写工伤登记表，每拖延一天罚款200元。 19、采掘工作面开工前必须提前编制作业规程并进行审批，审批合格后必须对施工或作业人员进行学习考试。没有作业规程或有规程和不认真贯彻而施工作业，罚款10000元。20、工作面作业规程内容完整，审批、及签字齐全，并有考试成绩，并应根据工作面实际情况及时补充、完善，使之与工作面实际情况相符，按期进行作业规程的复审、补充，再学习签字，否则少一次罚单位负责人500元。21、从事危险性较大或非正常工作时必须提前编制安全技术措施并进行审批，审批合格后必须对施工或作业人员进行学习考试。没有安全技术措施或有安全技术措施不认真贯彻而施工作业者，罚单位负责人500元。 22、各项目部值班人员无故不在岗，又不与指挥部调度室联系者，按照脱岗处理，罚款1000元。23、所有入井人员必须戴好安全帽并随身携带矿灯和自救器或自救器失效的，否则罚款500元。24、所有入井工作人员必须自觉接受井口检身工的检查，不得无理取闹，谩骂，拒绝检查，否则罚款1000元。25、所有入井人员必须爱护井下采掘、机电、运输、一通三防等设施，严禁随意破坏，否则罚款1000元，严重者加以重罚。26、破坏安全、通风、供电、通讯、消防设施者，根据损坏程度按10倍的价值处罚，情节严重者开除矿籍，触犯刑律者追究刑事责任。27凡应持证上岗而不持证上岗的给予罚款500元，无证上岗罚款1000元。 28、井下斜坡道、上下山严格执行“行人不行车，行车不行人”，否则罚责任人5000元。29、携带烟、或点火物品入井（包括井口20米附近范围内）罚款1000元并降薪一级。在井口禁烟区内吸烟，罚款1000元。井下吸烟者开除矿籍。30、发现有人酒后入井和携带烟火物品入井不制止，罚检身工300元。31、酒后入井者，罚款1000元，留矿察看一年处分。32、穿化纤衣服入井者，处以500元罚款。33、工作时间在岗打架斗殴者，各罚款500元，对主要责任者加罚1000元并给予警告 或记过处分。34、工作时间睡觉者，发现一次待岗1530天，并处500元罚款，班中脱岗者，发现一次待岗30天，并处500元罚款；待岗期间，到矿职教部门参加学习班，只发生活费。35、盗窃、破坏公物（剥电缆）矿用材料、设备者，根据性质、损坏大小给予罚款2000元直至开除矿籍，严重者追究刑事责任。36、谩骂、殴打安全监督检查和执行公务的人员，对责任者罚款1000元，对情节严重的交公安机关处理。37、不听劝阻，非工作人员随意进入井上、下信号硐室闲聊、 逗留（执行任务者完成后必须离开现场），每次罚款500元。38、放假前的最后一个小班、开工前的第一个小班，必须有项目部干部现场检查安全，否则罚该项目部2000元。（二）掘进部分 39、掘进工作面不按规定临时支护，不使用前探梁，每次罚该作业班组2000元。 40、掘进工作面必须配备专用攒杆用于敲帮问顶，没有攒杆罚区队5000元。 41、掘进工作面必须坚持敲帮问顶制度，及时处理工作面的活矸和危石，工作面安全后方可作业，危石不处理冒险作业罚班组长和班组安全员各1000元。砌碹起底时，必须先使用抬棚，同时采取护帮措施，否则对班组长、班组安全员各罚款1500元。 42、掘进巷道要保持支架完整，不准有断梁折柱，对支架变形严重必须及时维修更换，每发现一处罚区队跟班干部500元。 43、放炮崩倒、崩坏的支架必须先行修复，修复支架必须检查修顶、帮，并由外向里逐架进行，否则罚班组长、班组安全员各罚款500元。 44、不按规定支护或支护倒不修复扶正继续作业者， 罚当班班组长及班组安全员各1000元。 45、 贯通巷道不按规定编制安全措施而作业，罚科区领导和技术员各500元，编制了安全措施而施工单位不按措施施工者罚作业班组1000元。 46、 贯通巷道炮掘接近20米时，地测部门不按规定及时通知有关部门和单位，每一处罚生产科长500元。 47、凡规定先探后掘的工作面不执行先探后掘的，罚当班班组长和班组安全员各1000元。 48、砌碹起底时，必须先使用抬棚，同时采取护帮措施，否则对班组长、班组安全员各罚款500元。 49、砌碹带帽时，推子木、边墙木以及碹架必须架设牢固，严禁架设在浮矸（煤）上，否则对班组长、班组安全员各罚款500元。 50、 掘进工作面空顶距超过作业规程要求而又不及时支护空顶作业的，罚当班班组长和班组安全员500元。51、锚网支护，锚杆托板没有紧贴岩壁、紧固螺丝没有拧紧锁紧力达不到设计要求的，每出现一处罚500元。52、掘进工作面没有编制施工组织设计和作业规程的或不按规程作业，罚款10000元并停止作业。53、掘进工作面临时支护或永久支护不符合作业规程规定的罚款2000元。54、巷道贯通作业不符合规程规定的（一般巷道20米，综掘巷道50米）罚款5000元。55、井下必须使用符合矿山支护强度要求的原材料和产品，所用原材料和产品没有合格证、产品检验证和发票的，发现一次，罚款5万元。56、各项目部和井巷施工队伍必须使用矿山材料厂生产的锚杆（含配件）以及金属网、钢带、药卷、锚索，各单位要严格支护材料下井的规定，发现井下存在不合格锚杆，对使用单位罚款1000元/根，对监管单位罚款1000元/根。57、施工单位没有使用作业规程设计规定的支护材料，发现一次，对施工单位罚款1万元，公司方负监管责任罚款5000元。58、锚杆扭矩达不到技术规定的，每处罚款500元。59、锚杆、锚索拉拔力达不到技术规定的，每处罚款1000元。60、按照设计缺失锚杆的，每缺少一根罚款1000元。61、锚杆间、排距及锚索间、排距大于作业规程固定及允许偏差值的，每发现一处罚款500元。62、锚杆及锚索外露长度大于支护规定的，每发现一处罚款300元。63、锚杆紧固力没有达到作业规程要求或锚杆失效的，每发现一处，罚款1000元。64、药卷使用数量少于作业规程规定的，每发现一次罚款1000元。65、锚杆没有挡圈的或挡圈不合格的，罚生产厂家500元/根，对采购部门罚款500元/根，对公司监管部门罚款500元/根。66、金属网搭接长度小于作业规程规定的，每发现一处罚款200元。67、采用不合格托板的，每发现一处罚款200元。68、采用锚网加钢带支护时，钢带没有连成一体的，每发现一处罚款200元。69、金属网连接扣数量少于技术规定要求的，每发现一处罚款100元。70、采用直径不低于1毫米，且不少于3股进行联网，否则每发现一处罚款100元。71、掘进工作面不采取临时支护措施，空顶作业的，每发现一次罚款10000元。72、掘进工作面没有敲帮问顶的，每发现一次罚款5000元。73、喷射混凝土厚度达不到设计规定值的，每发现一处罚款1000元。72、掘进过程中没有采取有效安全措施保护电缆、管路、机电设备的，发现一处罚款500元。73、巷道维修未按作业规程执行的，每发现一次罚款1000元。（二）提升运输部分74、提放物料前，把钩工必须检查牵引车数、各车的连接和装载及保险绳情况。牵引车数超过规定，连接不良或装载物料超重、超宽、超高、捆绑不牢或偏载严重有翻车危险时，严禁发信号，否则罚款1000元。75、提升绞车各种保护装置不全，并未按要求按期解决的，罚项目部10000元。76、斜坡道提升必须使用标准的挂链、插销、保险绳，钢丝绳损坏继续提升的，否则责任人罚款1000元。三环链不做实验，销子不合格的，罚款1000元。77、检漏装置不按规定进行试验的，或者试验不做记录的，各专业小组有名无实，不认真开展工作的，罚款300元。78、对运送人员的提升系统的连接装置、保险链和防坠器，不进行班检和放空车试验的，罚款1000元。79、斜坡道提放物料，不按规定使用阻、挡车器、红灯罚款500元。上下山信号不全，每缺一项罚责任单位500元， 80、绞车启动后干私活、看书报者罚款1000元。 81、绞车和电车司机开车睡觉，罚款2000元，并降一级工资一年。 82、绞车司机在启动、提、放过程中误操作，信号工误打信号。不带电下放，罚款1000元。 83、绞车过卷、过放、罚责任人员2000元，降薪一级。84、非信号工乱打信号，罚款1000元。擅自爬井筒，罚款1000元85、不按规定定期检查、更换钢丝绳，导致保险系数 超过煤矿安全规程规定，罚有关单位的主管领导1000元86、井下局扇安装必须符合规程规定，必须挂牌管理，否则每发现一处罚2000元87、井下通风不合理，有循环风。和不符合规定的串联风等，每发现一次罚1000元。88、瓦斯检查必须三对口，日报未经矿长、总公审阅的，罚款 2000元。 89、通风设施损坏不及时修复，因此造成风流短路每拖延一天罚有关责任者2000元。 90、擅自停开局扇，罚款2000元，直至行政警告处分。91、局扇停止运转不撤人、罚有关责任人员5000元，局扇安装未执行审批制度，罚款200元。92、未实现风电闭锁，罚款2000元。93、出风口距工作面迎头的距离不符合作业规程规定，风筒吊挂不符合要求的，罚款500元。94、5.5KW以上局扇未安装消音器（低噪音和除尘风机除外），罚款300元。95、无风或微风作业的，罚款2000元。96、风筒破口大于5厘米不及时粘补、风筒接口不严密每处罚通风工500元。97、瓦检员空班漏检、假检或伪造数据，罚款2000元，停工学习15-30天，并调离工作岗位。98、瓦检员不执行巡回检查或定期汇报制度，发现一次罚款1000元。99、瓦斯积聚未及时处理，罚款5000元。（三）机电部分100、机电设备保护、信号不齐全或能够安装未安装的，不正常使用的，罚款500元。101、强检仪器、仪表、绝缘工具没有定期校验的，罚款500元。102、停送电不按规定执行，不填写工作票或操作票的，或工作票、操作票不正确、不规范的，罚款300元。 103、井下供电三大保护有一处不符合细则规定的，罚款100元。104、对机电设备未按规定定期进行调试、实验、维修的或者没有记录、记录不认真的，罚款500元。105、非阻燃电缆或无煤安标志的电缆，入井的，罚款10000元。106、煤电钻、照明无综合保护的或综合保护不能正确安装使用的，罚款300元。107、井下不得带电检修、搬迁电器设备、电缆和电线，否则罚款2000元。108、非专职人员或非值班电气人员不得擅自操作电气设备，否则罚款2000元。109、停电作业时，开关不验电、不上锁、不挂牌或非本工种人员乱动和操作电气设备者，罚款2000元直至降薪一级。110、操作高压电气设备时，操作人员必须戴绝缘手套，并穿电工绝缘靴或站在绝缘台上。否则罚款5000元。111、井下电气设备失爆罚责任单位或责任人2000元， 112、 各种电气设备保护使用不符合规定、失灵以及不投入使用，罚有关单位1000元 。 113、防爆电气设备入井前，必须经过相关部门检查合格后，开入井证方可入井，否则严禁入井，失爆电器入井罚责任单位2000元。 114、电压在36V以上和由于绝缘损坏可能有危险电压的电气设备的金属外壳、构架、铠装电缆的刚带（或钢丝）、铅皮或屏蔽护套等必须有保护接地，否则罚有关人员500元。故意损坏电气设备、设施、装备，罚款2000元直至开除留用。 115、在井下私自拆卸矿灯，罚款500元。 116、容易碰到的、裸露的带电体及机械外露的转动和传动部分必须加装护罩或遮拦等防护设施，否则每处罚款1000元。 117、井下选用的电气设备必须符合规程的规定，否则每发现一处发责任单位2000元。 118、煤电钻必须使用设有检漏、漏电闭锁、短路、过负荷、断相、远距离起动和停止煤电钻综合保护装置，否则罚款3000元。119、井下低压馈电线上，必须设检漏保护装置或有选择性的漏电保护装置，保证自动切断漏电的馈电线路，否则罚款1000元。120、地面变电所和井下中央变电所的高压馈电线上，必须装设有选择性的单相接地保护装置，供移动变电站的高压馈电线上，必须装设有选择性的便于跳闸的单相接地保护装置，否则罚款1000元。 121、井上下机电硐室必须定期检查和维修，并且各种记录齐全，否则每发现一处不符合要求，罚款500元。122、发放的矿灯必须保证完好，出现电池漏液、亮度不够、电线破损、灯锁失效、灯头密封不严、灯头圈松动、玻璃破裂等情况，严禁发放，否则罚款500元。（四）火工、放炮管理123、放炮母线的悬挂不符合煤矿安全规程规定的，罚款500元。124、爆炸材料的运送不符合煤矿安全规程规定的，罚款800元。125、放炮作业违反煤矿安全规程其它相关规定的，罚款400元。126、班组长不按规定派警戒或警戒人员失职的，责任人罚款2000元；情节严重者给予行政处分，造成事故者按事故追查。127、当班剩余的雷管、炸药不交回火药库的，雷管不编号或领