济徐总监办技术建议书.doc

一、工程概述济南至徐州高速公路济宁至鱼台(鲁苏界)段，位于山东省西南部济宁市境内，路线呈北南走向。北起任城区蔡堂村，经嘉祥县东、市中西区、金乡县东、鱼台县西，终点在桐桥与江苏省在建的济南至徐州高速公路相接，全长73.35公里，设计行车速度为120公里/小时，建设标准为双向四车道高速公路，全线路基采用整体式断面，路基宽度为28米，桥涵设计汽车荷载等级为公路-级。本项目建设总工期36个月，缺陷责任期24个月，设置两级监理机构，即设1个总监理办（JXJL-1监理合同段），3个驻地办公（即JXJL-2JXJL-4监理合同段），我公司本次投标为JXJL-1监理合同段，负责本项目全部工程的总监办监理服务工作。 二、监理工作范围 1、服务范围本次施工监理工程范围为：所辖施工合同段的所有工程、因本工程建设引起的相关联的工程及相关联合同段协调的总监办监理工作。2、服务目标监理服务履约目标：符合国家有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。对第三方履约管理的服务目标：督促第三方按发包人合同要求全面履约。3、监理服务的内容按发包方要求设置监理机构，对于本标段工程自施工准备期至施工期的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全生产管理、文明施工管理、信息管理、编制交工、竣工文件、审核竣工文件和工作协调实施全面管理；负责缺陷责任期的工作，并应接受发包人及其派出机构的管理和监督检查。总监理工程师办公室的监理服务内容为： 1、对发包人另行招标的试验检测服务单位的工地中心试验室的试验检测工作进行安排、指导、监督、管理和协调； 18、组织编写监理月报；定期、不定期向发包人或发包人上级主管部门汇报工程情况并编制相应的文字材料、报表等； 25、组织编制工程监理竣工文件，并提交竣工文件电子档案，督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料； 30、协助发包人完成征迁及民事协调工作； 31、组织或协助发包人及发包人上级主管部门做好各项检查、考核等工作，并对检查、考核结果及情况做出反馈； 32、监理人应审批试验检测服务单位的试验检测工作总体计划、月计划及试验检测细则； 33、完成发包人交办的其它与本工程有关的工作。其他款项同公路工程施工监理招标文件范本（交质监发2008557号）中的合同通用条款2.1.4.2相关要求。4、监理工作安排若我们能中标，在接到中标通知之后，我公司将按招标文件的要求组建总监理工程师办公室，在监理服务实施过程中将本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，按照监理合同及相关法律、法规的要求，严格、严密、科学、公正的履行监理职责，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，明确岗位职责，履行合同条件、技术规范及监理合同赋予监理的职责、权力和义务，通过有效的计划、组织和协调，努力做好工程质量、进度、费用、安全、环境保护、水土保持、水资源保护、合同管理等各项监理工作，实行规范化、制度化、标准化监理，争创“优质工程”。具体机构人员及监理设备和设施的配备见下述3、4节内容。5、主要监理人员的岗位职责1)总监理工程师职责1、负责和主持总监办的监理业务工作，在合同规定范围内对工程项目的监理业务具有否定权。2、按照本工程合同条款、技术规范、设计图纸、工程难易等组建并管理监理机构，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。3、组织编写项目监理计划、审批监理实施细则，并负责贯彻实施。4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员调换其工作。5、审查分包单位的资质，并提出审查意见；6、解释或纠正合同文件中不明确或不一致的地方。7、审查、批准或上报工程变更、工程索赔、单价调整等命令和报告。8、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。9、审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。10、审核签署承包人的申请、支付证书和竣工结算。11、参与或主持工程质量事故的调查。12、组织编写并签发监理月报、监理工作报告、专题报告和项目监理工作总结。13、审查承包人的交工、竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工、交工验收。14、主持整理工程项目的监理资料。2)副总监理工程师职责协助总监理工程师组织实施驻地监理处的各项工作，并在总监理工程师授权下行使副总监理工程师职责。3)桥梁专业监理工程师职责1、在总监理工程师领导下,具体负责桥梁专业的全部监理工作。定期向总监理工程师汇报,安排好桥梁专业助理人员的分工并进行检查、指导。2、熟练掌握桥梁专业的技术规范、设计图纸、有关合同条款及施工工艺,在施工过程中对桥梁专业的工程质量进行全面控制。3、现场核对设计图纸,发现情况及时报告总监理工程师，专业监理工程师处理施工中一般性问题,有责任向驻地办及承包人发出口头或书面处理意见乃至停工,并报总监理工程师。4、审查驻地办上报的承包人施工技术方案、工程计划；了解驻地办、施工单位的人员组成、质量保证体系,检查材料、机具设备进场情况,了解试验设备调试、校定等项目准备工作进展情况,并就是否符合开工要求上报总监理工程师,供审批总体开工报告决策。5、制定桥梁专业监理工作程序,得到批准后负责落实、执行,负责总监办桥梁专业的各种记录、图表的填报核实。6、审查桥梁专业的施工组织计划和进度,现场督促计划的执行,分期提出调整计划的意见和建议。7、及时了解施工现场发生的情况,对延期、索赔、变更等问题应认真提出处理意见,并上报总监理工程师。8、及时审核驻地办上报的施工承包人提交的桥梁专业交工、竣工(或已完)工程量清单,检查现场施工记录、报表、试验数据,办理验签和呈报手续。9、审查驻地办上报的施工承包人质量自检体系,对于不称职的监理人员、自检人员可提出更换建议,报总监理工程师处理。10、有权提出监理工作建议,反映监理工作中存在的问题;有权否决下级监理人员的决定或签证。 4)道路专业监理工程师的职责1、在总监理工程师领导下,具体负责道路专业的全部监理工作;定期向总监理工程师汇报,安排好道路专业助理人员的分工并进行检查、指导。2、熟练掌握道路专业的技术规范、设计图纸、有关合同条款及施工工艺,在施工过程中对道路专业的工程质量进行全面控制。3、现场核对设计图纸,发现情况及时报告总监理工程师;现场处理施工中一般性问题,有责任向驻地办、施工承包人发出口头或书面处理意见乃至停工,并报总监理工程师。4、审查驻地办上报的承包人的施工技术方案、工程计划;了解驻地办、施工单位的人员组成、质量保证体系,检查材料、机具设备进场情况,了解试验设备调试、校定等项目准备工作进展情况,并就是否达到开工要求上报总监理工程师,供审批开工报告决策。5、制定道路专业监理工作程序,得到批准后负责落实、执行,负责总监办道路专业的各种记录、图表的填报核实。6、审查道路专业的驻地办上报的施工组织计划和进度,现场督促计划的执行,分期提出调整计划的意见和建议。7、及时了解施工现场发生的情况,对延期、索赔、变更等问题应认真提出处理意见,并上报总监理工程师。8、及时审核驻地办上报的施工承包人提交的道路专业交工、竣工(或已完)工程量清单,检查现场施工记录、报表、试验数据,办理验签和呈报手续。9、审查驻地办、施工承包人的质量自检体系,对于不称职的监理人员、自检人员可提出更换建议,报总监理工程师处理。10、有权提出监理工作建议,反映监理工作中存在的问题;有权否决下级监理人员的决定或签证。5)交通安全设施专业监理工师职责1、对总监理工程师负责，并对交通安全设施工程质量监理负全责，在总监理工程师领导下，负责本合同段的交通安全设施工程的专业监理工作。2、全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。对施工过程中交通安全设施工程进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见。3、审查驻地办上报的承包人的交通安全设施工程总体施工组织计划和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况。4、检查驻地办、承包人的质量自检系统及其运转情况。5、审核驻地办上报的承包人提出的各种资料。审核控制交通安全设施工程质量和进度的各种图表。6、协同合同监理工程师、试验监理工程师和结构监理工程师等审查工程项目中的交通工程工程部分。7、随时抽查交通工程现场监理工作，作好监理目标并检查交通安全设施工程工程监理员的监理日志，负责制订施或审查工过程中的交通安全设施工程工程监理细则。8、协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作：9、办理总监理工程师交办的其它工作。 6)绿化、环保、水土保持专业监理工程师的职责1、对总监理工程师负责，并对专业监理负全责，在总监理工程师领导下，负责本合同段的监理工作。2、全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。对施工过程中绿化、环保、水土保持的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见。3、审查驻地办上报的承包人的绿化、环保、水土保持专业监理工程师的职责工程总体计划和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况。4、检查驻地办、承包人的质量自检系统及其运转情况。5、审核驻地办上报的承包人提出的各种资料。审核控制绿化、环保、水土保持工程质量和进度的各种图表。6、协同合同监理工程师、试验监理工程师和结构监理工程师等审查工程项目中的绿化、环保、水土保持工程部分。7、随时抽查绿化、环保、水土保持现场监理工作，作好监理目标并检查绿化、环保、水土保持工程监理员的监理日志，负责制订施或审查工过程中的绿化、环保、水土保持工程监理细则。8、协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作：9、办理总监理工程师交办的其它工作。 7)合同专业监理工程师的职责 1、对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下，负责合同管理工作。2、负责总监办计量支付、统计报表等合同管理工作。3、参与工程分包、工程变更的审查和处理，参加一般工程变更议价及审查工作，为处理延期索赔提供所需资料。4、全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，配合各专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确地对合格工程作好计量和旬、月进度报表工作。5、经常深入现场，及时掌握工程进展情况。6、审核驻地办上报的承包人申报的支付报表，作好支付台账，做到数量真实，计算准确。7、协助总监理工程师审查施工计划，负责督促驻地办、承包人及时准确地呈报工程进度报表。8、负责收集汇总总监办各种记录、纪要和报告，经总监理工程师签字后及时报送各有关部门。9、完成总监办合同计量工作的文件形成和积累，领导完成档案整理工作。10、办理总监理工程师交办的其他工作。 8)试验、检测专业监理工程师的职责 1、在总监理工程师的领导下开展工作,定期向其汇报工作，安排好本专业助理人员的分工并进行检查、指导；2、熟悉并掌握本专业试验技术规范和试验方法,有效地对施工质量进行控制,密切配合桥梁、道路专业工程师完成质量监理任务；3、根据合同要求,检查承包人试验室的人员、仪器、设备情况,充分使用监理试验室,完成监理抽检、平行试验；4、以试验规范为准则,做好项目开工前验证、标准、工艺三大试验;施工过程中,作好抽样试验;每分项工程完工后,做好验收试验；5、安排对承包人试验进行旁站,并按监理规范规定的频率和总监代表处、业主的要求抽验频率进行试验;施工中对现场试验有疑问时,要求取样送监理认可的有资质的试验单位进行复核试验；6、检查承包人试验的记录、资料,并确保在分阶段工作完成后归档；7、有权越级向总监理工程师提出监理工作建议,反映监理工作中存在的问题;有权否决下级监理人员的决定或签证。9)安全专业监理工程师的职责1、在总监理工程师领导下,具体负责安全方面的全部现场工作;定期向总监理工程师汇报,安排好安全方面助理人员的分工并进行检查、指导。2、熟练掌握安全方面的技术规范、设计图纸、有关合同条款及施工工艺,在施工过程中对安全方面的工程安全进行全面控制。3、定期检查全线施工安全问题，有责任向驻地办、施工承包人发出口头或书面处理意见乃至停工,并报总监理工程师。4、抽查驻地办审核的施工承包人施工技术方案的安全部分、工程安全计划;了解施工单位的安全人员组成、机具设备进场情况,及安全方案 ,并就是否符合开工要求上报总监理工程师,供总监理工程师决策。5、制定安全方面监理工作程序,得到批准后负责落实、执行,负责安全方面的各种记录、图表的填报核实。6、及时了解施工现场发生的情况,督处做好安全记录 ,并上报总监理工程师。7、审查驻地办、施工承包人的安全自检体系,对于不称职的监理人员、自检人员可提出更换建议,报总监理工程师处理。8、及时提出安全工作建议,反映监理工作中存在的问题;有权否决下级监理人员的决定或签证。10) 测量专业监理工程师的职责1、在总监理工程师的领导下开展工作,定期向其汇报工作，安排好测量专业助理人员的分工并进行检查、指导。2、抽查复核驻地办上报的承包人提供的原始基准点、基准线和基准高程，监督、检查承包人的交桩、恢复定线,结果报总监理工程师。3、在各项工程开工之前,对驻地办上报的承包人的施工放线进行监督检查和认可;在各项工程进行之中,对控制工程的平面位置、高程、几何尺寸及其线形的准确性进行监督检查。4、考察驻地办、承包人的测量人员业务水平,要求承包人经常对测量仪器进行校正和保养。5、认真抽查、复核驻地办上报的承包人因施工需要增设或移动的导线点、水准点及各种辅助标志;监督承包人对所有测量标志的保护,直至交工验收完成时为止。6、抽查驻地办、承包人记录整理的测量记录、资料,并确保在分阶段工作完成后归档。7、有权提出测量工作的建议,反映监理工作中存在的问题;有权否决下级监理人员的决定或签认。11) 房建专业监理工程师的职责1、对总监理工程师负责，并对房建工程专业质量监理负全责，在总监理工程师领导下，负责本合同段的房建工程专业监理工作。2、全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。对施工过程中房建工程专业的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见。3、审查驻地办上报的承包人的房建工程工程总体施工组织计划和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况。4、检查驻地办、承包人的质量自检系统及其运转情况。5、审核驻地办上报的承包人提出的各种资料。审核控制房建工程工程质量和进度的各种图表。6、协同合同监理工程师、试验监理工程师和结构监理工程师等审查工程项目中的房建工程工程部分。7、随时抽查房建工程现场监理工作，作好监理目标并检查房建工程工程监理员的监理日志，负责制订施或审查工过程中的房建工程工程监理细则。8、协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作：9、办理总监理工程师交办的其它工作。12)机电专业监理工程师的职责1、协助总监理工程师侧重技术管理方面的监理工作；2、对设计、施工图纸进行详细审阅，提出设计中的问题；3、负责监督执行监理工作计划的实施；4、及时处理施工现场出现的施工技术问题，协调承包人与业主之间的有关技术、质量标准的异议；5、审查设计变更、工程变更，并签署具体意见，报总监理工程师审批签发；6、配合计量监理工程师审查计量支付，承包人所报的各类自检及工程文件，工程交工证书，审批监理检验报告。7、负责项目施工质量的检查检验，监理旁站或巡视监督；8、根据项目施工情况，起草局部停工、复工令，并报总监理工程师审批； 9、每日填写监理日志，及时记录施工进度，及时发现承包人施工问题，并予以指正。10、总结施工监理资料，以文字形式汇报工程进度情况、质量问题与事故。11、办好总监理工程师交付的其他工作。 三、场监理机构与人员安排监 理 机 构 框 图总监理工程师：（备选总监理工程师： ）副总监理工程师：（备选副总监理工程师： ）综合室合同专业监理工程师：绿化、环保、水土保持专业监理工程师：安全专业监理工程师：技术室桥梁专业监理工程师：道路专业监理工程师测量专业监理工程师：机电专业监理工程师：房建专业监理工程师：试验、检测专业监理工程师：交通安全设施专业监理工程师：4、监理职责 监理组织机构及分工根据本工程监理工作的内容和特点，我公司决定派驻以下监理人员组成总监理工程师办公室： 总监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质证书，高级工程师职称，15年工作经验；备选总监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质证书，高级工程师职称，15年工作经验；副总监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质证书，高级工程师职称，18年工作经验；备选副总监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质证书，高级工程师职称，18年工作经验；桥梁专业监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质证书，中级工程师职称，11年工作经验；道路专业监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质证书，中级工程师职称，9年工作经验；交通安全设施专业监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质证书，中级工程师职称，9年工作经验；绿化、环保、水保专业监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质，中级工程师职称，6年工作经验；合同专业监理工程师由 同志担任，具有交通部甲级工程造价师资质，中级工程师职称，9年工作经验；试验、检测专业监理工程由 同志担任，具有交通部公路试验检测工程师资质，中级工程师职称，9年工作经验；安全专业监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质，中级工程师职称，11年工作经验；测量专业监理工程师由 同志担任，具有交通部监理工程师资质，中级工程师职称，10年工作经验；房建专业监理工程师由 同志担任，具有建设部房建监理工程师资质，中级工程师职称，10年工作经验；机电专业监理工程师由 同志担任，具有交通部机电工程监理工程师资质，中级工程师职称，10年工作经验；三、监理人员组成(1)拟投入监理人员情况汇总表（见附件C-1）(2)拟投入监理人员工作履历表（见附件C-2） 四、监理仪器、设备和设施的配备1、办公生活设施我单位拟投入电脑10台、电话2台、传真机2台、激光打印机2台、彩色扫描仪1台（可扫描A3）、数码摄像机1部、数码照相机2部、复印机1台（可复印A3）、网络宽带接入及满足办公需要办公桌椅、会议桌椅、资料柜等设备，办公生活用房拟在工程附近地租用，面积满足招标文件要求。 2、交通设施我单位拟自备越野车5辆，试验专用车1辆为本工程服务。我单位投入的办公、生活及交通设施均保证按照招标文件要求及时到位，满足工程施工需要。 3、生活设施我单位为本项目配备电视机、冰箱、洗衣机、热水器等生活设施，满足人员生活需要。详见 附件C-3拟投入本工程的办公、生活及交通设施表 五、监理工作方法和程序 1、施工准备阶段接到中标通知签订监理合同后，我公司保证投入的监理工程师按招标文件的要求如期进场，(1)组织拟进场人员学习招标文件、熟悉图纸，并有针对性的考核学习效果。(2)安排专人进行总监办建设，包括“三牌一上墙”等标准化管理内容。(3)编制工作计划并及时向业主汇报总监办详细的工作安排计划，贯彻业主的指示，尽早开展监理工作。(4)根据施工单位施工安排，结合工程特点，对总监办人员组织机构进行安排，明确各监理科室负责人。(5)组织驻地办及承包人进行交桩、复测及土石方、桥梁等工程量复核工作。(7)准备第一次工地会议及开工令。2、施工阶段1）质量控制的工作方法与程序 （1）质量控制的工作方法坚持以预防为主，重点在事前控制，既要坚持质量标准，严格检查，更应监帮结合，以审核对施工单位的技术文件、施工方案和直接进行现场检查、抽检，事后验收等手段，实现本工程的质量监理目标。a、首件工程质量监理控制首件工程认可制立足于“预防为主，先导试点”的原则，抓住首件工程的各项质量指标进行综合评价，以指导后续批量生产，及时预防和纠正后续批量生产可能产生的各种质量问题。首件工程认可制以施工标段为基本单位分别进行，凡未经首件工程认可的分项工程，一律不得批量生产。b、审核施工单位的技术文件、施工方案审核施工组织设计，通过审核施工单位上报的施工组织设计，保证施工单位的施工工艺流程符合设计及验收规范的要求；审核测量放样，未经监理工程师签认合格不得进入下道工序；审核原材料，未经监理工程师签认合格，不得用于本工程。C、加强现场验收，严格施工测量和试验严格审核施工单位上报的施工资料，组织监理人员对施工单位的施工水准点、导线点、及临设点进行复合，对路基中线、路基宽度、路基横坡度、高程、路基厚度及边坡进行量测；严格审核施工单位上报的试验资料，主要有土质试验资料、土工击实试验报告、现场压实度等，并检查现场压实度、含水量。 （2）质量控制程序合格合格驻地监理工程师审查总监理工程师审批工程开工申请1原材料、配合比试验结果报验2进场设备、施工机械报检3施工放样报检总监理工程师签发开工指令承包人开工承包人对每一道关键工序自检合格后，填工序质量报检单报检现场监理工程师抽检 专业监理工程师检验 检查结果返工承包人进入下一道工序（或下一项目)施工施工完成后承包人填分项工程完工质量报检单报检 专业监理工程师现场抽检检查结果修补缺陷甚至返工签认分项工程完工质量报检单进行分项工程质量等级评定总监理工程师1承包项目全部完工后，由建设、施工、监理单位分别编制竣工文件2承包人申请进行“交工验收”3以监理工程师审核确认具备交工验收条件4由建设单位主持进行“交工验收”1交工验收合格后的建设项目可投入运营2同时进入缺陷责任期（保修期)上级主管部门主持“组织工程竣工验收”不合格不合格2）进度控制的工作方法与程序 （1）进度控制的工作方法1、进度计划的审批监理工程师进场后，及时通知承包人书面提交提交总进度计划(应用网络图的形式)和各项特殊的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的现金流动计划、施工方案、工料机进场计划等。2、进度计划的检查当工程开展以后，监理工程师将按规定的时间记录工程进展情况，定期统计和记录标记工程进度情况，并按业主的要求向业主提交定期的工程进度报告(如月工程进度报告等)。3、进度计划的调整在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。 （2）进度控制程序 承包人编制工程进度计划上报监理工程师承包人编制具体工程项目和年度的施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况监理工程师进行计划进度与实际进度的比较检查继续执行计划直到工程竣工报监理工程师审批承包人修改施工进度计划指示承包人修改施工进度计划当月（年)计划完成工程量、工作量当月（年)实际完成工程量、工作量累计计划完成数和实际完成数计划提前或拖后的原因分析拟采取的对策现场人工、材料、机械设备数量内容应附有：1主要劳动力计划2主要材料进场计划3主要机械设备进退场计划4施工准备工作计划5临时设施、临时占地计划6现金流量计划批 准 实 施两者对比审 查不符合符合不同意同意 3）安全控制的工作方法与程序 （1）安全控制的工作方法1、工程开工前总监办编制监理计划应当包括施工安全监理计划，明确各岗位监理人员的安全监理职责、监理内容和方法等。2、监理工程师应审查分包合同中是否明确了承包人与分包人各自在安全生产中的责任。3、监理工程师在巡视过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事件隐患，应立即书面指令承包人整改，情况严重的应签发工程暂停令要求承包人暂停施工，并及时报告发包人。承包人拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。4、督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5、建立施工安全监理台帐。总监办应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。监理工程师应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全情况、存在的问题、监理的指令及承包人处理的措施结果及时记入台帐。总监理工程师和专业监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。 （2）安全控制程序1、审查各类有关安全生产的文件；2、审核进入施工现场承包人的安全资质和证明文件；3、审核承包人提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；4、审查工地的安全组织体系和安全人员的配备；5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；6、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；7、审核并签署现场安全技术签证文件；8、现场监督、检查。 4）环境保护控制的工作方法与程序 （1）环境保护控制的工作方法监理工程师应常驻工地，对施工活动的环保工作进行动态管理。工作方式以巡视为主，根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视。对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。巡视和旁站监理的情况，均应予以详细记录。监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改，一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。严重的环境问题，还应向建设单位汇报。如整改情况不理想，可以发布停工指令。（2） 环境保护控制程序1、组织施工环境保护、水土保持监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3、结合环境监测数据，及时调整环保监测力度4、编写工作记录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等建立项目施工环境保护监理机构编制施工环境保护、水土保持监理计划编制单项施工环境保护、水土保持监理实施细则按照实施细则进行施工环境保护、水土保持监理向建设单位提交施工环境保护监理资料编制施工环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收、水土保持验收 4）费用控制的工作方法与程序 （1）费用控制的工作方法1、熟悉工程量清单和合同文件1)监理工程师进场后应立即熟悉工程量清单和其说明的有关内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式、原则和方法。2)工程量清单的管理主要是核查清单工程数量及工程实施中的工程数量变更、修改等工作，以便于进行计量。2、编制费用监理细则监理工程师在熟悉合同文件和工程量清单、报价等后，应着手编制费用监理细则，以规范费用监理的各项工作。3、按合同要求进行工程计量1)工程计量的主要内容工程计量工作主要是根据承包人提交的计量申请，依据工程量清单、施工图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条款、技术规范、补充协议书等进行审查，并对计量结果做出准确的批复。计量工作由现场专业监理工程师进计量支付确认，合同专业监理工程师负责复核、汇总和统计，总监理工程师进行审批，以确保计量的准确性。2)工程计量的依据(1)工程量清单及说明；(2)合同图纸；(3)工程变更令及修订的工程量清单；(4)合同文件；(5)技术规范；(6)有关计量的补充协议；(7)索赔时间/金额审批表。3)计量的原则(1)严格按合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位；(2)按监理工程师同意的计量方式计量；(3)对已完成的合格工程进行计量；(4)对不符合合同文件要求的工程则不予计量。4)计量的方式(1)工程达到规定的计量单位时，专业监理工程师应审查承包人提出的计量申请所需的资料，并与其共同计量；(2)计量的方式一般有实地测量与实地勘查计量、室内按图纸计量、比例法(或分解法)计量等三种方式，一个工程项目的计量往往是三种方式的综合运用。(3)专业监理工程师必须对计量结果做出准确的审批，并将审批的副本抄送承包人。(4)总监办计量监理工程师应对各种计量单进行复核、汇总和统计，并交总监理工程师审批。5)计量资料的审查中间计量表必须清楚真实地填写计量结果，对承包人在计量后14天内提出的异议，计量监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。熟悉工程清单及说明发布计量支付有关规定承包人填的中间计量单及有关报表承包人填报支付申请表计量监理工程师填写期中支付证书及相关报表驻地监理工程师审批上报业主支付给承包人工程进度表中间支付证书清单支付表计日工支付表工程变更一览表价格调整汇总表价格调整表单价变更一览表中间计量单计量支付汇总表其它相关报表单项工程开工申请单检验申请单及有关质检资料工程质量检验表及有关的质量评定意见工程变更令中间交工证书计量监理工程师审核计量监理工程师审核不同意不同意 （2）费用控制的程序 4）合同及其他事项管理控制的工作方法与程序 （1）合同及其他事项管理控制的工作方法为保证合同的全面履行，监理应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同作出正确的解释，明确合同的法律依据。要建立完整的合同数据档案和合同网络，随时掌握各项合同条款实施的情况和存在的问题，要加强对合同实施的监督、检查。对承包人、业主各方履约情况作出评价，纠正各种不符合合同条款内容的做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。1、工程变更的控制方法1)工程设计文件一经批准后，不得任意变更；2)工程变更必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度。工程变更不得降低工程质量标准，有利于加快工程进度，有利于降低工程造价，杜绝利用工程变更非法谋利的行为，防止化整为零的工程变更。3)严格按照工程变更的等级履行审批手续，严格执行工程变更的审批程序。4)没有监理工程师的工程变更通知，不得进行工程变更。2、工程费用索赔的控制方法1)索赔事件必须事实存在；2)索赔的理由充分，即必须符合合同文件的索赔规定，重点强调该事件的发生必须为承包人无法预料的，即非承包人自身原因造成的。3) 索赔费用计算正确、合理。3、工程延期的控制方法1)延期事件必须属实；2) 延期事件一般应发生在工期网络计划图的关键线路上；3)延期事件必须符合合同文件的规定，重点强调该事件为承包人无法合理预料，即非承包人自身原因造成的；4)延期时间的计算正确、合理。4、合同纠纷及违约的控制方法1)监理工程师要以公正的立场，以合同文件、国家法律、法规为依据，合理、公正地处理合同纠纷与违约。2)要有利于工程的顺利进展和合同的严肃执行。3)提倡协商为主，调解优先的原则。 （2）合同及其他事项管理控制程序1、工程变更控制程承包单位、设计单位、业主任一方提出工程变更承包单位、设计单位、业主和监理单位分别在工程变更记录上签字认可监理工程师发布工程变更令承包单位按工程变更令施工承包单位提交变更费用申请单监理单位审核变更费用申请表业主审批变更费用不同意索赔事件发生提出初审意见填写索赔审批书业主认可签发索赔审批书索赔事件发生28天内报索赔意向通知以28天间隔报临时报告28天内正式报索赔申请书连续性承包人申报程序监 理 审 批 程 序否 2、工程索赔控制程序 3、工程延期控制程序延误事件发生提出初审意见填写延期审批书业主认可签发延期审批书延误事件发生14天内报延期意向通知7天内间隔报临时报告21天内正式报延期申请书连续性承包人申报程序监 理 审 批 程 序否是 4、合同纠纷控制程序合同纠纷发生纠纷一方或双方书面提交解决争议申请监理工程师协调并作出处理决定向施工合同管理部门提出调解争议的申请施工合同管理部门调解向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉执行仲裁委员会的裁决或法院判决合同纠纷解决合同纠纷解决双方满意对决定不满意调解未成调解 5、违约事件控制程序违约事件发生受损失一方提出要求处理监理工程师调查、确认违约事件受损方向违约方提出部分或全部终止合同监理工程师调查与双方协商评估违约方给对方造成的经济损失或费用增加签发合同中止的支付证书监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加（或工期延误)一般违约严重违约监理工程师与双方协商监理工程师出具支付（或扣罚)证明 5）文件资料管理控制的工作方法与程序 （1）文件资料管理控制的工作方法1、所有监理检验记录、监理日记、工作日记和监理工作指令及其它文件都必须认真填写驻地办定期抽查记录情况，基本上保持一月一次。2、监理人员应每天详细、如实地填写当天的监理日记、旁站记录，不得突击补写，不得估、凑数据。3、对标准、规范、文件、图纸等各种来往文件必须确保其为最新有效，对废除的各种资料要及时做好标识单独存放、定期处理。4、下达的各种指令必须书面化，规范化。资料管理必须由专人负责，发文和转发文件要亲手交给收件单位、并填写发文记录，行文、用印由综合室负责，驻地监理工程师审批，并作好签收记录。5、来文应作好登记，应及时送交负责人批阅处理，并及时分类归档。6、上级部门下发的与监理工作有关的文件、通知等资料，应建立“重要文件读知”制度，并传阅、签认。7、监理工程师要及时签证、收集整理好各自经手的检验记录、工作日记等原始资料，并及时分类归档，杜绝“错、乱、缺、假”现象。 （1）文件资料管理控制程序1、建立由总监理工程师负责，参加的领导小组，总监办并设专职一人，负责施工监理文件、资料管理，以便工程结束时向业主移交施工监理的全套档案资料(含图纸、照片、软盘等)。2、坚持每天早上召开专业监理工程师碰头会，每周召开一次全体监理人员例会，每月至少召开一次工地会议，确保内部和外部的信息畅通。会议都要有记录和会议纪要。3、施工单位的施工计划、施工月报以及各种交验报表，及时整理归档。4、业主与监理的来往文件，监理的抽检资料、工程变更资料、工程验收资料以及竣工文件应保持完整，不泄密。5、监理人员按要求写“监理工作日记”，交工后归档备查。6、做好信息分类归档工作，建立本工程的信息编码系统。3、缺陷责任期根据业主指示，针对工程遗留项目，三名监理人员(其中包含总监理工程师)进行现场监理工作，制定缺陷责任期工作计划，对工程缺陷进行修补、修复及重建，直至签发缺陷责任期终止证书。并完善、移交有关工程资料。4、保修期根据业主指示，保修期内指定专业监理工程师专人负责，保持与业主的通讯畅通，随时能够赶赴现场，至少每年安排监理工程师对所监理的工程检查一次。 六、监理质量、进度、费用、安全、环保控制措施1、 质量控制措施(1)检查承包人的质量保证体系、质量保证措施。(2)在合同约定的期限内审批承包人编制的总体施工组织设计(含安全技术措施、应急救援抢险预案、专项施工方案及施工环境保护措施)和关键工程的技术方案。(3)组织辖段内的交桩：组织辖段内施工单位之间的控制点联测；抽查控制桩点、红线、地面线的复测。(4)参加设计交底工作，对施工图中发现的重大错误、漏项或方案性问题提交报告，及时上报发包人。(5)建立辖段内监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的检测工作；建立工程质量试验、检测台帐和质量月报体系；监督指导承包人的试验检测工作；配合质量监督站审批辖段内承包人的工地试验室。(6)审批承包人拟用于本工程的重要工程材料及混合料配合比，砼配合比(包括相应外加剂和原材料)、沥青混合料组成设计(包括相应掺和物和原材料)、外购成品和半成品的规格和质量及工艺试验。(7)对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促承包人按有关规定报告有关部门，并提交调查报告；建立质量事故监理台帐。(8)组织单位工程中间交工验收工作及质量等级评定，并签发单位工程中间交工证书；协助发包人审查合同工程交工验收申请，评定工程质量。(9)参加发包人组织的合同工程交工验收。(10)在合同工程的交工验收与缺陷责任期内，检查承包人剩余工程的实施；巡视检查已完工程，指示承包人修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用；交工验收与缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书。(11)参加工程竣工验收。2、进度控制措施监理工程师在进度控制的执行进程中，可以根据影响进度目标的具体情况，采取以下措施，以确保进度目标的实现。 （1）组织措施要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制，经常对进度执行情况进行分析，使进度检查和调整工作始终处于动态管理之中。 (2）技术措施要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找清原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进和科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。(3)合同措施监理工程师利用合同规定的权力，督促承包人全面履行合同，必要时可采取诸如强制分包，召开工地协调会等手段，促使承包人加快工程进度，完成预定的工期目标。(4)经济措施当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时，监理应与承包人一起认真分析原因，对于承包人的原因是由于资金不足或业主延误付款的，应督促业主及时支付工程进度款；如果承包人进度落后的原因不是由于业主或监理单位造成，则应要求承包人认真履行合同，并按合同的规定扣除其违约金或罚款。3、费用控制措施1)熟悉工程量清单、技术规范、设计图纸等各种合同文件，对内容上有不一致或不清楚之处，向业主提出，以得到业主的澄清，为监理的费用监理工作创造良好的基础。2)审查承包人工程量清单报价及上报的施工进度计划、现金流量计划及年度计划，并向业主报告。3)根据承包人进场履行合同的情况，审批承包人的预付款支付证书。4) 核实已完合同工程的工程量，签认工程计量单。5)根据合同文件审批承包人按照签认的工程量上报的支付证书，签发相应的付款证书。6)审查工程变更及引起的工程量变化、单价变化，核算施工单位提交的因政策需调价等因素而提出的工程费用变化清单，报请业主审批。7)现场核实承包人用于工程的计日工等数量，按合同规定予以签证。为了有效地进行投资控制，监理工程师要对费用目标进行分解，分项目控制，以达到总目标的实现。8)做好工程的竣工决算工作，控制好工程的造价。4、安全控制措施1、要求施工单位建立起系统的安全防范体系，并重点开展各类安全演习(练)活动。2、要求施工单位在所有施工方案中列入安全方案的内容。3、监理应与业主、施工单位建立起异常天气预警系统，并做好演练，在异常天气来临前要求施工单位做好防范工作，并进行相关检查。4、本项目桥梁高墩施工较多，高空作业平台应设置护栏，作业人员要佩戴安全带，要有专项施工安全方案。5、关注施工单位临时用电的接线方式，尤其应注意是否设置了合格的漏电保护装置。6、龙门吊等特种设备必须有出厂合格证并由专业人士拼装并到相关部门备案。7、所有平交道口设置安全警示标志，夜间设置安全警示灯。5、环保控制措施1)审查施工单位编制的分部(分项)工程施工方案中的环保、水保措施是否可行。2)对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施的落实情况。3)监测各项环境指标，出具监测报告或成果。4)向施工单位发出环境保护、水土保持工作指示，并检查指令的执行情况。5)上报监理月报的同时单独编写环境保护、水土保持监理月报上报发包人。6)参加工地例会。7)建立、保管环境保护、水土保持监理资料档案。8)处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。 七、本工程监理工作的重点与难点分析济南至徐州高速公路济宁至鱼台段JXJL-1合同段建设面临两个方面的问题：一是桥梁比例大，全段桥梁共长15.98千米，特大桥2座，大桥16座，中桥2座，分离式立交15座，互通立交6处，桥梁分布比例约占本合同段22%。二是本项目重点路段地处平原地带，土方量大，高填土段落较长，全线存在坑塘路基及软弱土基、膨胀土、盐滞土等不良地质。这些地段的施工，质量控制均是难点和重点，如何在保护环境的前提下加快工程进度，将给项目实施带来巨大的施工管理压力。通过类似项目建设经验及对招标文件和图纸的仔细研究，我们认为本工程监理服务的重点和难点主要是：进场初期的监理工作；工程施工测量监理；路基工程施工监理；桥头跳车