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论城中村的社区保障及城市化意义-以广州一城中村为例的研究,城中村石牌村的社区保障概况,1、石牌村概况：农村建制的石牌村委会被撤销，新成立四个居民委员会；原村集体经济改制为三骏企业集团公司 2、社会保障与福利涉及的领域：基本物质生活保障，医疗保障，老年生活保障，优先就业安置，其他社区性福利,城中村社区保障的机制与特点,（一）社区保障是城中村社区组织的一种 必然选择：三骏公司除经济功能在政府有意识的推动下不断得到强化外，它同时还不可避免的表现为一种过渡性的社会实体-改制公司的社会化过程没完成，公司股民与社区居民身份合二为一。,城中村社区保障的机制与特点,（二）城中村社区保障的特点 1、社区保障运作资源丰富，包括雄厚的社会经济资源与密集的社会资本资源。 2、社区保障的功能覆盖全面，包括最为人们所忽视的精神保障功能。 3、社区保障的运作机制精密，包括独特人际关系的网络提供的支撑（农村与城市过渡）,城中村社区保障的意义,1、我国政府还没有承担起关于失地农民社会保障的主要成本。政府开展的对城中村居民的社会保障在力度和公信度上都十分有限。社区组织所提供的保障弥补了这方面的不足。 2、形成亲和力与凝聚力都比较强的组织化实体。,城中村社区保障的不足,1、依附于村社型共同体，导致保障的长效性和稳定性不足。 2、依附于自治性组织的社区保障还天然的缺乏强制力，保障效果受到影响。,发展方向,政府推行的社会保障应成为公民社会保障的支柱与保障需求实现的主要依赖，而其他形式的保障供给只是程度不等的补充。有鉴于此，在充分发掘民间社会保障资源的同时，建立与健全社会保障制度是解决失地农民社会保障问题的长远之策。,一点感想,农民的自组织方式实现的社区保障的要求：依托经济发达地区；城中村土地利用率高，规划合理；有相应的集体企业等经济增长点,武汉市城中村存在的问题,1、较少有相应的集体企业等经济增长点 城中村居民主要靠出租房屋获取租金、征地补贴、城中村拆迁改造补偿费用等维持日常生活开支。城中村房屋出租成为村民收入的主要来源。 2、城中村土地利用率低，缺乏规划 城中村的违章建筑多，结构复杂，市政管网、城市功能不能延伸到其中的很多地方，由于缺乏统一规划或规划执行力度不到位、管理不规范等原因，致使城中村土地利用粗放、土地资产流失、拆迁改造成本增加。 3、城中村房地产二级市场活跃 城中村土地区位条件相对优越，土地产权属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对低廉的土地价格，使城中村中不规范的房地产二级市场非凡活跃（
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