行政权利事项实施清单.doc

行政权利事项实施清单设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4项目名称主项名称设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可子项名称5实施主体 自治区卫生计生委6实施主体 性质 法定机关7承办机构 自治区政务服务中心自治区卫生计生委窗口8联办机构 无9办理地点 南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心2楼卫生计生委窗口10办理时间 工作日：上午9：00-12：00、下午13：30-16：3011咨询及 监督电话咨询电话 07715595347、5595819监督电话 0771559584512设定依据1.中华人民共和国禁毒法（2007年主席令第七十九号公布）第三十六条第二款 设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的，应当符合国务院卫生行政部门规定的条件，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，并报同级公安机关备案。戒毒治疗应当遵守国务院卫生行政部门制定的戒毒治疗规范，接受卫生行政部门的监督检查。2.医疗机构管理条例（1994年2月26日国务院令第149号公布，2016年国务院令第666号修改）第九条 单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。第十五条 医疗机构执业，必须进行登记，领取医疗机构执业许可证。 3.卫生部 公安部 司法部关于印发戒毒医疗服务管理暂行办法的通知（卫医政发20102号）第二条 本办法所称戒毒医疗服务，是指经省级人民政府卫生行政部门批准从事戒毒医疗服务的医疗机构，对吸毒人员采取相应的医疗、护理、康复等医学措施，帮助其减轻毒品依赖、促进身心康复的活动。本办法所称戒毒医疗机构，是指经省级人民政府卫生行政部门批准从事戒毒医疗服务的戒毒医院或设有戒毒治疗科的其他医疗机构。第七条 申请设置戒毒医院的，应当按照医疗机构管理条例、医疗机构管理条例实施细则及本办法的有关规定报省级卫生行政部门批准。其他医疗机构开展戒毒医疗服务的，经执业登记机关审核同意后逐级报省级卫生行政部门批准。13实施对象1.拟设置戒毒医院的公民、法人、其他组织；2.在自治区范围内拟设置戒毒治疗科的医疗机构。14行使层级自治区级管理15权限划分 中华人民共和国禁毒法（2007年主席令第七十九号公布）第三十六条第二款 设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的，应当符合国务院卫生行政部门规定的条件，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，并报同级公安机关备案。16行使内容 对拟申请戒毒医疗机构或戒毒治疗业务的医疗机构予以审核批准。17通办范围 无18办结时限法定办结时限45个工作日承诺办结时限 21个工作日。19实施条件（一）戒毒医院设置或医疗机构设置戒毒治疗科审批的条件：1.符合医疗机构设置规划；2.组织机构、人员配备、仪器设备配置等符合国家规定的戒毒医院或医疗机构戒毒治疗科基本标准；3.设置人能独立承担民事责任；4.医疗废物处置方案合理；（二）戒毒医院或医疗机构设置戒毒治疗科执业登记的条件：1.有设置医疗机构批准书或医疗机构设置戒毒治疗科审批表； 2.符合戒毒医院或医疗机构戒毒治疗科基本标准； 3.有适合的名称、组织机构和场所； 4.有与其开展的业务相适应的经费、设施和专业卫生技术人员；5.有相应的规章制度；6.能够独立承担民事责任。20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、4、5、6。21特殊环节（含中介服务）环节名称专家评审办结时限30个工作日22审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。（三）专业材料的审查标准1.格式要求：申请表格要按标准格式（见附件），2.材料要求：责任人签名或单位盖章，承诺属实。二、审查方式：专家评审。标准如下：评审依据：中华人民共和国禁毒法审查标准：医疗机构戒毒治疗科基本标准、戒毒医院基本标准（卫医政发2009109号）23办理流程 详见附件1。24数量限制 无数量限制。25收费标准及其依据是否收费不收费收费标准无收费依据无26结果名称设置医疗机构批准书。27结果样本详见附件7。28办件类型承诺件。29办理形式窗口办理。30预约办理不可预约。31网上支付/32物流快递自取。33运行系统自治区政务服务通用软件系统。34常见问题和注意事项问:设置戒毒治疗科是否只需卫生计生行政部门同意就行?答: 设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的，应当符合国务院卫生行政部门规定的条件，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，并报同级公安机关备案。35责任事项1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：审查申请材料，组织现场核查。3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。 4.送达责任：准予许可的，制发设置戒毒医疗机构批准书或者医疗机构从事戒毒治疗业务批准书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书。5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的；2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的；7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的9.其他违反法律法规规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人5审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照中华人民共和国禁毒法医疗机构管理条例戒毒医疗服务管理暂行办法等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经处（办）务会研究并报分管副主任审定，必要时提交委主任会审定。窗口首问责任人 审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核高具有审批权限的处室负责人或授权审批人专家评审环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核高经办人及评审专家相关领导没能严格审批、把关高具有审批权限的处室负责人或授权审批人对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员附件：1.设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可流程图2.申请材料目录3.医疗机构设置戒毒治疗科审批表（空白）4.医疗机构设置戒毒治疗科审批表（示范文本）5.广西壮族自治区设置医疗机构申请书（空白）6.广西壮族自治区设置医疗机构申请书（示范文本）7.设置医疗机构批准书（图片）附件1设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可流程图（法定办结时限：45个工作日；承诺办结时限：21个工作日）申请材料不齐全、不符合法定形式申请人提出申请不属于本部门职权范围的申请材料齐全，符合法定形式,决定受理需向上级卫生计生部门备案的，行文报请上级主管部门负责人审核（限5个工作日）承办人审查（限8个工作日）当场一次性告知申请人补正的全部内容服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理现场评审(30个工作日。不计算在承诺办结时限内)制作决定文件并由服务窗口首问责任人通知申请人领取决定文件（限3个工作日，不计算在承诺办结时限内）部门负责人审批，作出许可决定（8个工作日）作出不予受理决定并告知向有关单位申请附件2申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1市级公安机关同意设置的证明材料。中华人民共和国禁毒法（2007年主席令第七十九号公布）第三十六条原件是1份A4纸必要申请人自备无2医疗机构设置戒毒治疗科审批表中华人民共和国禁毒法（2007年主席令第七十九号公布）第三十六条原件是1份A4纸非必要（医疗机构申请设置戒毒治疗科时提供）申请人自备无3设置医疗机构申请书医疗机构管理条例第十条原件是1份A4纸非必要（申请设置戒毒医院时提供）申请人自备法定代表人签名并加盖申请人公章4是否符合区域医疗机构设置规划的证明医疗机构管理条例实施细则第二十条第二款第（一）项原件是1份A4纸非必要（申请设置戒毒医院时提供）市卫生计生行政部门核发加盖核发部门公章5医疗机构设置可行性研究报告、医疗机构设置选址报告医疗机构管理条例第十条、医疗机构管理条例实施细则第十五条、第十六条原件是1份A4纸非必要（申请设置戒毒医院时提供）申请人自备法定代表人签名并加盖申请人公章其中，医疗机构设置可行性研究报告内容应包括：（一）申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；（二）所在地区的人口、经济和社会发展等概况；（三）所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率；（四）所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析；（五）拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；（六）拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；（七）拟设医疗机构的组织结构、人员配备；（八）拟设医疗机构的仪器、设备配备；（九）拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；（十）拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；（十一）拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；（十二）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；（十三）拟设医疗机构的投资预算；（十四）拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析。医疗机构设置选址报告内容应包括：（一）选址的依据；（二）选址所在地区的环境和公用设施情况；（三）选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系；（四）占地和建筑面积。6申请人的资质证明：申请人为个人的，提供身份证；申请人为企业的，提供营业执照、法定代表人身份证；申请人为事业单位或其他社团组织的，提供事业单位法人证书（或统一社会信用代码证书）、法定代表人身份证。医疗机构管理条例实施细则第十二条复印件（原件备查）是1份A4纸非必要（申请设置戒毒医院时提供）申请人自备在复印件上标注“与原件无异”和提交日期并加盖申请人公章7建筑设计平面图医疗机构管理条例第十条第一款第（三）项复印件（原件备查）是1份A4纸必要申请人自备在复印件上标注“与原件无异”和提交日期并加盖申请人公章要求电脑制图，标注朝向、尺寸等8委托书医疗机构管理条例实施细则第十四条原件是1份A4纸非必要（委托办理时提交）申请人自备委托书写明委托谁办理什么具体事项，委托的有效期限和受委托人的权限，有委托人的签名和手印，法人单位的加盖公章。9受委托人身份证明医疗机构管理条例实施细则第十四条复印件（原件备查）是1份A4纸非必要（委托办理时提交）申请人自备复印件上标注“与原件无异”和提交日期，本人签名后按手印。附件3医疗机构设置戒毒治疗科审批表申请设置戒毒治疗科的医疗机构名称（盖章）：法定代表人（负责人）签字：申请日期： 年月日广西壮族自治区卫生和计划生育委员会监制申请设置戒毒治疗科的医疗机构名称：地址：邮编：法定代表人(主要负责人)：医疗机构级别和类别： 所有制形式：床位数：保安人数：拟从事戒毒医护人员数：医疗机构执业许可证编号：主要戒毒治疗方法：可行性分析（包括自愿戒毒社会需求及本医疗机构开展戒毒医疗服务具备场所、设备、医务人员条件等情况）：设区的市级卫生行政部门审核意见：负责人签字： （公章） 年 月 日设区的市级公安机关审核意见：负责人签字： （公章） 年 月 日广西壮族自治区卫生计生委审批意见：负责人签字： （公章） 年 月 日说明：1.本表一式三份，经审批后，自治区卫生计生委留存一份，自治区公安厅备案一份，医疗机构1份作为向所在市级以上卫生行政部门申请在其医疗机构执业许可证进行“戒毒医疗服务”登记的材料之一。2.市级以上卫生计生行政部门在办理变更登记之前，应当组织专家组对照卫生部医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）进行现场审查，符合条件的准予登记。3.除自治区卫生计生委负登记的医疗机构外，其他医疗机构开展戒毒医疗服务的登记由设区的市级卫生行政部门负责。附件4医疗机构设置戒毒治疗科审批表(示范文本)申请设置戒毒治疗科的医疗机构名称（盖章）：广西XX医院法定代表人（负责人）签字：张三申请日期：2007 年10月16日广西壮族自治区卫生和计划生育委员会监制申请设置戒毒治疗科的医疗机构名称：广西XX医院地址：南宁市西乡塘区XXX路XX号邮编：53007法定代表人(主要负责人)：张三医疗机构级别和类别： 二级所有制形式：集体床位数：120张保安人数：20拟从事戒毒医护人员数：30医疗机构执业许可证编号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX主要戒毒治疗方法：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX可行性分析（包括自愿戒毒社会需求及本医疗机构开展戒毒医疗服务具备场所、设备、医务人员条件等情况）：设区的市级卫生行政部门审核意见：负责人签字： （公章） 年 月 日设区的市级公安机关审核意见：负责人签字： （公章） 年 月 日广西壮族自治区卫生计生委审批意见：负责人签字： （公章） 年 月 日说明：1.本表一式三份，经审批后，自治区卫生计生委留存一份，自治区公安厅备案一份，医疗机构1份作为向所在市级以上卫生行政部门申请在其医疗机构执业许可证进行“戒毒医疗服务”登记的材料之一。2.市级以上卫生计生行政部门在办理变更登记之前，应当组织专家组对照卫生部医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）进行现场审查，符合条件的准予登记。3.除自治区卫生计生委负登记的医疗机构外，其他医疗机构开展戒毒医疗服务的登记由设区的市级卫生行政部门负责。附件5 广西壮族自治区设置医疗机构申请书设置单位(人) (公章)拟设医疗机构名称： 填写日期： 年 月 日广西壮族自治区卫生和计划生育委员会制设置单位(人)： 地 址： 法定代表人： 单位电话： 联系人： 联系电话： 传真电话： 邮政编码： 申 请 核 定 项 目类 别 名 称 选 址 所有制形式 经营性质 床位(牙椅) ( )张服务对象 诊疗科目： 投资总额 万元其 他设置单位保证书本单位保证：遵守国家法律、法规、规章，本申请表中所申报的内容和所附资料均真实、合法。如有不实之处，我单位愿负相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。设置单位(盖章) 法定代表人签字： (亲自签名) 年 月 日 年 月 日填写说明：1.被申请机关：填写设置审批机关；2.设置单位（人）：填写拟设医疗机构的上级主管单位或出资人；3.地址：填写设置单位(人)的法定地址，个人填写家庭地址；4.类别：按照医疗机构管理条例实施细则第三条填报相应类别；5.名称：填写申请的医疗机构名称；6.选址：拟设医疗机构所在地的详细地址；7.所有制形式：从下列形式中选择相应项目填报：（只能填一个）a、全民 b、集体 c、私人 d、中外合资（合作）e、其他；8.经营性质：填写政府举办非营利性、非政府办非营利性、营利性；9.床位(牙椅)：填写拟建床位数、牙椅数以及观察床位数；10.服务对象：（只能填报一个）a、社会 b、内部 ；11.诊疗科目：完整填写申请的一级、二级科目。附件6 广西壮族自治区设置医疗机构申请书（示范文本）设置单位(人)： 广西工程集团公司(公章)拟设医疗机构名称：广西水电医院填写日期：200