中国特色社会主义经济建设.ppt

中国特色社会主义经济建设,聂志红 2008年2月,一张股票引发的大潮,股票制度起源于1600年的英国东印度公司(British East India Co.)。每次出海前向人集资，航次终了即将出资以及该航次的利润交还给出资者。 乾隆四十四年（公元1779年），四川自贡同盛盐井订立开采经营合约同盛井约，被厉以宁教授誉为“中国最古老股票”。 1872年，中国近代第一家股份制企业轮船招商局成立并发行股票。1882年9月（光绪七年），上海平准股票公司成立。1914年12月30日，北洋政府农商部公布证券交易所法。 1949年6月1日，在刘少奇的主持下，天津证券交易所开业，1952年7月关闭。 股票-布票、粮票、油票、肉票、豆腐票、肥皂票、糖票、火柴票-股票,一张股票引发的大潮,1983年7月，宝安县联合投资公司在深圳特区报上刊登招股启事：“欢迎省内外国营集体单位、农村社队和个人包括华侨、港澳同胞投资入股，每股人民币10元。实行入股自愿，退股自由，保本付息，盈利分红。” 1984年11月，上海飞乐音响股份有限公司成立，1986年11月14日，邓小平将飞乐音响股票赠送给来访的时任美国纽约证券交易所主席约翰范尔霖先生。外电评论：中国要与股市握手。 1990年12月19日上海证券交易所开业，1991年7月3日，深圳证券交易所正式开业。,一张股票引发的大潮,截至2007年底，我国上市公司总数达到1550家，沪深两市股票市场总市值已达32.71万亿元，已进入二级市场流通的市值9.31万亿元，投资者开设的有效证券账户总数达到9200万户。2007年全年境内证券市场筹资达7728亿元。 截至2007年12月底，内地在香港挂牌上市的公司（主板及创业板）已达439家；内地企业占香港股市总市值的58.2，成交金额占整体股份成交金额的70.9。,主要内容,社会主义的根本任务就是发展生产力，经济建设是我国社会主义建设的中心。 社会主义市场经济体制的建立 社会主义初级阶段的基本经济制度 社会主义初级阶段的分配制度 政府宏观调控,社会主义市场经济体制的建立,峥嵘岁月 建国初期，“因为我们没有经验，在经济建设方面，我们只得照抄照搬苏联”。毛泽东指出：“这在当时是完全必要的，同时又是一个缺点，缺乏创造性，缺乏独立自主的能力。这当然不应当是长久之计”。 从苏联学来的高度集中的计划经济体制，在恢复国民经济，保证重点建设和保障人民生活等方面发挥了重要作用。“一五”计划期间，正是在这种体制的组织下，调动全国的人力、物力和财力，建设了苏联援建的156项重点工程，初步奠定了我国工业化的基础，体现了社会主义能够集中力量办大事的优势。 计划经济体制发挥作用的条件：中央计划部门对社会的一切经济活动拥有完全信息；全社会利益一体化，不存在相互独立的利益主体。随着社会主义工业化初期任务的完成，这种体制的弊端逐渐暴露，改革势在必行。 “兰格-米塞斯争论”,社会主义市场经济体制的建立,任重道远 1984年10月20日，中国共产党十二届三中全会通过中共中央关于经济体制改革的决定，提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。 决定认为：改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。决定明确了改革的基本目标和各项要求，为打破计划经济体制创造了条件。,社会主义市场经济体制的建立,“巴山轮会议”又称为“宏观经济管理国际讨论会”，是1985年9月2-7日经国务院批准，由中国经济体制改革研究会、中国社会科学院和世界银行共同在交通部所属的一条从重庆到武汉的 “巴山号” 长江游轮上召开，故被称为“巴山轮会议”。 与会专家当时所讨论的7个问题：中国经济改革带来的巨大变化、改革的目标模式、改革的方法和步骤、价格问题、经济过热、改革与经济稳定、继续推进改革。 亚诺什科尔奈（匈牙利）、弗拉基米尔布鲁斯（英国）、亚历山大巴伊特（南斯拉夫）、 詹姆斯托宾（美国） 薛暮桥（体改委顾问）、安志文（体改委副主任兼党组书记）、马洪（国务院副秘书长）、刘国光 （ 社科院副院长）、高尚全（体改委副主任）、吴敬琏（国务院经济研究中心常务干事）,社会主义市场经济体制的建立,烟波江上 社会主义与市场经济结合？公有制与市场经济结合？ “计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。” 邓小平1992,社会主义市场经济体制的建立,不畏浮云 “证券、股市，这些东西究竟好不好，有没有危险，是资本主义独有的东西，社会主义能不能用？允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年对了，开放；错了，纠正，关了就是了。关，关也可以快关，也可以慢关，也可以留一点尾巴。怕什么了，坚持这种态度就不要紧，就不会犯大错误。” -邓小平1992 1992年5月21日，沪市股价全面放开，股价直线飙升，上证指数当日就从617点涨到最高点1266点，此后更创出1429点历史新高。 1992年,党的十四大确立社会主义市场经济体制为中国经济体制改革的目标模式。1993年11月,党的十四届三中全会作出了关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定。,社会主义市场经济体制的建立,马蹄声碎 “影响新中国经济建设的10本经济学著作” 薛暮桥所著的中国社会主义经济问题研究、孙冶方著的社会主义经济学论稿、马寅初著的新人口论、于光远著的中国社会主义初级阶段的经济、王亚南著的中国经济原论、卓炯著的论社会主义商品经济、蒋一苇著的论社会主义的企业模式、刘国光著的中国经济体制改革的模式研究、厉以宁著的非均衡的中国经济、吴敬琏、刘吉瑞合著的论竞争性市场体制。,社会主义市场经济体制的建立,喇叭声咽 厉以宁“搅拌机模式”即计划调节与市场调节相结合的一种经济运作模式。 “搅拌机”指市场，“搅拌机”内的各种“原料”指各种资源，“搅拌机”的管理者是指政府。正常情况下，“搅拌机”搅拌的时间越长，原料配制得就越均匀，即市场机制的作用发挥得越充分，资源就越有可能做到均衡地、合理地配置。这时无须外界横加干预。如果说“搅拌机”的运作可以看作是第一次调节，即市场调节，那么，“搅拌机”的管理者的操作和管理，则可以看作是政府调节，即第二次调节。“搅拌机”有出现“故障”的时候，搅拌过程中也需要调整“搅拌机”的速度、规模、配料等，就是说市场调节经济运作有其局限性，在市场失效的情况下，还需要政府的第二次调节，以使资源配置得合理，并符合社会的需要。计划与市场是有机地联系在一起的，其中市场在配置资源中起着基础性作用，政府调节则主要是纠正市场调节的缺陷，两者相结合调节经济运行。 董辅仁：八宝饭,社会主义市场经济体制的建立,而今迈步 社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合，一方面它必然体现社会主义的制度特征，另一方面，它又具有市场经济的一般特征。 基本制度特征： 1、所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以为社会主义服务，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争。 2、分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。鼓励先进、促进效率，合理拉开收入差距、防止两极分化，逐步实现共同富裕。 3、宏观调控上，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能够充分发挥。,社会主义市场经济体制的建立,雄关漫道 社会主义市场经济与资本主义市场经济就其都是市场经济而言，两者有共性： 资源配置：市场； 微观层面：企业； 经济活动：价格； 宏观层面：政府； 经济运行：法制。 两者市场经济与不同社会制度的结合，体现得是不同社会经济制度下的市场经济。（公有制为主体、按劳分配、共同富裕） “我们搞的是社会主义市场经济，社会主义这几个字是不能没有的，这并非多余，并非画蛇添足，而恰恰相反，这是画龙点睛。所谓点睛，就是点明我们市场经济的性质。” 江泽民,社会主义市场经济体制的建立,长空雁叫 20世纪末，我国已初步建立了社会主义市场经济体制。 2003年10月，党的十六届三中全会通过中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。 决定分12个部分：一、我国经济体制改革面临的形势和任务；二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革；四、深化农村改革，完善农村经济体制；五、完善市场体系，规范市场秩序；六、继续改善宏观调控，加快转变政府职能；七、完善财税体制，深化金融改革；八、深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平；九、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系；十、深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质；十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度；十二、加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋斗。,社会主义市场经济体制的建立,苍山如海 完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。 2003中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定,社会主义市场经济体制的建立,霜晨月，从头越 实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。 胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗2007,社会主义市场经济体制的建立,西风烈，真如铁 中国股市1997年2月18日下跌8.9%(邓小平于2月19日病逝)。 截至2007年12月31日，上证综指2007年涨幅达95.9%，深证成指161.23%，沪深300指数157.77%，中小板指数147.74%，上证B指178.62%，深证B指61.5%。沪深两市股票市场总市值达到32.71万亿元,在世界排名第四，中国资本市场开始显现出强大的融资功能。 “假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是，通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了。” 资本论第一卷 人民出版社 1975年版 第688页,社会主义初级阶段的基本经济制度,纲举目张 马克思主义认为，所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。 在社会主义初级阶段，应建立怎样的所有制结构，确立什么样的基本经济制度，我们党的认识有一个逐步深化的过程。 党的十五大明确：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 1、公有制是社会主义经济制度的基础； 2、我国还处于社会主义初级阶段； 3、符合“三个有利于”标准,社会主义初级阶段的基本经济制度,厚德载物 党的十六大提出坚持和完善基本经济制度的原则：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。 作为一种生产关系理论范畴，社会主义公有制，其实质和核心是全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现人们在生产资料面前的平等。在公有制范围内，对生产资料的支配、使用，以及由此取得的收益必须服从于和服务于他们共同的意志和需要。任何个人或少数人都不能利用生产资料为自己谋取私利。 公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。,社会主义初级阶段的基本经济制度,大地之舞 公有制的主体地位主要表现在：1、公有资产在社会总资产中占优势；2、国有经济控制经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有些产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。 只要坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济中的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。,社会主义初级阶段的基本经济制度,天行健 巩固和发展公有制经济，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。同样的所有制可以采取不同的实现形式；不同的所有制可以采取相同的实现形式。所有制是生产关系的基础，实现形式是组织形式和经营方式问题。 要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。 股份制作为现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。党的十五大报告提出，对于股份制，资本主义可以用，社会主义也可以用。,社会主义初级阶段的基本经济制度,过三关 第一个阶段，从80年代初开始国企改革。在这期间，国有企业还不是严格意义上的企业，改革的主要手段是国家对企业放权让利，只涉及微观主体的改革，宏观层面的国有资产管理体制改革几乎没有触及。这一阶段探索的结果表明，仅从企业层次着手是建立不起现代企业制度的，必须从宏观层次出发。 第二个阶段，从1988年到2003年，为了从体制上建立国有资产管理的新模式，国务院于1988年成立了国有资产管理局。但是中央政府尚未考虑建立一个权利集中的机构，在国资局的实际运作中，由于跟国有资产相关的各个部门都没有放权，国有资产的资产权归财政部管，投资权归国家计委管，日常经营归经贸委管，人事权归企业工委管，被称为“五龙治水”。 第三阶段，“十六大“重新提出国有资产管理的问题。中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责，建立专门的管理机构，管人、管事和管资产相结合，权利、职责和义务相统一。,社会主义初级阶段的基本经济制度,一路走来 为了实现国有资产保值增值， 国资委陆续出台了相关的法规文件： 2003年8月22日，出台了关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知；2003年9月9日，颁布了国有企业清产核资办法；2003年11月25日，出台中央企业负责人经营业绩考核暂行办法；2003年11月30日，颁布了关于规范国有企业改制工作的意见；2004年1月8日，颁布了企业国有产权转让管理暂行办法。国有企业产权交易相关法规体系基本建立。 吴敬琏：国企改革不能停止 张维迎：不要“妖魔化”中国企业家群体 周其仁：我为什么要回应郎咸平？ 左大培：警惕中国的霍多尔科夫斯基 国资委：坚持国企改革方向，规范推进国企改制 目前，股权分置改革已经进入收官阶段。,社会主义初级阶段的基本经济制度,知易行难 2007年9月29日注册资本金达2000亿美元的中国投资有限责任公司在这天宣布成立。楼继伟出任公司董事长，高西庆担任总经理，张弘力、杨庆蔚、谢平和汪建熙出任副总经理，胡怀邦任监事长。中投公司董事长楼继伟表示，中投公司将高度重视与各国监管机构以及同业之间的沟通、对话与合作，会尊重国际惯例和规则，以及投资地相关法律法规，坚持商业化运作原则，谋求互利共赢，在不损害商业利益的前提下增强公司透明度。 商业化、专业化与独立化原则应为中国主权财富基金运行的关键。 楼继伟说，每天早上一睁开眼就是挣钱的任务。手握巨资的中投公司正在国际金融市场上寻找投资机会，由此成为全球市场瞩目的焦点：30亿美元入股美国黑石集团、1亿美元购买中国中铁的H股、50亿美元注资摩根士丹利。中投公司手里有大笔的钱还没有花出去。,社会主义初级阶段的基本经济制度,小荷尖角 非公有制经济包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成份等。 2005年2月24日国务院关于鼓励支持和引导个体私营与非公有只经济发展的若干意见中提出： 放宽非公有资本市场准入,允许非公有资本进入法律未禁入的行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业在资本市场发行上市与国有企业一视同仁。在加快完善中小企业板块和推进制度创新的基础上，分步推进创业板市场，健全证券公司代办股份转让系统的功能，为非公有制企业利用资本市场创造条件。要严格执行保护合法私有财产的法律法规和行政规章，任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系。 全国工商联发布的中国民营经济发展分析报告(2007年度)显示，2007年，中国民营上市公司数量达410家。,社会主义初级阶段的基本经济制度,春江水暖 浪莎的实际控制人翁荣金或许自己也没有想到,浪莎控股在完成收购*ST长控之后,自己的财富将发生天翻地覆的变化。 2006年5月,宜宾政府确定浪莎参与重组*ST长控（四川国资委控股）。8月31日,宜宾国资公司与浪莎控股签署,以7000万元的价格将*ST长控57.11%的股权(3467.13万股)转让给浪莎控股。2007年5月16日,*ST长控向浙江浪莎控股有限公司定向发行1010.63万股,定向增发的价格6.79元/股。浪莎控股持有的*ST长控股票达到4129.5353万股。 自2007年5月30日开始,*ST长控脱胎换骨,股票简称变更为“*ST浪莎”。参照5月28日收盘价39.65元/股计算,浪莎控制的股权市值高达16.78亿。形成鲜明对比的是,浪莎实际的收购代价只有1个多亿,包括股权转让款7000万元,以及置换进上市公司的资产(分摊给公众部分)。 几乎与浪莎重组*ST长控的同时,浙江的其他企业也纷纷厉兵秣马,抢购壳资源。典型的是浙江卧龙置业集团。2007年1月9日,卧龙置业通过司法拍卖的方式成功竞得S*ST丹江(600173.SH)5511.9641万股的国有法人股。拍卖价格0.43元/股,上述国有股拍卖资金共计2370.1445万元。1月26日,卧龙置业又和S*ST丹江的控股股东牡丹江水泥集团有限责任公司签定股权转让协议,牡丹江水泥集团将持有的5675.9625万股国有股转让给卧龙置业。4月底,上述国有股转让获得国资委批准。,社会主义初级阶段的分配制度,衣食住行 马克思主义认为，分配方式是由生产方式决定的，有什么的生产方式，就有什么样的分配方式。社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 价值创造是价值分配的前提，财产制度是价值分配的依据，市场交换是价值分配的途径。 按劳分配是社会主义公有制在分配方面的体现，只有坚持按劳分配的主体地位，才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系，才能保证项共同富裕这一目标前进。 “革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。” 邓小平,社会主义初级阶段的分配制度,财富中国 十六大报告提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则” 各种生产要素同劳动一起，都是物质财富和使用价值的源泉，是社会生产不可或缺的因素，当它被排他性地占有时，必须实行按生产要素分配的原则才能有效地利用它来发展生产。 1、劳动力价值；2、资产收益；3、技术、信息等；4、投资利润 十七大报告中提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”， （“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。现在统计中常用的“人均可支配收入”，由四部分构成，按照占比大小分别是：工资性收入（工资等）、转移性收入（养老金等）、经营性收入（商业买卖收入等）和财产性收入。）,社会主义初级阶段的分配制度,带头大哥 1988年4月21日之前，杨怀定是一名国营工厂的工人，每月工资二三百，1988年4月21日，“开放国债交易市场”的政策出台，老杨嗅出了其中的商机，开始闯南走北地买卖国债，很快完成了原始积累。 1990年，上海证券交易所成立，捞到第一桶金的杨百万开始转战股票市场。至今，老杨的股市投资已有近20年的历史，期间经历过股价放开的井喷行情，也经历过1500点到300点的暴跌；经历过“519”网络泡沫，也经历过国有股减持的四年大熊，在市场的涨涨跌跌中，他一直走得很稳，成为股市不倒翁。 他现在除了自己做职业投资者外，还忙着做“投资者教育”工作。杨百万很得意的是，他把儿子培养成了电脑工程师，这样，他的20年炒股经验和儿子杨珏琦的计算机技术相结合，就开发出了“百万踏浪”的炒股软件。杨百万还携带自己的新书要做股市赢家杨百万股经奉献在全国各地做签名售书。,社会主义初级阶段的分配制度,迢迢牵牛 社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距扩大，有其客观必然性。1、劳动者个人禀赋和家庭负担不同；2、拥有不同生产要素；3、价值规律与竞争；3、城乡、地区、脑体劳动之间；4、不同经济领域与部门。 “先富”是让一部分地区、一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，允许存在富裕程度的差别，但不是两极分化，“共富”不是人民同时同步实现同等程度的富裕，不是平均主义。 孔子：“不患寡而患不均。” 北宋太宗淳化四年 (993)王小波、李顺在四川发动农民起义：“吾疾贫富不均，今为汝均之” 太平天国：“有田同耕,有饭同食,有衣同穿,有钱同使,无处不均匀,无人不饱暖” 邓小平：“让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。”,社会主义初级阶段的分配制度,皎皎河汉 坚持和完善社会主义个人收入分配制度，要以有利于发展生产力为出发点，以逐步实现共同富裕为目标，通过深化分配制度改革，加强收入分配宏观调节，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果，。 上世纪90年代：“效率优先，兼顾公平”。 党的十五大提出要建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行按劳分配与按生产要素分配相结合。 党的十六大提出要坚持效率优先、兼顾公平；初次分配注重效率，再分配注重公平；以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。 党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。,社会主义初级阶段的分配制度,基尼系数（Gini coefficient）是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标（如下图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。实际应用中的计算公式是： 公式中： 是按收入分组后各组的人口数占总人口数的比重； 是按收入分组后，各组人口所拥有的收入占收入总额的比重； 是 从i=1到i的累计数，如， =Y1+Y2+Y3.+Yi。国际上通常用基尼系数来判定收入分配均等程度。基尼系数是界于0-1之间的数值，当基尼系数为0时，表示绝对平等；基尼系数越大，不均等程度越高；当基尼系数为1时，表示绝对不平等。市场经济国家衡量收入差距的一般标准为：基尼系数在0.2以下表示绝对平均；0.2-0.3之间表示比较平均；0.3-0.4之间表示较为合理；0.4-0.5之间表示差距较大；0.5以上说明收入差距悬殊。,社会主义初级阶段的分配制度,广厦万间 社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。现有社会保障制度主要内容有：职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度，失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。现阶段，健全社会保障体系要以确保发放、扩大覆盖、完善制度为重点。 新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民互助共济医疗保障制度。 新型农村合作医疗基金实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。2007年，中央财政对参合农民每人每年资助20元。根据各地试点经验，新型农村合作医疗统筹模式主要有大病统筹加门诊家庭账户、住院统筹加门诊统筹和大病统筹三种模式。大病统筹加门诊家庭账户是指设立大病统筹基金对住院和部分特殊病种大额门诊费用进行补偿，设立门诊家庭账户基金对门诊费用进行补偿。住院统筹加门诊统筹是指通过设立统筹基金分别对住院和门诊费用进行补偿。大病统筹是指仅设立大病统筹基金对住院和部分特殊病种大额门诊费用进行补偿。,社会主义初级阶段的分配制度,新型农村合作医疗与以往的合作医疗有区别： 一是在筹资渠道上，以往的合作医疗只是农民之间的互助共济，政府没有投入，基金缺乏保障。新型农村合作医疗是由个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的一种筹资机制，其中政府资助占了大头。政府为新型农村合作医疗注入大量资金。 二是管理主体上，以往的合作医疗是由集体组织和农民自己管理。新型农村合作医疗是由政府主导来组织推动，强调公开透明，群众监督。在政府的组织领导下，管理机构和工作制度更加健全，基金管理和使用更加规范，医药费报销比例更为科学，参合农民就医和医药费报销更为便捷。 三是在补偿能力上，以往的合作医疗由于资金来源单一，资金总量少，对农民大病补偿的能力较低。新型农村合作医疗以大病统筹为主，兼顾受益面，重点解决参合农民患大病住院医药费用的补偿问题，最多可获3万元的补偿，解决大病治疗的能力提高了，能够较好地解决农民因病致贫、因病返贫的问题。 四是在统筹范围上，以往的合作医疗是以村或乡镇为单位统筹管理。新型农村合作医疗是以县（市）为单位统筹管理。新型农村合作统筹范围的扩大，体现了“大数法则”，大大增强了保障能力和抗险能力。,社会主义初级阶段的分配制度,雪中行 一场五十年不遇的暴风雪突然席卷我国14省市，给人民生产生活带来了诸多不便的同时，也给经济造成了巨量的损失， 截至目前，中央财政已经安排了3.31亿元的救灾应急资金，各受灾省也都安排了大量的资金和物资。民政部方面紧急调运的棉衣棉被已有70%到位，正在向灾区群众发放过程中。 电监会：发电企业要确保安全稳定运行，服从大局，严格执行调度纪律；受灾地区电力企业要在确保安全的前提下，积极组织抢修力量，做好抗灾救灾工作，尽快恢复供电；各电网企业积极配合地方政府做好需求侧管理，制定好保电、停电序位表，做好有序供电工作，确保交通运输、煤矿、医院等重要用户和居民生活用电，保障社会秩序 各大保险公司都已启动大灾处理应急预案，中国人保实行3000元以下小额案件现场理赔，向遇灾遇险客户免费提供油、水、防冻液和施救服务。平安保险增设骨科定点医院，并开通南方电网绿色理赔通道。保监会提醒，因交通和通信困难不能进行现场理赔工作的，受灾者可以自己拍照或录像，记录灾情，以便赔款。中国银行决定向受灾地区捐款1000万元人民币；北京市委市政府向灾区捐赠1800万元。,政府宏观调控,此恨绵绵 市场（无形的手）失灵：垄断、信息不对称、外部效应、公共品、收入分配、经济波动 社会主义市场经济下的市场与政府市场在国家的宏观调控下对资源起基础性配置作用 政府干预：法律、行政、经济：财政（公共品生产与提供、税收、补贴、政府支出）、货币 政府失灵：决策失误、寻租行为（墓葬品）、政府提供信息不及时或失真、政府职能越位、道德风险 市场与政府关系全面认识如何界定各自的最适领域和最佳结合方式,政府宏观调控,登高而招 社会主义市场经济体制是社会主义国家宏观调控下充分发挥市场配置资源基础性作用的体制；完善社会主义市场经济体制，既要坚持市场化取向改革，使市场在资源配置中发挥更大的作用，也要不断加强和改善宏观调控，提高宏观调控水平。 社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来,把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性，发挥国家集中力量办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。,政府宏观调控,顺风而呼 党的十六届三中全会提出中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定决定 (1)社会主义市场经济条件下宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。 (2)社会主义市场经济条件下宏观调控的主要目标是：围绕促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡宏观调控目标，保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续快速健康发展，推动社会全面进步。 (3)加强和改善宏观调控的实质：加强和改善宏观调控的实质是树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，以充分利用好重要战略机遇期，实现又快又好的发展。 (4)完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平，要求我们做到如下几点： 完善国家宏观调控体系。进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。 转变政府经济管理职能。政府运用经济手段