国际贸易政策(4).ppt

,第五章 国际贸易政策 5.1国际贸易政策概论 5.1.1国际贸易政策相关概念 国际贸易政策是各国或地区间进行商品和服务的交换时所采取的政策。 它是各国从整个国民经济出发，根据本国国民经济的整体状况及发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位而制定，在较长时期内实行的政策。它是各国发展对外经济关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。 总体上可分为自由贸易政策和保护贸易政策。,自由贸易政策： 政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。,保护贸易政策： 政府采取各种措施限制商品和服务的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖出限入。,5.1.2 对外贸易政策的历史演变 1.中世纪时期（公元5世纪罗马至15世纪文艺复兴前的约1000年间），各国实行鼓励进口的政策。 那时候欧洲处于自然经济为主的封建社会 2. 1518世纪，保护贸易政策 欧洲处于封建生产方式向资本主义生产方式过渡时期。对外殖民掠夺和贸易保护（重商主义）,3 . 18世纪中叶19世纪末，资本主义进入自由竞争时期 英国：自由贸易政策；美国和德国：保护贸易政策 原因：各国工业发展水平不同 4. 19世纪70年代以后，（18701938年）超保护贸易政策 资本主义由自由竞争逐渐向垄断阶段过渡阶段。 侵略性的贸易保护政策，不是防御性地保护国内幼稚工业，而是保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业，以巩固对国内外市场的垄断。,5. 二战后， 贸易自由化 自由化的倾向主要表现在大幅度削减关税，降低或撤销非关税壁垒。目前，WTO成员国关税的总水平，发达国家在4以下，发展中国家在10左右。,三次贸易保护主义浪潮： 1. 1875年前后（垄断产生时期） 2. 19291933年，经济大危机时期 3. 20世纪70年代中期（1973、1975两次石油危机、资本主义发达国家经济结构的调整 三次贸易相对自由化浪潮： 1. 资本主义自由竞争时期（从18世纪末开始形成至19世纪70年代达到高峰） 2. 二战后期（19481973年） 3. WTO成立以后（1995）到现在,5.2 国际贸易政策的经济学分析 不同的国家选择不同的贸易政策，或者政策组合，并且随着时间的推移，选择的政策组合也会发生变化。 当最大化本国利益的时候，一国实行政策不仅考虑到本国的近期利益，而且还考虑本国的长期利益，在贸易中追寻本国的动态利益，一国更多的考虑到本国产业发展潜力和竞争力，因此就有很多理论来分析贸易政策对一国消费者、生产者、产业的影响。,5.3 重商主义 5.3.1 重商主义产生的历史背景 欧洲资本积累时期 5.3.2 重商主义的主要代表者 重商主义的早期是15世纪16世纪中期货币差额论盛行的时代。早期重商主义者主张国家采用行政或法律的手段禁止货币出口以防止货币外流。 代表人物:英国的约翰.海尔斯、马林斯、法国的博丹 、安徒安.孟克列钦。,重商主义的晚期是16世纪中期17世纪，这是贸易差额论为代表的时代。 最著名的代表人物就是托马斯.孟，意大利的安东尼奥赛拉，法国的让巴蒂斯特科尔波特，英国的威廉配第。,5.3.3 重商主义的主要观点 （）金银是最佳的财富。 （）世界资源是有限的。 （）对外贸易是财富增值的源泉。 （）狭隘的民族主义。 （）政府应该干预经济，实行贸易保护政策。,5.4自由贸易政策 5.4.1自由贸易的历史背景 17世纪中期以后，英国；资本主义由原始积累向自由竞争过渡 5.4.2自由贸易的主要代表者 英国的银行家、政治学家和经济学家约翰洛克、大商人达德利诺思、货币数量论的早期代表人物大卫休谟、重农学派代表、法国的弗朗斯瓦魁奈。 真正意义上的自由贸易政策理论是由亚当斯密（Adam Smith）开创的绝对优势论；大卫李嘉图的比较优势论。,5.4.3 自由贸易主要观点 自由贸易的主要观点在于基于一国具有较高的生产力水平，出口具有绝对优势或者比较优势的产品，进口绝对劣势或者相对劣势的产品。 这些观点的前提假设是： （1） “经济人”假说。 （2）分工理论、剩余资源出路。 （3）有限制的政府参与。 （4）经济规律的存在。,5.5 保护贸易政策 5.5.1汉密尔顿的保护贸易政策 自由贸易不适合美国的现实。美国作为一个刚刚起步的国家，难以与其它国家的同类企业进行竞争，因此，自由贸易的结果也可能使得美国继续充当欧洲的原材料供应基地和工业品的销售市场，国内制造业却难以得到发展。 一个国家要在消费廉价产品的“近期利益”和本国产业发展发“长远利益”之间进行选择。一国不能只追求近期利益而牺牲长远利益。 政策主张：政府应加强干预，实行保护关税制度,1816年，美国首次以保护关税的名目提高了制造品的关税。 1828年，美国再度加强保护措施，将工业品平均税率提高到49%。 美国的贸易保护政策主要表现：实现较高的进口关税水平，鼓励原材料的进口，限制原材料的出口，以便为本国制造业的发展提供比较廉价的原材料。同时鼓励工业技术的发展，提高制成品的质量，以增强其产品的市场竞争力。,汉密尔顿的保护关税论是从美国经济发展的实际情况出发所得出的结论，反映了美国建国初期急需发展本国的工业、走工业化道路、追赶欧洲工业先进国的强烈要求。,5.5.2 李斯特的保护幼稚产业理论 著名的德国经济学家李斯特，1841年发表了政治经济学的国民体系系统地阐述了幼稚工业保护论 。 李斯特主张德国和一些经济落后国家实行保护贸易政策，认为这是抵御外国竞争、促进国内生产力成长的必要手段。,保护的目的是为了促进生产力的发展。受到保护的应当是国内幼稚的但有发展希望的工业，受保护对象通过一段时期之后能够成长起来。保护期应当以30年为最高界限，在这个期限内仍然不能成长起来的产业，政府就不应当继续保护下去。,5.5.3 新重商主义 新重商主义是20世纪30年代由凯恩斯提出的保护贸易理论。,与重商主义的差异表现为： 1、二者的出发点不一样 从商业资本的利益出发；从整体宏观经济的稳定出发。 2、二者重视贸易保护机制的作用过程不同 重商主义：贸易保护导致国际收支顺差，导致一国货币财富增加。 新重商主义：贸易保护导致国际收支顺差，增加总需求，增加货币供给，刺激经济增长 3、二者主张的保护期限不一样,马克卢普和哈罗德等人在凯恩斯投资乘数原理基础上引申提出了对外贸易乘数理论。 其核心思想是只有当对外贸易为顺差时，才能增加一国就业量，提高国民收人。此时，国民收入的增加将为投资增加和贸易顺差的若干倍。,5.5.4 中心-外围论 1950年，阿根廷经济学家普雷维什 向联合国提交了一份题为拉丁美洲的经济发展及其主要问题报告。,作为中心的发达国家与作为外围的发展中国家在按照比较优势开展国际贸易时，大多数利益都被处于中心地位的发达国家所占有，而发展中国家在这种贸易体系中失去了发展本国工业的机会，结果中心国家技术进步引起生产力提高，由于其国内高工资和高收入并没有导致制成品价格降低造福发展中国家，反而导致了外围国家收入提高过程缓慢，因此中心国和外围国贫富差距不断扩大。 所以，发展中国家应该采取保护贸易政策，实现本国经济的工业化。,后来，辛格和缪尔达尔也发表了类似的观点，经济学界就把他们三个人的观点合称为“辛普缪命题。其主要观点为： 1、世界存在中心外围格局 在这个格局中，中心国经济能独立自主发展，外围依赖中心而发展，因此中心和外围在经济上是不平等的。 2、依附格局造成不平等交换，外围国家贸易条件不断恶化。 3、发展中国家想要发展经济的途径就是实行工业化，发展进口替代。,5.5.5 保护贸易新理论 1、战略性贸易政策 战略性贸易政策指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人市场份额和工业利润。,战略性贸易政策具有强烈的应用性特点： （1）政府大力支持战略产业的发展。 （2）政府协助企业争夺出口市场。 （3）政府限制进口，以培育本国进口竞争产业的竞争能力。,欧盟的前身欧共同体实行的共同农业政策：推行农业一体化，建立内部统一的农产品价格体系和统一的农产品市场，并为排挤外来农产品的市场设立统一的对外农产品关税壁垒，为了对内部农产品实行价格支持和出口补贴而建立了共同农业基金。这一政策使欧共同体农产品竞争力大为提高，从农产品进口大户摇身一变成为世界农产品市场的主要供应者。,2、管理贸易论 该理论认为：一国政府应该对内制定各种对外经济贸易法规和条例，加强对本国进出口贸易有秩序发展的管理，对外签订各种对外经济贸易协定，约束贸易伙伴的行为，缓和与各国间的贸易摩擦，以促进出口，限制或减少某些产品进口，协调和发展与各国的经济贸易关系。 管理贸易论是适应发达国家既要遵循自由贸易原则，又要实行一定的贸易保护的现实需要而产生的。其实质是协调性的保护。它将贸易保护制度化、合法化，通过各种巧妙的进口管理办法和合法的协定来实现保护。,3、公平贸易论 发达国家以“公平贸易”为旗帜实施保护贸易政策的理论，强调对等开放市场、平等竞争、双边互惠的公平贸易立场。 公平贸易论强调政府应该干预国际贸易，加强对本国企业的支持和保护。针对国际贸易中倾销、补贴等破坏公平贸易的做法，进口国有理由以反倾销税、反贴补税等保护手段来抵制。它是以一种受害者的姿态出现进行贸易保护的理论，但在实践中，维护公平贸易论常常被滥用，恰恰导致了贸易的不公平。,5.5.6 其他主张保护贸易的理论 1、国际收支论 主张以关税、配额等贸易保护措施限制进口，减少外汇支出，以达到迅速、有效改善国际收支的目的。 2、贸易条件论 在一定条件下，一国通过对进口商品征收关税和限制出口等措施，可达到改善贸易条件、提高福利水平的目的。,3、政府收入论 新独立或发展中国家因其他税源缺乏或无法征得足够的税入，以征收简单、易行的关税作为政府收入的主要来源，可部分解决政府所需的开支。 4、收入再分配论 自由贸易在给整个国家带来好处时，并不会自动地将利益分配给全体社会成员，从而引起本国国民经济结构的调整，进而导致社会的收入分配格局发生变化。由此，主张通过贸易限制对一国的收入进行重新分配，以保护国内生产，或矫正不利的收入分配后果、或缩小贫富差别。,5、国内扭曲论 在国内市场不完善形成扭曲的情况下，应采取征税或提供生产补贴等保护措施来矫正或消除市场扭曲，以增进福利。 6、保护就业