关于进一步做好城区供水安全保障的调研报告【与】县农村村组公路建设情况调研报告《合集》

关于进一步做好城区供水安全保障的调研报告【与】县农村村组公路建设情况调研报告合集关于进一步做好城区供水安全保障的调研报告 水是生命之源，安全的饮用水是人类生存、发展的基本需求，供水安全问题，不但直接关系到广大人民群众的健康，而且关系到社会稳定和经济发展。按照*市城市总体规划（20022020），至2020年，*中心城区人口规模将发展到50万人，如何确保城区今后50万人的供水安全，是影响*市能否与全国人民一道进入小康社会的大问题，为此，*市政协组织专题调研组，就*市城区供水安全保障问题开展调研，调研组实地考察了城区的供水情况，还到*考察学习。现将调研情况报告如下。 一、*市城区供水现况目前，*市城区自来水供应单位只有*水厂一家，设计日供水能力为10万吨。现实际平均日供约6万吨，2017年最高日供达到约6.9万吨，供水能力尚有3万吨余量，完全能保障当前城区用水需求。 *水厂是2009年投产，生产工艺和生产设备都还比较先进，各种设施完备，检验、检测齐全，运营还是比较规范，多年来从未出现大的水污染突发公共卫生事件，出厂水、管网末梢水的水质经市卫生部门的检测，完全符合生活饮用水卫生标准。*水厂位于*市*村饮用水水源地，该水源地水源充足，水质良好，经市环保部门检测，水质达到地表水环境质量标准（GB38382002）中类水质标准，符合水环境功能区水质目标要求。 为保障供水安全，市政府制定了*市城区备用水源建设规划，确定*市城区供水备用水源地为*水库，备用水厂为渠弄水厂（位于中泰产业园区内）。目前，市水利部门和市自来水公司做了一些备用水源建设的前期工作。 二、*市城区供水安全存在的问题 （一）水源单一，没有应急备用水源*市城区的生产、生活用水，目前只有一家*水厂供应，取水水源位于木排村附近的左江地表水，水源单一，一旦该水源地左江上游发生各类突发性的水污染事件，将会严重威胁饮用水源水质安全，将有可能造成整个城区无水可供，直接影响广大市民的正常工作和生活，影响社会稳定和经济社会的可持续发展。（二）*村饮用水源地及备用水源*水库存在较多水质安全隐患。今年3月，市环保局、水利局对*村饮用水源地和备用水源*水库环境问题进行了排查，发现了这两个水源地影响水质安全的环境问题有14项。其中：1.*村饮用水源地存在的主要问题是：饮用水源一级保护区隔离设施建设不完备，在一级保护区内仍存在旅游项目、冷链库等建设项目。在二级保护区内的木排村新建、改建的居民住房不断增加，一些民房建设已经距离水厂取水泵房不到100米，有5户民房建在一级保护区内。在二级保护区内仍有规模化养猪场。2.*水库饮用水源地存在的主要问题是：饮用水源地一、二级保护区内村屯密集，人口较多，共有19个自然屯一万多人在此生活，生活垃圾、生活污水未集中处理，在二级保护区内仍有一个铁矿场在开采，有一个约5000羽的养鸭场在运营。*水库存在旅游开发的现象。以上种种问题，给城区供水的水源水质安全带来很大威胁，是城区供水安全的很大隐患。 三、加强城区供水安全保障的几点建议 （一）适时启动城区供水安全保障的立法工作 我们要从讲政治高度，重视供水安全保障工作，市各级政府，环保、水利、卫生等部门以及自来水公司要认真落实供水安全保障的各项措施，消除供水安全隐患。为确保供水安全保障各项工作的落实，建议学习先进城市的管理经验，适时启动*市城区供水条例的地方立法工作，让*市供水管理更加规范，更其权威。 （二）加快城区备用水源建设2015年国务院下发了国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，明确提出：“单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设”，自治区政府在2012年颁布了开展全区设区市及重点城镇备用水源建设工作方案,对备用水源建设作了具体部署，*市政府也制定了*市城区备用水源建设规划。另外，随着*市深入实施“两篇大文章”，“四大攻坚战”战略，中心城市建设和中泰产业园建设将迎一个大发展，产业的发展，人口的集聚将大量增加用水量，目前*水厂尚有的日供3万吨余量将会很快用完，必须及早谋划建设新的备用水源。综上所述，尽快建设备用水厂渠弄水厂既是国家和自治区对*工作的要求，也是*城区本身确保供水安全和用水需求的迫切需要，建议尽快建设。 （三）加强城区饮用水源地的水源保护*村饮用水水源地和*水库饮用水源地作为城区供水的水源地，目前仍有很多影响水质安全的隐患，特别是*水库水面大，库容大，相对流量小，横跨扶绥县、江州区两地，管理易出现盲区，一但水库受到污染，后果将会很严重。我们要高度重视水源地的保护，尽快消除水质安全隐患。1.要加强对生活在水源地保护区内群众宣传教育，提高他们对保护水源地水质安全重要性认识，自觉维护水源地水质安全。2.要按照*饮用水水源保护条例规定，加强水源地一级保护区隔离设施建设，进一步完善水源保护区边界标识牌、警示牌、告示牌和宣传牌。3.要坚决清除水源一级保护区内一切与供水无关的项目和设施，严格控制在水源二级保护区建设项目，有排放污染物的项目一律不能建设，已建成的要拆除。4.要加强水源保护区内村屯规划，优先安排这些村屯基础设施建设和环境整治，特别是加强村屯生活垃圾和生活污水集中处理设施建设，逐步解决村屯生活源污染问题。5.要加强左江流域的环境保护，加强左江断面监测，确保左江流域不出现重大的水污染突发公共卫生事件。县农村村组公路建设情况调研报告农村村组公路是农村经济发展的动脉，是农村最基本的基础设施。为了解我县农村村组公路建设情况，根据县政协常委会*年度工作要点安排，县政协于5月中旬组织部分政协委员到*6个乡镇对我县农村村组道路建设情况进行调研，实地查看农村村组公路建设情况并召开座谈会听取了有关乡镇和政协委员对我县农村村组公路建设的意见和建议。现将调研有关情况报告如下:一、基本情况*县由于受历史、自然等因素制约，长期以来，农村公路特别是村组公路建设滞后严重制约着农村经济社会的发展，因此，农村村组公路建设是我县当前最重要的民生工程，也是广大农村群众最迫切希望解决的热点难点问题。近年来，县委、县人民政府高度重视农村村组公路建设，把农村村组公路建设作为全县脱贫攻坚的基础性工作来抓，农村村组交通条件逐步得到改善。全县通行政村的公路已于2017年底全部实现硬化，2567个村小组除了*镇有4个村小组由于农户数极少（其中：2个村小组各有6户，2个村小组各有3户）、公路建设成本高和30个“空壳村”未通公路外，其余村小组已全部通公路。同时，通过实施县乡公路建设、乡村公路建设和边境自然村道路硬化、脱贫出列村道路硬化等项目以及“一事一议”财政奖补等途径提升农村村组公路等级，已实现进村公路硬化的村小组1091个2002.97公里，正在实施进村公路硬化的村小组115个384.29公里。二、我县农村村组公路建设存在的主要困难和问题（一）发展总体滞后，农村村组公路建设与群众的期盼差距很大。虽然近年来全县农村村组公路状况得到了极大改善，但总体上绝大部分等级还很低，目前仍有1327个村小组未实施进村道路硬化（不含正实施村）。这些未硬化的村组公路大部分是群众人工挖通的，等级低，路况差，设施落后，缺桥少涵，基本上还是晴通雨阻，农村群众出行和物品运输仍然困难，而且安全隐患大，加之断头路较多，村组道路服务保障能力远远不不能适应当前农村发展需要。当前农村群众对农村村组公路提级改造的期望很高，愿望十分迫切，建设需求量很大，就目前而言，农村村组公路建设现状与农村群众的期盼相去甚远。（二）缺乏项目支持，农村村组公路建设难以推进。目前国家对于农村村组公路建设没有具体项目支持，我县除了木央、田蓬属于边境乡镇有一定的边境自然村道路硬化项目外，其他乡镇村组公路建设都没有国家项目支持，只有县政府将精准扶贫融资的一部分资金用于脱贫出列村的部分村组公路硬化，而我县财政非常困难，融资的村组公路建设资金对于全县农村村组公路建设需求来说，只能是杯水车薪，在没有国家项目支持的情况下，农村村组公路建设难以满足群众的需求和期望。（三）存在“等靠要”思想，群众缺乏参与建设积极性。“等靠要”思想是部分农村公路建设的“痼疾”。目前，绝大多数农民群众的宽裕程度不高，农民的思想还比较保守，安于现状。当看到各级政府对农村公路建设越来越重视，一定程度上产生了依赖思想，认为修路是政府的事，政府会投资建设的。因此，缺乏通过自身努力对村组公路进行提级改造，进一步改善交通条件的意识。（四）管养缺失，农村村组公路损毁快。我县农村地域广阔，村组分散，人口密集度低，加之我县属于山区，山高坡陡，沟壑纵横，地质地形复杂，增加了修路难度，加大了修路成本，在建设资金非常有限的情况下，农村村组公路建设投入不足，造成建设技术标准、质量标准相对较低，涵洞、边沟等设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱。而目前我县的公路管养资金只安排到乡村公路一级，村组公路管养没有资金来源，加之群众护路、养路、惜路的意识比较差，建设标准较低的村组公路在缺乏管护的情况下，损毁快，使用年限短。三、加强农村村组公路建设的建议（一）编制规划，做好项目储备。根据交通运输部农村公路建设管理办法要求，“未纳入农村公路建设规划项目库的建设项目，不得列入年度计划。”坚持规划优先的原则，科学编制我县农村村组公路发展规划，建立农村公路建设项目库，统筹考虑财政投入、年度建设重点、养护能力等因素，编制建设项目年度计划。（二）多措并举，打好农村村组公路建设攻坚战。一是积极争取项目。今年的全国“两会”政府工作报告提出继续实施新建改建农村公路20万公里，交通运输部部长李小鹏在会后接受媒体采访时表示，2019年要将农村公路建设向进村入户倾斜；省政府提出了推进“四好农村路”建设的意见，要加强与上级汇报对接，掌握政策动向，积极申报项目、跟踪对接，争取更多项目挤入国家、省州项目盘子。二是申报创建全省“四好农村路”示范县，争取奖补资金，在做好县乡、乡村公路“建、管、养、运”的基础上，将“四好农村路”向村组公路延伸。三是加大县级财政投入。农村公路建设管理办法明确“县级人民政府应当按照国务院有关规定落实本行政区域内农村公路建设的主体责任”“农村公路建设资金应当按照国家相关规定，列入地方各级政府财政预算”。建议县级财政每年预算不低于2000万元农村公路建设资金，研究出台我县农村公路建设（硬化）补助或“以奖代补”政策。四是将农村村组公路硬化融入到精准扶贫基础设施建设、左右江革命老区振兴规划、石漠化综合治理等涵盖*的重点项目之中进行规划，通过重点项目带动农村村组公路建设。五是采取资源开发、企业赞助、个人捐资等方式，多渠道引入社会资本参与农村公路建设。同时，按照 “先建后补”方式，对已列入建设计划的项目采取施工企业垫资形式提前实施。通过强有力措施，用58年时间实现我县农村村组公路全面硬化。（三）广泛动员，提高群众参与农村村组公路建设的积极性。一是加强宣传引导。虽然农村公路建设资金明确以国家投入为主，但“僧多粥少”，要想先人一步享受便利，就要克服盲目等待、乐观的思想，充分发挥自身的主体作用，以时不我待的紧迫感抢抓机遇，加快农村公路建设步伐。要在遵循农民自愿的基础上制定一个具有可操作性、适应性的资金筹集与管理办法。要向农民群众讲清楚筹集农村公路建设资金不是增加农民负担，更不是乱摊派，而是自己为自己办事。二是落实农村公路建设扶持政策。建议在政策制定上，“以奖代补”可每公里奖励1015万；补助可采取“政府补助一半、群众自筹一半”的方式筹集建设资金，县政府每年将财政补助资金核拨到乡镇，由乡镇和村委会组织发动群众筹资投劳建设农村村组公路，充分发挥乡镇和村委会的基层组织作用。每年通过县级财政补助方式完成100公里以上的农村村组公路建设。（四）积极探索，建立农村村组管养机制。在多渠道争