《国际贸易措施》PPT课件.ppt

,国际贸易理论与实务 International Trade Theory and Practice,主 讲：程 中 海,石河子大学经贸学院经济经贸系,09-10春季,课 程 体 系,第一章 国际贸易基础知识 第二章 国际贸易理论与政策 第三章 商品的国际价值与价格 第四章 国际贸易措施 第五章 国际服务贸易 第六章 国际区域经济一体化 第七章 国际贸易行为的约束,上篇,第四章 国际贸易措施,第一节 关税措施 第二节 非关税限制进口措施 第三节 鼓励出口和出口管制措施,第一节 关税措施,一、关税性质与作用 二、关税的主要种类 三、关税对国际贸易的影响,一、关税性质与作用,关税的概念、产生、发展 关税性质和特点 关税的职能和作用,关税的概念、产生、发展,关税（Customs Duties；Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收 关税是通过海关执行的，征收领域是关境 关税从罗马、英国“例行通行税”、封建社会、英国统一的国境关税制,关税性质和特点,关税的性质 关税是国家财政收入的一个重要组成部分 具有强制性、无偿性和预定性 关税的性质是由国家的性质决定的 关税的特点 关税是一种间接税 关税的税收主体和客体是进出口商任何进出口货物 关税是对外贸易政策的重要手段 关税可起到调节进出口贸易发展的作用,关税的职能和作用,关税调节进出口贸易 增加财政收入 关税的保护和调节作用 关税的对外关系上的维护作用 关税的消极作用：包括增加消费者负担、抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等,关税调节进出口贸易,对于国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能发展的产品，规定较高的关税 对于非必需品或奢侈品的进口制定更高的关税，达到限制甚至禁止进口的目的 对于本国不能生产或生产不足的原材料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口，制定较低税率或免税，鼓励进口，满足国内的生产和生活需要 通过关税调整贸易差额,二、关税的主要种类,（一）按照征收的对象或商品流向分类 (二)按照征税目的分类 (三)按照差别待遇和特定的实施情况分类 (四)按照征税的一般方法和征税标准分类 (五)按照关税保护程度和有效性分类,贸易措施（贸易政策工具）,（一）按照征收的对象或商品流向分类,进口税（Import Duties） 出口税（Export Duties） 过境税（Transit Duties）,进口税,1、进口税：是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税 2、进口税可分为：最惠国税和普通税 最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品 普通税适用于与该国没有签订贸易协定的国家和地区所进口的商品 最惠国税率比普通税率低，被通常称为正常关税 3、征收关税具有政策上的选择性,出口税,18世纪以前是主要的税种 出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商品所征收的关税 出口税的主要目的是增加财政收入（税率一般不高）和保护本国生产或供应（对出口原料征税）,过境税,过境税又称为通过税，它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税 目前大部分国家并不征收过境税，只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费,(二)按照征税目的分类,财政关税（Revenue Tariff） 保护关税（Protective Tariff）,财政关税,财政关税又称收入关税，是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。 关税征收的最初目的多为获取财政收入 具备三个条件： 征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的产品 征税的进口货物，在国内必须有大量消费 关税税率要适中或较低,保护关税,保护关税是指以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税 保护关税又分为工业保护关税和农业保护关税,原材料 半成品 工业制成品 低税甚至免税 中等税率 最高税率 （降低国内企业的生产成本） （降低进口工业 制成品的竞争力） 提高关税对工业制成品的有效保护率,(三)按照差别待遇和特定的实施情况分类,进口附加税（Import Surtaxes） 差价税（Variable Levy） 特惠税（Preferential Duties） 普遍优惠制（Generalized System Of Preferences，GSP,进口附加税,资本主义国家对进口商品，除了征收一般进口税外，根据某种目的再加征进口税，这就是进口附加税，又称为特别关税 进口附加税通常是一种特定的临时性措施，其目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对国外某个国家实行歧视或报复 1、反补贴税（Countervailling Duty) 2、反倾销税(Anti-dumping Duty),差价税,又称差额税，当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为了消弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，就叫差价税。 差价税是一种滑动关税。 欧盟差价税的征收方法,特惠税,特惠税是指从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。但它不适用从非优惠国家或地区进口的商品 宗主国与殖民地附属国之间的特惠税 洛美协定国家之间的特惠税,普遍优惠制,普遍优惠制简称普惠制，是发展中国家在联合国贸易与发展会议上进行长期斗争，在1968年通过建立普惠制决议之后取得的。该决议规定，发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。 普惠制的主要目的：增加发展中国家或地区的外汇收入；促进发展中国家或地区工业化；加速发展中国家或地区的经济增长率 普惠制方案,(四)按照征税的一般方法和征税标准分类,从量税(Specific Duties ) 从价税(Ad Valorem Duties ) 混合税(Mixed or Compound Duties) 选择税(Alternative Duties),从量税,从量税是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计算单位为标准计征的关税 从量税额商品数量*每单位从量税 大部分以商品的重量为单位征收 毛重 半毛重 净重 从量税的作用,从价税,从价税是以进口商品的价格为标准计征一定比率的关税，其税率表现为货物价格的百分率 从价税额商品总值*从价税率 从价税的优点 确定完税价格,混合税,又称复合税，是对某种进口商品，采用从量税和从价税同时征收的一种方法 混合税额从量税额+从价税额,选择税,是对于进口商品同时订有从价税和从量税两种税率，在收税时选择其税额较高的一种征税 有时为了鼓励进口，也可选择税额低征收,(五)按照关税保护程度和有效性分类,名义关税 有效关税,名义关税,名义关税是指某种进口商品进入该国关境时，海关根据海关税则所征收的关税税率 在其他条件相同和不变的条件下，名义关税税率愈高，对本国同类产品的保护程度也愈高,有效关税,对某个工业每单位产品增值部分的从价税率，其税率代表着关税对本国同类产品的真正有效的保护程度 E=T-Pt（1P）,V：制成品在征税后单位产品的附加值 V: 制成品在征税前单位产品的附加值,结论一： 如果Tt，则EPRT 如果T=t，则EPR=T 如果Tt，则EPRT 结论二： 有效保护率与T成正比，与t成反比,课外常识：关税水平计算,有效保护率例解：,本国汽车售价为10,000美元。其中，成本为8,000美元，增加值为2,000美元。假定政府对汽车整体征收50的关税，而对所有零部件和原材料等只征收25的关税。其结果是，本国汽车售价涨至15,000美元，而成本只涨到10,000美元，增加值提高到5,000美元。有效保护率达到150，使得本国汽车行业得到了比名义保护率（即名义关税）更高的保护。另一方面，如果进口零部件和原材料的关税率为75，那么汽车生产的成本就会升至为14,000美元，增加值只有1,000美元。与自由贸易时相比，行业的增加值反而减少了。增加值的增长率，即有效保护率是50。,结 论,如果对一个行业中的原材料或中间投入的关税低于对最终产品的关税，对该行业的有效保护率会超过名义保护率。 反之，如果原材料和中间投入的关税高于最终产品的关税，对该行业的有效保护率低于名义保护率，甚至出现负保护。,三、关税对国际贸易的影响,对世界贸易的影响 对商品结构与地理方向的影响 对商品价格、生产和销售的影响 对贸易差额与国际收支的影响,第二节 非关税限制进口措施,一、非关税壁垒的概念与特点 二、非关税壁垒的主要种类 三、非关税壁垒对国际贸易的影响,一、非关税壁垒的概念与特点,非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs）是指关税以外的一切限制进口的各种措施 从对进口限制的作用分：直接和间接 从对进口不同的法令和实施分 直接限定进口数量和金额 国家参与进出口经营 外汇管制 海关通关程序和对进出口价格实施 对进口商品的技术性规定,非关税壁垒特点,非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的 非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性,二、非关税壁垒的主要种类,进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证制 外汇管制 进口和出口的国家垄断 歧视性政府采购政策 各种国内税 最低限价和禁止进口 进口押金制度 海关估价 技术贸易壁垒,进口配额制,进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）一内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制 配额以内可以进口，超过配额则可不准进口或征收更高的关税或罚款,进口配额制种类,绝对配额：是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 关税配额：对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给于低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款,绝对配额,（1）全球配额：全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用 （2）国别配额：在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。通常又分为：自主配额和协议配额 自主配额：又称单方面配额，是由进口国家完全自主的、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额 协议配额：又称双边配额，是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额,关税配额,关税配额按商品进口的来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额 关税配额按征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额,“自动”出口配额制,又称“自动”限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为35年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口 “自动”出口配额制带有明显的强制性 非协定的“自动”出口配额和协定的“自动”出口配额,进口许可证制,进口许可证制（Import License System）是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口 从进口许可证与进口配额的关系看，进口许可证可以分为两种：一种是有定额的进口许可证；另一种是无定额的进口许可证 从进口商品有无限制上看，进口许可证可分为：公开一般许可证和特种进口许可证 GATT和WTO中对进口许可证规定,外汇管制,外汇管制（Foreign Exchange Control）是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度 在外汇管制下，出口上必须把它们出口所得到的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机关；进口商也必须在外汇管制机关按官定汇价申请购买外汇，本国货币的携出入国境也受到严格的限制,外汇管制类型,数量性外汇管制：是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和过别的目的。 成本性外汇管制：是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。 进口方面 出口方面 混合型外汇管制：同时采用以上两种措施,进口和出口的国家垄断,进口或出口国家垄断是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给与某些垄断组织 集中在三类商品：第一类是烟和酒；第二类是农产品；第三类是武器,歧视性政府采购政策,是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法 WTO中政府采购协议,各种国内税,是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接的限制某些商品的进口,最低限价和禁止进口,进口最低限价：就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的 禁止进口：当一些国家感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，工不禁止进口的货单禁止这些商品的进口,进口押金制度,进口押金制又称进口存款制，在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。,海关估价,海关为了征收税收，确定进口商品价格的制度为海关估价制 WTO中海关估价协议： 进口商品的成交价格 相同商品成交价格 类似商品的成交价格 倒扣法 计算价格法 合理办法,技术贸易壁垒,technical barrier to trade TBT 是指一国政府或非政府机构以限制贸易为目的，对商品或生产贸易活动的强制性或非强制性规定、标准、法规，以及检验、评定、认证程序。 技术标准 卫生检疫规定 商品包装和标签的规定,三、非关税壁垒对国际贸易的影响,对世界贸易的影响 对国际贸易发展的影响 对商品结构和地理方向的影响 对进口国的影响 对出口国的影响,近日世界经济要闻,第三节 鼓励出口和出口管制措施,一、鼓励出口措施 二、出口管制措施,一、鼓励出口措施,出口信贷 出口信贷国家担保制 出口补贴 商品倾销 外汇倾销 促进出口的行政组织措施 其他措施,（一）出口信贷的概念,出口信贷（Export Credit）是一个国家为了鼓励商品的出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款,出口信贷的种类,1、出口信贷按时间的长短划分 短期信贷（Shortterm Credit)：通常180天以内（或1年） 中期信贷（Medium-term Credit）：通常15年 长期信贷（Long-term Credit）：通常是510年,2、出口信贷按借贷关系划分 卖方信贷：出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的贷款（实际上是一种商业信用） 买方信贷：它是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款,出口信贷必须联系出口项目 出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国给于补贴 出口信贷的贷款金额，通常只占合同金额的85左右，其余由进口商先支付现汇 出口信贷的发放与出口信贷担保结合，以避免或减少信贷风险,出口信贷的特点,福费廷：是指在延期付款的大型生产设备贸易中，出口上把经进口商承兑的、期限在半年以上到五六年的远期汇票，无追索权的售于出口商所在地的银行或大金融公司，提前取得现金的一种资金融通方式。,(二)出口信贷国家担保制,出口信贷国家担保制：国家为扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿 担保的项目与金额:政治风险(8595)、经济风险（7080） 担保的对象：对出口厂商的担保；对银行的直接担保 担保期限与费用：根据出口信贷期限，担保期限通常可分为短期（6个月）、中期和长期（215年）；由于担保机构主要目的在于担保出口厂商与供款银行在海外的风险，以扩大商品出口，费用不高。,（三）出口补贴,出口补贴的概念 出口补贴的方式 禁止使用出口补贴的情况,出口补贴的概念,出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争潜力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇,出口补贴的方式,1、间接补贴：出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。 2、直接补贴：政府对某些出口商品给予财政上的优惠 政府退还或减免出口商品的直接税 超额退还间接税