《政府公共关系》PPT课件.ppt

第十章 政府公共关系,本章主要内容,政府公共关系的含义、特征、作用 政府公共关系的职能、任务、原则和工作内容 公共危机管理,第一节 政府公共关系概述,一、什么是政府公共关系？,政府及政府职能 广义 狭义 政府公共关系：指政府通过与社会各界公众的双向沟通，树立政府形象，争取公众对政府工作的理解和支持的自觉活动。,(一)政府的公众信息管理 即政府组织与社会公众之间信息流通的管理 输入 输出,年月日，成都市公交委公路处处长王新代在交委会年工作会议上向外界透露，成都市有望在今年上半年推行“年费次费”的公路收费方式。成都市本地车辆将统一购买“大年票”，行经取消收费站的道路时无须再缴费，而外地车辆在购买“次票”后可以在这些路段通行。 所谓“大年票”，指的是成都市交通委员会（下称交委会）准备出台的一项新的公路收费政策将条开放式收费公路、“五路一桥”和绕城高速路捆绑收费；所有机动车在年审时集中统一收取，不缴纳年费年审将不予通过。在此之前，成都市对主城五区和高新区内的“五路一桥”实行的是“打包收费”的年票制度，这被车主们俗称为“小年票”，年费是元年。,月日华西都市报的民意调查表明，有的市民反对“大年票”，的人表示完全赞同，的市民表示支持，但“关键看收费价格”，另外，的人表示“不清楚，还要了解一下”。 不久，抵制“大年票”的标识就被网民们制成，并被不少车友贴上汽车。在如“四川在线”、“麻辣社区”、“车行天下”、成都“交通论坛”、“爱卡汽车俱乐部四川分会”等十余家车友较为活跃的网站和论坛上，抵制“大年票”的议题也沸腾了起来。,4月6日上午成都市政府新闻发布会上，市政府秘书长、新闻发言人毛志雄首次代表市政府明确表态，“大年票只是成都市交通委员会内部的一种工作探讨，市交委会有关处室工作人员将这项工作探讨透露给媒体的不当行为，我们已经进行了批评。”毛志雄说，成都市委、市政府有着完整、民主、科学的决策规则。对重大事项将实行专家论证、法律论证等程序；对关系到百姓切身利益和广大市民关心的政策，还将进行公示和召开听证会。类似“大年票”的涉及公路收费决策，还将报省政府有关部门批准，“我们从未研究过，在成都实行公路大年票的政策。”,(二)政府的公众舆论管理 舆论是一种集中的,强化了的公众信息. 政府政策和行为既受公众舆论的左右和影响,也影响和左右着公众舆论. 认知管理和观念向导,(三)政府的公众关系管理 公众关系特指政府组织与社会公众相处和交往的行为和状态 对公众关系的开发,疏通,建立,维持,协调,发展.,(四)政府的公众形象管理 政府的公众形象是政府组织的素质、实力和表现在社会公众中获得的认知和评价,即政府的社会认知度和社会信誉度.,2007年4月28日上午，卡通人物“罗雪儿”被正式列为深圳市罗湖区政府形象代言人，这是深圳首个卡通形象的政府代言人。此前，深圳亦有两家政府下设机构设计了卡通形象代言人，有专家称卡通人出笼最大的变化就是给政府形象增加亲民因素。 据罗湖区委常委刘石磊介绍，此次出现在罗湖官方网站的卡通人叫“罗雪儿”。“罗雪儿”可在罗湖社区里面到处“串门”，向网民宣传政府各个阶段的最新政策，在线解答市民疑问，并倾听市民的各方建议与意见，融合文字、声音、视频、图片各种元素。,二、政府公共关系的特征,（一）主体的权威性 （二）客体的复杂性 （三）目标的独特性 （四）传播的优越性 （五）效益的社会性,三政府公共关系的意义,（一） 有助于塑造良好的政府形象 创新、务实、廉洁、高效 案例 宁波市社科联运用公关手段向市民宣传普及社科知识,浙江省社科联2003年的调查表明，全省公众大多数还不具备基本程度的人文社会科学知识和人文社科意识，不具备运用人文社会科学方法思考和解决社会及生活中各种问题的能力。针对这一现状，宁波市社科联决定于2004年起每年举办 “社科普及月”活动。本次活动，以“树立科学发展观，推进宁波现代化”为主题，由社科知识讲座和报告会、社科界义务咨询活动、“沪甬锡专家共话发展”研讨和专题报告等三大部分组成。在为期40天的活动期间，共举办140余场讲座和报告会，12场理论研讨会，6场广场义务咨询宣传活动，以及社科知识展览、宣传文艺晚会、知识竞赛、科普电影晚会、电视对话等系列活动，各项活动深入社区、企业、学校、机关、农村等地，受众达数十万人。,任何组织公共关系的目标都是塑造形象。政府公共关系的目标是塑造廉洁、务实、民主、人道和负责任的政府形象，这也是政府公共关系的根本任务。本案例中宁波市社科联运用公关手段开展“宁波市2004哲学社会科学普及月”，既造福于民，又塑造了良好的政府形象。,案例分析,（二） 有利于克服官僚主义作风和加强政府的廉政建设 材料：上海市政府的廉政形象,（三） 有利于民主政治建设,（四）有助于维护稳定的政治局面,（五）有助于发展国际友好关系 新中国成立后，逐步恢复中国政府的国际公关形象：,1954年，周恩来率团参加日内瓦会议； 70年代，中国乒乓外交，发展中美关系； 1992年，亚运会在北京举办； 1997年，香港回归； 1999年，澳门回归； 2001年，北京申办奥运会成功；（中国政府国际公关战略胜利） 2005年，国共两党首脑连战、胡锦涛会谈达成共识。,案例 重庆成功举办亚太城市市长峰会,第二节 政府公共关系的职能、原则 和内容,一、政府公共关系的职能 （一）决策咨询职能 政府形象咨询 公众心理咨询 领导决策咨询,（二）舆论引导职能 公众舆论影响行政决策 公共关系对舆论加以引导和影响,（三）协调沟通职能 内部协调沟通 外部协调沟通,（四）形象塑造职能 完善政府形象的内涵（国家象征物、公务员形象、组织风格、政府声誉等）,（五）公众服务职能 在政府组织内部为各个业务和职能部门提供信息性、事务性的辅助和支持 向外部提供社会服务,1.坚持公众利益和社会利益至上首要原则 2. 真实公开原则 3.科学指导原则 4.整体统一原则,二. 政府公共关系的原则,1.收集信息了解民情民意 A信访工作 B建议征集 C民意测验 D典型调查,三、政府公共关系的工作内容,A建立新闻发布制度 B发布政府公告 C制作广播，电视节目 D举办展览,2发布信息,2006年7月10日，深圳市市长徐宗衡在深圳市政府新闻发言人培训班开班仪式上，谈政府新闻发布制度的意义，以及政府和新闻媒体的关系：“记者不是敌人是挑战者”，“被动说不如主动说”，“构建和谐社会需要一个透明的政府，一个主动说话的政府”，“公共关系是现代企业的重要基础，也是现代政府的重要能力”。,发布信息,对象： 传统的协商代表，即人民政协，民主党派，群众团体。 新的公众群体和个人，如个体户，外企中的工人，离退休人员，失业者，私营企业等。 形式：对话会，通气会，座谈会，讨论会，演讲会，交流会，听证会。,3协商对话,反对华而不实的“形象工程”,4.办事公开,5.多办实事,办事制度公开，程序公开，人员公开,第三节 公共危机管理,政府公共危机是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。,一、政府公共危机的预防管理,1.建立政府危机管理控制指挥中心。 2.建立危机风险评估机制 3.加强危机训练与危机知识的普及，提高公众的危机意识 4.建立健全社会救助机制 5培育健康的人文社会环境,二、政府公共危机处理的应对策略,请看案例：普京政府在人质事件中的危机公关,1.建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权。 2.快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围。 3.政府要发挥其行为的规范导向功能。 4.及时发挥政府宏观协调、整合资源的作用。 5.做好善后沟通工作，提升政府形象。,案例讨论,从2005年11月20日中午开始，在社会上和网络中一直有哈尔滨市近期将发生地震的传言。此说法被广大市民竞相传播，且有越演越烈之势。21日上午，哈尔滨市人民政府发布“哈政法字200525号”关于对市区市政供水管网设施进行全面检修临时停水的公告，宣布自2005年11月22日中午12时起，对哈尔滨市区市政供水管网设施进行全面检修并临时停止供水，检修并停水的时间为4天。,公告发布后，反而更加引发了公众的更多疑虑：地震消息始终未经政府证实，为何要突然停水四天？供水管网检修都是一片一片进行，怎会突然全市同时大检？于是有关地震、投毒、污染等等传言很快不胫而走，在冰城的大街小巷成几何倍数地传播。一时间，哈尔滨满城人心惶惶，仿佛全城都处在巨大的不知名的威胁之中，极大地威胁到整个社会的稳定。,很快，21日当天下午，哈尔滨市政府又发布了“哈政法字200527号”关于正式停止市区自来水供水的公告，宣布停水是因为中石油吉化公司双苯厂爆炸后可能造成松花江水体污染，为保证全市供水安全而采取了停水的紧急措施。市政府还连夜采取许多应急措施，紧急开采地下水，调集郊县水源、饮用水等保障市场供水。了解真相后，市民心态趋于平稳，大家赶紧囤水备荒，一场社会危机逐渐平静下来。,案例分析,危机一旦发生，有关组织立即会成为公众议论和新闻媒体追逐的热点，在通信网络十分发达的当代社会，有关信息在短短的时间内会传遍到很远的地方。 政府公关危机发生之后，公开和坦诚是对付危机的最好政策。对于新闻界，应让他们知道文件的真相；公众对于现代的政府信息、社会信息、享有当然的知情权。公众只有在知情的情况下，才会对公共管理者产生信任。在本案件中，忽视了公众的知情权，“断水事件”初期处置不当，是哈市政府表现的欠缺之处。当然，在哈市政府的公告产生误导之后，哈市政府闻过即改，纠正了先前的“不透明”行为，这是值得肯定之处。“断水危机”启示我们，政府遭遇公共危机的时候，应该以高度的责任心，公开透明的操作，赢得公众的理解、支持和合作，和广大民众一起共同克服面临的危机，树立良好的政府形象。,第四节 政府公共关系操作,（一）政府组织间的公共关系 纵向关系