hse体系管理的目的及其在企业管理中的作用

什么是HSE管理体系2009-04-11 17:38试述HSE管理体系与ISO9000质量体系的结合模式2007年09月19日 星期三 15:15自2001年始，中国石油化工股份有限公司武汉分公司先后实施了ISO9000质量体系和HSE管理体系。这两个管理体系既有联系又各有侧重点，它们都是以规范化、系列化、程序化为基本特征。前者侧重于质量管理，后者侧重于安全管理。若能在实施中相互支持，相互补充，形成统一的整体，则可使企业在安全生产、质量管理以及管理效率方面得到全面提高。本文探讨了两者结合的可行性及其结合模式。 1 HSE管理体系与ISO9000质量体系结合的基础 1.1 管理思想相似 HSE管理体系的指导原则：着眼于持续改进；重视事物的预防；强调最高管理者的承诺和责任；立足于全员参与；实行系统化、程序化的管理和必要的文件支持；与其他管理体系兼容并协同操作。 ISO9000体系作为质量管理与控制的一种先进手段，强调组织通过标准的实施，建立一套完整、有效的文件化管理体系来分别规范组织的质量行为，通过管理体系的运行和改进，对组织活动、过程及服务进行控制和优化，以达到预期提高质量管理水平的目的。 HSE管理体系与ISO9000见表1。 表1 HSE管理体系与ISO9000体系的共同点 见表 1.2管理职责相似 从管理职责上看，职能部门和基层生产车间从事HSE和ISO9000管理和操作的人员是相同的，都是每个单位技术管理人员和岗位生产人员这些人员同时管理相同的工作项目，有利于同时遵守HSE和ISO9000规范的要求。 1.3体系建立思路相似 从管理体系上看，HSE与ISO9000两个管理体系虽然内涵各有侧重，但建立和实施管理体系的思路相似，均强调预防为主、过程控制，并利用程序文件加强管理，以达到持续改进和持续发展的目的。从这个意义上讲，ISO9000仅是组织原有全面管理体系的一部门，是加强组织全面管理的补充，运用标准要求来规范组织原有的质量管理工作。在ISO9000管理体系的基础上建立和实施HSE标准化管理体系，就是按照标准的要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制，使HSE管理体系与ISO9000管理体系融为一个有机的整体。 2 HSE管理体系与ISO9000体系结合模式的特点 a）HSE与ISO9000管理体系的执行不是几本写在纸上的文件，而是一套自上而下、层层负责的职责体系。 b）推行HSE与ISO9000管理体系不是安全环保处或者综合管理处等几个部门的事，而是分公司体系内一种全过程的控制。 c）HSE与ISO9000管理体系都强调了持续改进思想，而非短期一蹴而就的，不是通过了两项认证就一劳永逸了。 d）HSE与ISO9000管理体系都强调重点是预防，而不是事后补救。 e）HSE与ISO9000管理体系虽自成体系，但它不是独立于组织原有的管理体系，它与现行的管理体系是相容的。 3 HSE与ISO9000的结合模式 为了保证HSE与ISO9000管理体系的有效实施，武汉分公司的HSE与ISO9000管理按直线职能方式运作，与武汉分公司企业管理体系相一致，使HSE的管理机构、管理层次划分的方式与ISO9000体系一致。HSE委员会主任由分公司经理担任，并任命分公司主管生产的副经理为最高管理者代表主管HSE工作。在此基础上，制定HSE管理者、管理者代表、安全环保处、生产调度处、计划处、技术处、机动处、财务处、人力资源处、物资处、运销处和生产车间等23个单位的HSE管理职责；处室及车间根据各岗位HSE程序文件管理程序要求和对应的ISO9000程序文件管理程序要求，重新修订“一岗一责制”，在处室配备HSE监督员，在生产车间配备HSE工程师。各职能处室、车间责任明确，层次分明，组织严密，接口顺畅，大大提升了企业生产管理的效能。 4 推行HSE与ISO9000相结合管理模式应重视的问题 因为分公司2001年底已通过ISO9000认证，所以在此主要描述了在通过ISO9000贯标认证的基础上进行HSE体系贯标应重视的几件事。 4.1加强HSE培训 HSE培训是HSE管理体系得到有效实施的关键，需要各单位全体员工共同参与、齐心协力完成。通过层层的HSE教育培训，应广泛宣讲实施HSE管理体系的目的、意义和要求，使每一位员工自觉遵循HSE管理程序。 4.2落实各级人员的HSE责任制，加强考核 有了HSE管理体系文件，建立了组织机构、网络，明确了各级人员的职责，未必能够运转通畅。要加强组织领导，明确各级人员在实施HSE管理体系中的责任，把推行HSE一体化管理纳入主要领导的工作日程，认真组织考核，并根据考核结果，严格承兑。 4.3做好风险评价的动态管理工作 风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础，不是在体系建立之初进行一次风险评价就一劳永逸的事，而是一个动态的管理过程。通过风险评价能搞清本单位HSE管理体系运行过程中可能的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结，确定风险削减措施，评价风险控制措施的有效性，找出优势和不足。根据风险评价的结论，结合本单位的实际情况，制定新的具体的预防危险和控制风险的措施，编制出风险评价报告，将本单位的生产活动对HSE的不利影响（风险）降到最低。 4.4及时总结应急预案，并组织演练 制定了应急预案并不意味着万事大吉，如果不针对应急预案组织演练，不及时对应急预案进行评估，应急预案也就形同虚设，应急也就无从谈起。只有对应急预案进行演练，才能验证其有效性，发现问题及时修改，使应急预案在动态管理中得到完善。 4.5定期进行内部审核和管理评审 持续改进是每一个体系的共同要求，只有按照企业HSE管理体系文件的要求，结合本单位HSE实施程序，定期或在新的情况发生时严格进行HSE管理体系内部审核和必要的管理评审，完善体系，找出体系运行中存在的问题，积极采取预防措施，才能不断提高我们抵御风险和防止事故的能力。 5结论 武汉分公司已在实施HSE认证之前成功推行了ISO9000，对分公司各个层次的生产管理秩序进行了疏理，这就为顺利推行HSE奠定了基础；同样地，成功实施HSE，实现更安全更文明生产管理，将为保障ISO9000质量体系的持续、有效运行起相当大的促进作用。以HSE与ISO9000管理体系的共同点为基础，以一定的管理层次、管理程序和职责为两者结合的纽带，相互支持，相互补充，形成统一的整体，则可使企业在安全生产，质量管理以及管理效率方面得到全面提高为什么要建立HSE管理体系2008年11月11日 星期二 17:49什么是HSE HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称， HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、SY/T 62801997石油地震队健康、安全与环境管理规范、SY/T 62831997石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南标准；2001年2月中国石化集团公司发布了中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系、油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范、炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范、施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范、销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范和油田企业基层队HSE实施程序编制指南、炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南、销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南、施工企业工程项目HSE实施程序编制指南、职能部门HSE职责实施计划编制指南。形成了系统的 HSE管理体系标准。HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）；1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP9201100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由 SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准： SY/T 62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 SY/T 62801997石油地震队健康、安全与环境管理规范 SY/T 62831997石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南为什么要建立HSE管理体系？1 我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现：（1）企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；（2）在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；（3）缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。2 石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和