某镇抓农村土地流转经验做法材料

某镇抓农村土地流转经验做法材料xx是农业大镇，农村人口57600人，耕地20058亩，人均耕地面积0.35亩。据统计，我镇土地抛荒严重、现代农业发展滞缓、村级集体收入薄弱的问题比较明显。为解决这些问题，在充分调研的基础上，我镇决定在全镇范围内开展土地流转竞赛活动，争取盘活农村土地闲置资源，推进xx现代农业发展，使xx从“农业大镇”成为“农业强镇”。一、主要做法（一）有声有色抓好宣传。“双管齐下”开展的土地流转宣传。一是进行正面引导。通过召开镇、村两级动员大会和户主会，跟群众讲深讲透我镇土地流转模式，使群众认识土地流转工作的重大意义，进而积极支持参与该项工作。二是开展法律宣传。通过发放致农民的一封信、书写宣传标语等，对中华人民共和国土地管理法进行了大力宣传，使群众了解到抛荒土地不仅与国家政策相悖，连续两年抛荒的更是可以将土地收归集体管理，使群众主动要求将抛荒土地进行流转。通过有色有色的工作宣传，浓厚了工作氛围，形成了工作导向，真正的发动了群众参与，为土地流转工作的顺利开展打下了坚实基础。（二）提质提神开展竞赛。为推进土地流转工作取得成效，我镇分两年三轮进行了土地流转竞赛。在竞赛活动中，安排了6000亩工作任务，采取了每周一通报、半月一调度、每轮一次评比的竞赛机制，推进竞赛轰轰烈烈开展。同时，强化了工作考核，在竞赛中完成任务且排名前五的村，授予锦旗一面，并按照排名先后，给予一定的资金奖励，在各村年终考评中加5分。对未完成任务、流转面积在50亩以下且排名后三名的村，扣除该村所有村干部一个季度的绩效，并在年终考评中扣5分。通过开展竞赛活动，形成了你追我赶的工作氛围，工作开展20天来，共完成土地流转1500亩，工作取得明显成效。（三）从严从实规范程序。为使土地流转工作有序进行，我镇严格规范了流转程序，并建立了镇土地流转托管中心，落实了土地流转工作“五步法”，即由镇农经站统一印制土地流转合同，在不改变土地性质和土地用途的情况下，以村委会为主体，按照“村级提交申请、镇农经站批复、村级开展土地流转、镇土地流转托管中心接受托管、镇土地流转托管中心统一进行发包”的工作程序，有序推进了土地流转工作。加大宣传力度，着力在提高思想认识上下功夫。思想是行动的先导。该镇在落实农村土地承包政策中，针对部分干部群众存在的模糊认识和畏难发愁情绪，特别注意抓了教育引导工作。镇上召开了由全体党政机关干部、农村两委成员参加的动员大会，并分别以管理区或村为单位召开了村两委成员会、村民代表议事会和党员会。同时利用宣传车和各村的广播喇叭进行广泛宣传，使“两田制”清理整顿工作家喻户晓，人人皆知。镇、村两级干部都充分认识到，土地承包政策是党的农村政策的基石，直接涉及到广大农民群众的切身利益。这项工作搞好了，群众的情绪就理顺了，党群、干群关系会更加密切，农村的经济和社会各项事业的发展就有了坚实基础；这项工作既是执行上级政策的必然要求，也是群众的迫切愿望，是绕不过去的“坎”，早晚都得抓，早抓早主动，晚抓就被动。他们由此打消了思想顾虑，丢掉了幻想，增强了工作的积极性与主动性。在此基础上，镇、村分别成立了“两田制”清理整顿工作领导小组，党委、政府成员包重点村，机关干部包一般村，还充分发挥农村老党员、老干部的作用，鼓励他们积极为清理整顿工作出谋划策，从而为搞好农村土地承包经营制度工作打下了坚实基础。二、坚持因村施策，积极探索符合当地实际的好路子该镇针对稳定完善土地承包制度工作涉及面广，政策性强，各村情况比较复杂的实际，坚持实事求是的原则，积极探索各种行之有效的办法和措施，实行一村一策，一事一法，“一把钥匙开一把锁”。一是直分法。主要针对今年麦季或秋季到期的粮杂地，已经均分到户的，取消承包费，直接延包到户，由户里交纳农业税及附加；未均分到户的，采取“大稳定、小调整”的办法，按照现有分地人口平均延包到户。二是流转法。主要针对明年及以后几年到期的粮杂地，在坚持均分到户的前提下，采取互换、转让等流转方式，户与户之间签订流转协议。三是货币法。对设施农业和经济园林占地，在保护好产业结构调整成果的基础上，采取“动帐不动地，确权到户，联合发包，利益均沾”的办法解决。即按照现有分地人口，列出分地花名册，由村里建立台帐，同农民签订确权协议，发放土地承包经营权证书，确权到户，然后由现在的承包户联合委托村两委，将土地发包给原承包户，联合发包的收益每年以货币形式再分配到现在的承包户。除以上三个办法外，在具体把握上，他们还区别不同类型，采取不同的措施。如对今年到期的和虽不到期、但集体已退回承包费或经原承包户同意已签订分期还款协议的承包田，均分后可在夏收或秋收后接茬种地。在如何妥善解决预收承包费问题上，他们规定，村集体有能力退还承包费的，将承包费一次性退还给原承包户，土地收回均分；村集体无能力退还的，经原承包户同意，签定还款计划，从村集体其它收入中逐年退还，土地收回均分；原承包户不同意的，经全体村民同意，先将土地均分确权到户，然后仍由原承包户经营，已预交的承包费在扣除农业税及附加后，作为村集体欠确权户的收益记入往来帐，待村集体有能力时再偿还给确权户，承包合同到期后在群众同意的基础上，可由村委会牵头进行联合发包，收益扣除农业税及附加后全部归确权户。三、严格程序标准，确保清理整顿工作扎实有效为确保整个清理整顿工作的高标准，严要求，该镇党委、政府确定了 “两条原则、六项程序”。“两条原则”：一是以落实好政策为最低要求。凡是政策规定的就毫不动摇地贯彻执行，各村机动地不能超过总耕地面积的5%，凡超过部分，不论什么情况，一律全部延包到户。二是以群众满意为最高标准，各村的土地调整方案群众满意率必须达到95%以上。整个清理整顿工作，要做到“四有”：即有党委、政府制定的实施方案，有经过审批的各村的实施方案，有各村的土地底子