三亚市查处与打击违法建筑工作方.doc

三亚市查处和打击违法建筑工作方案更新日期:2009-08-21 16:16:46 浏览次数: 504三亚市查处和打击违法建筑工作方案为贯彻落实市委、市政府关于开展打击违法建设行为的决定，积极稳妥地推进此项工作的开展，有效查处和打击违法建筑，遏制违法建筑抢建之风，维护三亚城市规划有序实施，根据有关法律法规，结合三亚实际，制定本方案。一、指导思想与工作目标以7月7日“市环境卫生责任片区责任人签订责任状大会”精神为指导，以中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、海南经济特区城市规划条例、中华人民共和国林业法为依据，按照“统一组织，以块为主，条块结合，部门联动，分步实施”的原则要求，在全市开展查处和打击违法建筑大行动，重点查处和打击重点建设项目用地内违法抢建，防控城区周边及乡镇村庄违法建筑，使重点建设项目用地和城区周边及乡村抢建之风得到控制，保障城乡规划顺利实施和重点项目建设顺利推进。二、组织机构成立三亚市查处和打击违法建筑工作领导小组。其组成人员如下：组长：黄明荣（市委副书记）副组长：杨逢春（市委常委、市政府常务副市长）王少山（市政府市长助理、市委政法委副书记、市公安局局长）成 员：王忠江（市纪委副书记、市监察局长）兰文全（市综合行政执法局局长）李 瑜（市规划建设局局长）孙 宁（市林业局局长）李洪海（市住房保障与房产管理局局长）张上真（市公安局调研员）何世刚（市国土环境资源局副局长）陈 跃（河东区工委书记）张羽飞（河西区工委书记）陈 阵（崖城镇党委书记）陈正光（天涯镇党委书记）王裕雄（凤凰镇党委书记）王昱正（田独镇党委书记）李 骥（海棠湾管委会主任、海棠湾镇镇长）李开文（育才镇党委书记）领导小组下设办公室，负责查处和打击各区镇违法建设行为试点工作的协调和指导。办公室主任由兰文全兼任，人员从相关单位抽调。三、查处和打击违法建筑的主要内容此次查处和打击违法建筑工作的主要内容是：调查已经建成的违法建筑，重点查处违法建筑土地来源、报建手续、资金来源、违法建筑人员情况，分类理清本村（居）民的房屋和外来人员非法买地建房情况，登记造册并张榜公布，依法处置。四、实施步骤（一）按照“分步实施”的原则要求，采取“先抓试点，全面铺开”的步骤组织实施。先以河东区作为试点单位，以半山半岛项目所在的鹿回头社区为试点，通过组织工作组进村驻点，开展查处和打击违法建筑活动，取得经验后在全市铺开。（二）成立河东区查处和打击违法建筑试点工作组，组长由河东区工委书记陈跃担任，副组长由市综合行政执法局局长兰文全、河东区管委会主任黄海雄担任。工作组人员从河东区管委会抽调5人、市综合行政执法局抽调10人、市规划建设局抽调2人、市国土环境资源局抽调4人、市住房保障与房产管理局抽调2人、市纪委（监察局）抽调2人、市林业局抽调2人、市公安局抽调5人组成。工作组的主要职责是：1进驻试点片区开展宣传教育工作，分别组织召开村委会班子会议、党员大会、群众大会，争取广大群众积极参与查处和打击违法建筑工作，制止违法抢建行为；2深入实地调查摸底，掌握已建成和在建违法建筑户主、报建手续、用地来源和资金来源情况，制表报有关部门依法查处；3由公安机关进行稳定性评估，制订拆除片区违法建筑工作计划和实施方案，报市查处和打击违法建筑工作领导小组组织实施。试点工作组每周向市查处和打击违法建筑工作领导小组汇报一次工作；4总结试点片区查处和打击违法建筑工作经验，形成书面材料报市委、市政府。五、时间安排（一）河东区进村驻点查处和打击违法建筑试点工作时间为一个月（7月25日至8月25日）。（二）全市铺开成立工作组开展查处和打击违法建筑工作时间从2009年9月1日至12月31日。六、责任分工根据查处和打击违法建筑工作组调查提供的违法建筑情况，按下列分工进行查处。（一）对重点建设项目用地内未取得建设工程规划许可证违法建筑，对正在打基础抢建的违法建筑，由市综合行政执法部门组织拆除。（二）对已建成的违法建筑，属于非法买卖土地的，由市国土环境资源部门负责依法立案查处。（三）对挖山毁林抢建违法建筑的，由市林业部门负责依法立案查处。（四）公职人员参与抢建违法建筑的，由市纪检（监察）部门查处；对资金数额过大（50万元以上），送市检察机关立案查处。（五）市公安部门负责做好拆除违章建筑现场的安全保障工作，依法查处暴力抗法、阻挠执法行为。七、工作组工作经费各区镇查处和打击违法建筑工作组的相关工作经费由市财政安排专项经费。八、工作措施与要求（一）加强领导，责任到位。各区镇党政一把手要把查处和打击违法建筑作为当前的工作重点，列入重要议程，加强组织领导，深入实际指导工作组开展工作。各区镇工作组人员要充分认识开展此次查处和打击违法建筑专项行动的紧迫性和重要性，认真履行职责，积极大胆地做好查处和打击违法建筑各项工作。（二）广泛宣传，营造氛围。各区镇工作组要深入实地，采取多种形式、多种渠道宣传城乡规划、土地管理、林业等有关法律，提高市民（村民）法律意识，自觉遵守城乡规划、国土、林业管理规定，做到建房依法报建，不违法建设。（三）部门联动，形成合力。要建立联合执法机制，由属地区镇牵头，搞好协调，市综合行政执法、规划建设、国土环境资源、住房保障与房产管理、林业、公安、纪检（监察）等部门要各司其职，齐抓共管，联合执法，发现违法抢建苗头要采取有效措施坚决制止，对顶风抢建的违法建筑要依法强行拆除。市公安部门要密切配合，为专项行动提供良好的执法保障环境。（四）总结经验，全面推进。河东区要认真总结半山半岛建设项目用地内的鹿回头社区查处和打击违法建筑试点工作经验，为指导全市组建工作组，扎实开展好查处和打击违法建筑工作提供有效的做法和经验。11月20日）：实行严格的违法建设巡查监督，坚决制止新增违法建设；组建违法建设整治联合执法队伍，开展违法建设巡查监督工作；组织开展违法建设普查工作；集中整治、拆除严重影响城市规划、严重违反“三个集中”要求及危害居民正常生活的违法建设。第三阶段（2006年11月21日12月底）：迎接市治违办对我区违法建设整治任务进行的验收考评，并拟定2007年违法建设整治工作计划。六、工作要求（一）领导重视，形成完善长效管理机制。要把整治违法建设列入各部门和各镇街办重要工作，各部门和各镇街办要成立拆除违法建设领导小组，确定专人负责，制定切实可行的工作方案，组织实施辖区及职能职责范围内拆除违法建设工作，确保拆除违法建设工作得到落实。（二）疏堵结合，发挥各级力量防违治违。要区别情况，耐心细致地做好违法建设当事人的疏导教育工作，努力引导违法建设单位自行拆除违建。区级各机关、事业、群团单位及各镇、街办及党员干部要个人带头自拆，切实做到不实施、支持、参与、包庇、放任违法建设、（三）调查研究，提出有效对策及办法。各镇、街办及有关部门在整治违法建设工作中，要及时反映工作进度、工作成效和存在的问题，认真研究整治工作中出现的新情况、新问题，提出行之有效的对策和办法，确保整治工作落到实处。（四）广泛宣传，营造良好防违治违环境。要充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关城乡规划法律、法规的宣传力度，做好违法建设整治工作报道，努力形成遵守规划管理、支持防违治