宁波市轨道交通工程建设市场.doc

宁波市轨道交通工程建设市场信用评价管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为进一步健全轨道交通工程建设市场信用体系，规范市场秩序，营造诚实守信的市场环境，促进轨道交通工程建设持续稳定健康发展，根据国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）、建设部建筑市场诚信行为信息管理办法（建市20079号）、宁波市人民政府宁波市企业信用监管和社会责任评价办法（市长令第192号）和中共宁波市纪委、监察局联合下发的关于工程建设领域诚信体系建设监督推进工程的实施意见（甬纪发20148号）等有关规定和要求，结合本市实际，制定本办法。第二条 从事轨道交通工程建设的勘察、设计、施工、监理、监测、检测和施工图审查等单位及其相关从业人员（以下简称“信用主体”）在宁波市行政区域内的生产经营管理活动适用于本办法。第三条 轨道交通工程建设市场信用评价是指本市对轨道交通工程负有监管职责的政府部门和市轨道交通指挥部对市场信用主体的日常监管记录，结合信用主体的基础信用信息和其他相关信用信息，利用信用信息管理平台进行综合分析，评价其信用等级的管理行为。第四条 市城管局负责全市轨道交通工程建设市场信用评价管理工作，建立全市轨道交通工程建设市场信用信息管理平台，对信用主体的信用信息进行归集、记录和评价。市发改委、市公共资源交管办和市轨道交通指挥部按职责产生的信用主体的信用信息由其直接输入市城管局建立的信用信息管理平台共同参与评价。 第五条 市纪检、检察、司法、安监等有关部门产生的信用主体的信用信息由市城管局负责录用。第二章信用评价内容第六条 信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、市场活动信用信息、工程管理信用信息及其他信用信息。第七条 基础信用信息主要包括企业资质、管理人员配备、办公场所、经营状况等。第八条 市场活动信用信息主要是指市城管局、市发改委、市公共资源交管办对信用主体（驻甬机构）的企业管理行为、项目管理行为和市场行为的监管记录。第九条 工程管理信用信息主要指市城管局和市轨道交通指挥部对信用主体在从事勘察、设计、施工、监理、监测、检测和施工图审查等工程管理方面的监管记录。 第十条 其他信用信息主要包括：市城管局、市发改委、市公共资源交管办和市轨道交通指挥部等对信用主体的奖罚信息；市有关部门对信用主体在日常服务管理过程中产生的不良信用信息。第三章信用评价标准和方法第十一条 信用主体的信用评价标准按勘察、设计、施工、监理、监测、检测和施工图审查分类，由市城管局会同有关部门和市轨道交通指挥部另行制定。第十二条 信用评价应根据评价标准将相关信用信息进行量化评分。对信用主体的基础信用信息、市场活动信用信息、工程项目管理信用信息和其他信用信息直接进行量化评分。信用主体有多个工程项目的信用信息，先就单个工程项目进行评分，然后对信用主体的所有工程项目进行算术平均得分。 第十三条 同一奖项信用信息按最高分进行评分，同一处罚信用信息复查中如发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的，可重复扣分。第十四条 对信用主体的工程获奖信息（质量奖、文明标化工地奖）追溯有效期为三年；获得安康杯奖项追溯有效期为一年；对信用主体的通报表扬或批评信息追溯有效期为分别为：国家、省级一年，市级六个月，轨道交通指挥部和市政安质站的三个月；对信用主体的年度表彰信用追溯有效期为1年；信用主体承担社会责任受市级表彰的追溯有效期为一年；信用主体被行政处罚的追溯有效期为一年，不良行为信息追溯有效期按其规定的公示时间；信用主体的严重违法违规行为被降级处罚的追溯有效期为一年；发生较大及以上安全质量生产事故或性质恶劣的群体性上访事件追溯有效期为两年。第十五条 根据信用评价标准对信用主体按评价方法进行综合评分，形成日信用评价分和季信用评价等级。第十六条 日信用评价分是在信用评价周期内对信用主体信用信息进行综合评分，每日自动更新。 第十七条 季信用评价等级分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等级，按上季度最后一天的信用评价分计算所得。其中D级也可按照企业当前信用等级结合监管情况即时综合评价所得。（一）A（优秀）：季度末信用评价得分前5名（含）；（二）B（良好）：季度末信用评价得分前50%（含）名的（除A级）；（三）C（一般）：季度末信用评价得分后50%名的（除D级）；（四）D（较差）：季度末信用评价得分最后3名（含）；企业发生较大及以上安全生产事故，或企业发生性质恶劣的群体性上访事件的，或信用等级为C级的企业发生严重违法违规行为被处罚的信用等级直接降为D级，信用等级直接降为D级的数量不受比例限制。第十八条 首次进入我市轨道交通工程建设市场的企业，应先到工程建设行政主管部门备案，市场活动信用等级暂定为C级，信用评价得分定为75分。第四章 信用评价结果的应用第十九条 市城管局建立守信激励和失信惩戒机制，将信用评价结果作为轨道交通工程建设市场准入、招投标管理、创优评先、动态检查的重要依据，实行差异化管理。第二十条 信用等级评定为A级的信用主体差异化管理措施如下：（1） 信用等级评定为A级的信用主体，轨道交通工程项目分标段招标时，投标申请可不受标段数量限制，但中标次数只能一次；（2） 对上年度四个季度信用等级评定都为A级的信用主体在各类创优评先中有优先权；（三）实施简化监督和较低频率的日常检查。第二十一条 信用等级评定为B级的信用主体差异化管理措施如下：（1） 信用等级评定为B级的信用主体，轨道交通工程项目分标段招标时，可选择其中三个标段的投标申请，但中标次数只能一次；（2） 信用等级评定为B级的信用主体，实施常规监督和适度频率的日常检查。第二十二条 信用等级评定为C级的信用主体差异化管理措施如下：（一）信用等级评定为C级的信用主体，轨道交通工程项目分标段招标时，只能选择其中一个标段的投标申请；（2） 信用等级评定为C级的信用主体，实施较强监督和较高频率的日常检查。 第二十三条 信用等级评定为D级的信用主体差异化管理措施如下：（一）信用等级评定为D级的信用主体，一年内不得参加轨道交通工程项目的投标申请；（二）对上年度季度信用等级评定有D级的信用主体，一年内不得参加各类评优；（三）信用等级评定为D级的信用主体，实施重点监管。第五章 信用评价的管理第二十四条 市城管局、市轨道交通指挥部应兼顾长效监管与专项整治的需要，根据信用评价标准需要制订年度监督检查计划，监督检查计划应包含检查对象、检查内容、检查频率、检查方式等内容，原则上对各企业每季度至少要有一次以上监督检查，检查书面记录作为信用评价的依据。第二十五条 市城管局、市发改委、市公共资源交管办和市轨道交通指挥部在进行扣分时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评、公示记录或其他按规定制发的监管文书为依据。第二十六条 信用主体对其评价情况有异议的，可向市城管局书面申诉，市城管局应当检查有关信息记录情况并予以答复，如有错误，应当及时修正。信用主体对市城管局的答复不服的，可