平湖2017年耕地保护与质量提升.DOC

平湖市2017年耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县示范基地脲铵定点供应商入围采购项目公开招标文件项目编号：JXHX-PH2017-039采购单位：平湖市农业经济局代理机构：嘉兴市华信工程咨询有限公司2017年10月目 录第一章 公开招标采购公告3第二章 投标人须知6第三章 招标项目需求18第四章 评标办法及评分标准20第五章 合同主要条款22第六章 应提交的有关格式范例27第七章 投标文件格式38注：招标文件中加“”、加下划线、加粗字体的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标供应商注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，这些特别强调的条款及内容有些是重要条款，投标供应商对重要条款的响应程度将作为评审工作的主要依据之一。因误读招标文件而造成的后果，采购人概不负责。第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，嘉兴市华信工程咨询有限公司受平湖市农业经济局委托，就平湖市2017年耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县示范基地脲铵定点供应商入围采购项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编号：JXHX-PH2017-039二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量：拟确定1-2家入围供应商，在平湖市范围内向农户供应农业部耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县资金补助脲铵，总数量1200吨。五、合格投标人的资格要求1符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2投标人的特定条件：（1）投标产品具有生产许可证（复印件做在标书内，开标现场提交原件）；（2）投标人及法定代表人近三年无行贿犯罪记录；（3）本项目不接受联合体投标。六、报名及招标文件的获取：1报名及招标文件获取的时间：2017年10月23日至2017年10月27日，上午：09:00-11:30；下午：14:00-17:00（节假日除外）2报名及招标文件获取的地点：浙江省平湖市当湖街道胜利路129号（建工大厦B幢）4楼（嘉兴市华信工程咨询有限公司平湖分公司）。3招标文件售价：招标文件工本费 500 元（售后不退）。4招标文件获取截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来认购招标文件。但该供应商如在法律法规规定的时间内逾期对招标文件提出异议的，代理机构将不予受理及答复。七、购买招标文件时应提供以下资料（复印件需加盖单位公章）：1.有效的营业执照副本原件及复印件（加盖单位公章）；2.税务登记证原件及复印件（加盖单位公章，已调换统一社会信用代码的单位无需提交）；3.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；4.报名人有效身份证件及复印件（正反面，下同）（当法定代表人本人不能来报名的，则需提供法定代表人签字并加盖公章的授权书及被授权人身份证原件和复印件，且必须提供与投标单位签订的劳动合同和以投标单位名义为授权人交纳的社保凭证。5. 投标人的特定条件应具有的资格证书及复印件。八、投标保证金1投标保证金：人民币壹万元整。2投标人应于2017年10月31日14时00分前交至嘉兴市华信工程咨询有限公司投标保证金帐户（建议提前三个工作日提交，便于确认到帐）。3保证金交纳方式：银行汇票、电汇、网银转账等非现金形式提交。收款单位（户名）：嘉兴市华信工程咨询有限公司银行帐号：110 101 201 900 047 276开户银行：嘉兴银行股份有限公司营业部4未按时足额缴纳的，其投标将被拒绝。注：投标保证金以银行汇票方式交纳的，请在购买招标文件时与报名资料一同递交；经代理机构财务部门确认投标保证金到帐后，请在开标现场换取投标保证金收据。九、投标截止时间和地点投标人应于2017年10月31日14时00分前将投标文件密封送交到平湖市农业经济局北幢办公楼3楼313会议室（浙江省平湖市新华北路500号），逾期送达或未密封将予以拒收。十、开标时间及地点本次招标将于2017年10月31日14时00分在平湖市农业经济局北幢办公楼3楼313会议室（浙江省平湖市新华北路500号）开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。十一、招标公告发布于：浙江省公共资源交易服务平台()和平湖市公共资源交易中心（）。十二、质疑和投诉1供应商如认为采购公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑（招标文件获取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出）；供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公示之日起五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑。2供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向平湖市农业经济局纪检部门投诉。3质疑受理地点：嘉兴市华信工程咨询有限公司；联系人： 王先生 ；联系电话；传真。十三、联系方式1采购单位联系人： 李先生 ；联系电话。 2代理机构联系方式：嘉兴市华信工程咨询有限公司：联系人：王先生 ；联系电话平湖市农业经济局 嘉兴市华信工程咨询有限公司2017年10月23日 第二章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：平湖市2017年耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县示范基地脲铵定点供应商入围采购项目2采购内容：详见第三章“招标项目需求” ； 3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：人民币壹万元整4现场踏勘：与采购人联系，联系人：李先生联系电话：0573-850231616答疑与澄清：投标人如认为招标文件有误或有不合理要求的，应当于2017年10月 27日17时前，以书面形式向招标人提出。招标采购单位在投标截止3个工作日前无论是出于任何原因，均可以以补充通知公告形式对招标文件进行澄清、答复或修改，并在平湖市公共资源交易中心网（）和浙江省公共资源交易服务平台()发布，投标人应于投标截止日期前及时查看网站内容，如有遗漏，风险自负。7投标文件组成：资信及商务/技术文件、投标报价文件正本各 1 份、副本各 4 份。8投标截止时间及地点：2017年10月31日14时00分平湖市农业经济局北幢办公楼3楼313会议室（浙江省平湖市新华北路500号）。9开标时间及地点：2017年10月31日14时00分平湖市农业经济局北幢办公楼3楼313会议室（浙江省平湖市新华北路500号）。10评标办法及评分标准：详见招标文件。11评标结果公示：评标结果公示于平湖市公共资源交易中心网（）和浙江省公共资源交易服务平台()等网站或媒体。12中标公告：评标结束后2个工作日内，中标公告发布于上述媒体。13投标保证金退还：除采购文件规定不予退还保证金的情形外，未中标的投标人在中标通知书发出后5个工作日内，提供本单位开具的退保证金收据和本单位开户银行及账号后，嘉兴市华信工程咨询有限公司以 转账 方式全额无息退还投标保证金。注：退款项用途请注明招标项目编号和名称。中标人的投标保证金在合同签订并交纳履约保证金后按上述方式退还。14签订合同时间：中标通知书发出后10日内。15履约保证金的收取及退还: 签订合同前，中标人须向采购单位交入叁万元整履约保证金。货物供应完毕并全部验收合格后，原履约保证金自动转为质量保证金，验收合格12个月后且无任何重大质量故障，采购单位在一个月内无息全额退还。16投标文件有效期：自开标之日起90日历天。17评标办法：采用综合评分法18质疑：根据政府采购法第五十二条的规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起五个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（质疑期限的计算：（一）对采购文件提出质疑的，自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在投标截止之日或递交响应性文件截止之日前提出。（二）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算。（三）对中标、成交结果以及评标委员会组成人员提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。）19投诉：根据政府采购法第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向平湖市农业经济局纪检部门投诉。20注意事项：1、投标人如发现采购文件及其评标办法中歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请于答疑截止日期前同时向采购人、采购代理机构反映，逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。2、该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料（提供来源并经查实的例外）并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。3、质疑、投诉人未按前列序号第18、19条规定进行质疑、投诉（申诉）、举报等，均属于扰乱采购市场，直至公示。21解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总 则（一） 适用范围本招标文件适用于本次所述项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构（“招标人”）嘉兴市华信工程咨询有限公司 和采购人平湖市农业经济局 。2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的供应商。3.“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的设备、备品备件、工具及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的运输、安装调试、验收、售后服务以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式1.本次招标采用公开招标方式进行。2.本次招标设定上限供货单价为1600元/吨，超过上限供货单价的为无效投标。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）特别说明：1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，根据浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知规定进行处罚；还将依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5.招标文件需求清单表中所提到的品牌，均为参考品牌，欢迎能满足本项目技术需求且性能与明确品牌相当的产品参与竞争。（九）质疑和投诉根据中华人民共和国政府采购法、财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知(财库20071号)和浙江省政府采购供应商质疑处理办法（浙财采监201218号）的规定，采购供应商可以依法提起质疑和投诉。1.供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，招标采购单位应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.供应商质疑（1）供应商如认为采购公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自采购公告发布之日起五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；（2）供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑（招标文件获取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起去五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出）；（3）供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公示之日起五个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑。（4）供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容：质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话以及被质疑人名称及联系方式；被质疑采购项目名称、编号及采购内容；具体的质疑事项及事实依据；认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证明材料；提出质疑的日期。（5）招标采购单位应当在收到供应商的书面质疑后五个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。3.供应商投诉供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向平湖市农业经济局纪检部门投诉。二、招标文件（一）招标文件的构成招标文件由招标文件总目录所列的全部内容及在招标过程中发出的修正和补充文件组成。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在规定时间内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由商务、资信及技术文件和投标报价文件两部份组成。、资信商务部份（1）投标声明书 (格式见附件) ；（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（3）营业执照副本复印件及税务登记证复印件（原件备查）; （4）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表（格式见附件）、业绩证明）；（5）投标人情况介绍；（6）商务响应表（格式见附件）；（7）投标人符合政府采购法第二十二条资格的相关证明文件；（格式自拟）（8）投标人符合特定条件的相关证明文件；（格式自拟）（9）未尽事宜请各供应商按评分细则制作技术部份。（10）承诺书（11）声明函（格式见附件）2、技术文件（1）项目实施技术方案；（2）投标方实施本项目质量控制措施和质量检测设施；（3）投标产品质量情况，投标产品的检测报告、主要原料及生产工艺流程说明；（4）项目实施人员方案；（5）投标单位送货方案；（6）投标单位对本项目的合理化建议和改进措施；（7）投标人需要说明的其他文件和说明。（8）未尽事宜请各供应商按评分细则制作技术部份。3、报价文件：（1）投标函（格式见附件）； （2）投标报价明细表（格式自拟）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（4）开标一览表；注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或负责人或授权代表签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价（1）投标人应按招标文件要求填写报价表，此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格。A、开标一览表（附件二）（统一格式、不得更改）B、投标报价明细表（附件三）（2）本次招标报价为投标单价（元/吨），投标单价包括产品出厂单价（含税）、运杂费、运输保险费、包装、验收费、售后服务费、投标费、交付采购人使用前所产生的其它费用以及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用及不可预见费等全部费用。（3）此价格已包括税金和企业供肥车辆（二十吨级车）能到达点的所有运费。中途最多不超过两个停靠点，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价.（4）供货时按国家标准和业主要求包装，所需费用计入投标单价，不再另行计算。（5）填写报价表格时，各项费用应如实填写，如已含在其它项目内容报价中，则填“含”，不允许填“免”、“无”或空白。（6）招标人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制买方以其认为最合适的条款签订合同的权利。（四）投标文件的有效期1.投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为 90 天，有效期不足的投标文件无效。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2. 保证金形式：银行汇票、电汇、网银转账等 。3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。4.中标人应在中标通知书发出后 10 日内签订合同，中标人的投标保证金在合同签订后5天内退还。签订合同前，中标人须向采购单位交入叁万元整履约保证金。履约保证金在采购单位将货物（服务、工程）验收合格后5日内无息退还。5.投标人有下列情形之一的，投标保证金及履约保证金将不予退还：A、投标保证金不予退还的：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。B、履约保证金不予退还的：（1）拒绝履行合同义务的；（2）产品质量验收或测试不合格的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件（采用A4幅面，提倡双面打印）并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按资信及商务/技术文件的顺序装订成册（资信及商务/技术文件装订在一起），投标报价文件单独装订成册，正本各1份、副本各4份，投标文件的封面应注明“正本”字样。活页装订（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）的投标文件作无效标处理。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为投标文件正本的复印件，有出入时以正本为准。4.投标文件“正本”须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。投标文件副本除盖章外必须同正本保持一致。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按资信商务及技术文件、投标报价文件二部分分别密封封装投标文件，并在封口上加盖投标单位的公章。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信商务及技术文件，投标报价文件）、投标项目名称、项目编号，以及“请勿在2017年10月31日14时00分之前启封”的字样。信袋封口均须加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）投标文件无法定代表人签字，或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； （4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）（6）投标有效期、交货（付）时间、质保（服务）期等商务条款不能满足招标文件要求的；（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标人不能接受的附加条件的；2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。（九）废标的情形采购中出现下列情形之一的，应予废标（废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人）：1.符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的（如符合浙财采监20072号文第7条规定条件的，可以按原采购方式继续组织采购）；2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4.因重大变故，采购任务取消的。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在招标公告规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二）开标程序1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的人员； 2.主持人宣布开标纪律和有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避；3.请供应商提交签署的投标声明书（格式见附件），对有无影响公平竞争的情况予以确认；4.投标人代表（或监督人员）检查投标文件密封的情况；5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开资信及商务/技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合采购文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；6.资信及商务/技术评标期间，投标人可以退场离开，采购代理机构应当安排继续留在现场的投标人休息等候；7. 资信及商务/技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；8.主持人宣布开标，唱标人当众拆封、宣读有效投标文件的投标(开标)一览表中的投标人名称、投标报价，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；9.记录人做开标记录, 开标记录应由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。10.主持人公布评审结果并宣布开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家 4人和采购人代表 1人,共 5 人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件做出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容，评标委员会可要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。具体详见第四章：评标办法及评分标准。(1)评标委员会对投标文件初审合格的投标人进行综合评分，投标人的综合得分为技术、商务和价格部分的总计分，得分采用百分制。(2)评标中，先进行商务、技术部分评分，评标委员会每人一张记名评分表，分值保留至小数点后一位。评标委员会成员的有效评分的算术平均值（保留至小数点后两位）为各投标人商务、技术部分的最终评分值。招标组织机构在公布商务、技术部分得分后再开启报价文件进行唱标。 (3)本项目由评标委员会设定最高限价，超过最高限价的，价格部分得分为0分，不能推荐为中标候选人。(4)评标委员会将综合得分最高的投标人（综合得分相同时，价格低者优先；综合得分和价格相同时，技术得分高者优先；综合得分、价格与技术得分都相同的，抽签确定）作为中标候选人向招标组织机构推荐，并提交评标报告。(5)如果评标委员会认为本次投标不具有竞争性，可不予推荐本次招标的中标候选人。（七）评标过程的监控本项目将邀请平湖市农业经济局纪检室人员进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标确定中标人。1.评标委员会根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，排出推荐预中标候选人。2.采购代理机构在评标结束后2个工作日内，将评标报告交采购人确认。投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，对评标结果进行确认；也可事先授权评标委员会直接确定中标供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。在采购人对结果确认后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。3.在公示期内查实中标人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则不退还其投标保证金并取消该投标人的中标资格，中标供应商改为综合得分后序排名的投标人，或重新组织采购。4.中标公示无异议的，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1.采购人通过采购确定市级经销商后，市级经销商与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的，将被扣罚投标保证金并取消中标资格。中标供应商在接到中标通知书后，违反采购文件有关规定和要求，不履行投标承诺，在规定时间内拒交履约保证金、拒签合同或放弃中标的，则取消该投标人的中标资格并没收其投标保证金，中标供应商改为综合得分后序排名的投标人，或重新组织采购。（二）履约保证金及质量保证金1.签订合同前，中标人应按采购代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金，否则，采购代理机构将没收中标人的全部投标保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿，并按浙财采监字【2009】28号文件规定进行处罚。3. 货物安装调试完毕并全部验收合格后，原履约保证金自动转为质量保证金，验收合格12个月后且无任何重大质量故障，采购单位在一个月内无息全额退还；如遇重大质量故障，质保期及质保金退还日按故障排除日顺延。第三章 招标项目需求一、建设地点及补贴对象1、建设地点：综合考虑农业项目化治水需要，示范基地建设地点原则上为市级主要河道沿岸农田，省级监测断面附近、水源地保护区内农田优先考虑。2、补助对象：原则上项目补助对象为全市土地流转面积100亩以上的从事粮食生产的农民专业合作社、家庭农场和规模种植大户，名单已在平湖农村经济信息网上公示。二、补贴标准及资金使用1、配方肥脲铵示范基地（麦稻轮作）：通过应用新型肥料，全市建立示范面积2万亩，计划推广44水稻配方肥600吨、脲铵1200吨，其中44水稻配方肥委托嘉兴市统一招投标采购。对示范基地内施用44配方肥和脲铵的农户给予补助。本次脲铵定点供应商入围招标，拟确定2家供应商供实施主体选择，并通过采购程序委托1家市级经销商直供大户。2、付款方式：中标单位按照投标价格供应肥料，所有费用自行向农户收取。项目通过验收后，市农财两局通过财政转移支付的方式，将项目资金下达各镇街道，由其兑现项目补助资金。三、产品技术要求1、数量与质量要求：脲铵，数量1200吨；含N量为28%和30%，用于水稻大小麦作物上，计划28%脲铵600吨，30%脲铵600吨，实际采购数量以农户自主选择为准，产品要求符合中华人民共和国化工行业标准HG/T 4214-2011。2、交货地点：由市级经销商直供大户。本市范围内20吨以上吨位车须停放最多2个卸货点。3、交货日期：自签订合同后即日起至2018年6月30日,按照农户水稻、大小麦两个季节分批次交货，具体时间由中标单位与市级经销商供，根据农户意愿协商决定。投标单位需承诺，每月按时按采购方要求完成送货任务，承诺书做在标书中（格式见附件）。4、验收4.1 招标方委托经销中标企业对货物进行验收，或其代表有权检验或测试货物，以确认货物是否符合合同规格的要求，并且不承担额外的费用。合同条款和技术规格将说明招标方要求进行的检验和测试。招标方将及时以书面形式把检验或测试代表的身份通知供应方；4.2 检验和测试应在货物的最终目的地进行；4.3 如果任何被检验或测试的货物不能满足规格要求，招标方可以拒绝接受该货物，供应方应更换被拒绝的货物；4.4 合同实施过程中，供应方应对所供产品的质量、规格、性能、数量和重量等进行详细而全面的检验，并出具一份证明货物符合合同规定的检验证书，检验证书是付款时提交给需方的重要文件，但不能作为有关质量、规格、性能、数量和重量的最终检验。检验的结果和细节应附在质量检验证书后面；4.5 如果在合同规定的保质期内，根据质量检验机构的检验结果，发现货物的质量或规格与合同要求不符，或货物被证实有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的材料，招标方有权向供应方提出索赔；4.6 中标货物验收标准按中华人民共和国化工行业标准HG/T 4214-2011执行；4.7 招标方有权聘请第三方机构检测该产品，检测费用由供应方承担。四、其他要求1、中标人须在2018年6月30日前须及时提供销售发票、用户签收单等相关资料，否则业主单位有权终止合同，且所有产生的后果由中标人负责。中标人须对提供的资料真实性负责。2、合同期间，中标人供应的货物一次不合格，将退回重新供货，且所产生的费用全部由中标人承担；二次不合格，业主单位有权终止合同，并报相关部门进行处理，列入黑名单。五、最高限价本次采购货物最高限单价：单价1600元/吨，此价格已包括税金和企业供肥车辆（二十吨级车）能到达点的所有运费，20吨以上吨位车须停放最多2个卸货点。任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。第四章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分60分、技术分25分、资信及其他15分等三部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一、第二的投标人为中标候选人,排名第三的投标人为候补中标候选人其他投标人中标候选资格依此类推（当有效投标人不足三家时，取1名中标候选人）。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信及其他分)二、评标内容及标准（一）价格分（60分）1、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标人的价格分按照下列公式计算：价格得分=（评标基准价/投标报价）60%1002、投标人的投标报价不得超过采购人设定的最高限价，否则将作为无效标，本项目的最高限价为预算金额。（二）技术分（25分）1、投标人市场信誉度好的得 2分；提供省部级或国家权威机构颁发的相关产品认证证书的得 2分；提供市级及以上农业部门肥效证明的得 2 分，得分（0-6分）；2、根据2015年以来脲铵产品的检测报告数据，各投标单位比较得分（0-3分）；3、有严密的质量控制措施的得2-4分，有先进的质量检测设施的得2-4分，各投标单位比较得分（4-8分）；6、本项目实施的进度计划的合理性、科学性、可行性，综合比较得分（0-2分）；7、投标单位送货方案及技术培训等服务，综合比较得分（0-3分）；8、本项目实施人员组织架构、人员配置是否合理、可行，综合比得分（0-2分）；9、投标单位对本项目的合理化建议和改进措施（0-1分）。（三）资信及其他（15分）1、提供投标人近三年（自投标截止日起往前追溯3年）以来销售脲铵的业绩，每个得1.5分，最高得6分。（需提供合同和业主出具的验收合格证明（或正在履行中的证明）复印件，未提供或提供不全的，此项不得分。以合同签订时间为准）（0-6分）；2、投标单位综合实力得分，参照企业年生产量、2016年度财务报表等综合评分（0-2分）；3、投标单位通过ISO9001质量管理体系、ISO14000环境认证体系、职业健康安全管理体系，凭相关证书复印件每项得1分，最高3分； 4、投标人是中小微企业（提供相关证明材料）得1分；5、投标产品属节能产品、环保产品的各得1分（0-2分）；6、投标文件编制内容清晰完整、目录页码准确、装订规范整齐、真实性、符合招标文件要求的（1分）。注：1、本次招标最高限单价为人民币1600元/吨，高于最高限价，商务标作零分处理。2、最低报价不是中标的保证，评标小组将推荐综合评分最高的1-2家投标人为中标候选人, 投标报价可能存在恶意报价时，评标委员会要求投标人作出投标组价分析表的书面说明，如投标人不能合理说明而被评标委员会界定为恶意报价的，商务标作零分处理。（四）定标办法本次招标由招标人直接确定中标人。如中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可按综合得分由高到低顺序选择中标人。（五）投标人义务投标人应随时接受评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所有评标资料存采购代理机构备查。第五章 合同主要条款非政府采购合同（货物）一、通用必备条款部分合同编号： 政府采购计划（预算）确认号： / 预算金额：单价预算为：1600元/吨，约1200吨，最终按农户实际需求确定采购人（以下称甲方）： 供应商（以下称乙方）：采购代理机构： 采购方式：公开招标根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，甲、乙双方按照平湖市耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县脲铵定点供应商入围采购项目采购结果签订本合同。第一条 合同组成本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：（1）本合同文本；（2）采购文件与采