延安市建设工程质量安全监督中心站.doc

延安市建设工程质量安全监督中心站 二O一一年度工作方案 为切实加强我市建设工程质量安全工作，防止和减少安全事故，提高工程质量水平，根据中华人民共和国建筑法、等有关法律、法规和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和市政府实施意见精神，省、市建设工作会议精神，结合我市建设工程质量安全工作实际，制定我站2011年度工作方案。 一、单位职责 （一）监督检查市直、指导县区建设工程的质量和安全生产工作； （二）接受并即时处理建设工程质量和安全生产方面的举报和投诉；（3） 查处违反建设工程质量和安全法律、法规的行为。 二、指导思想 全面贯彻陕西省建设工程质量和安全生产管理条例；以强化文明施工管理为抓手，创新机制，制定措施，加大文明工地创建工作力度；深化施工质量安全专项整治，规范工程质量安全执法工作，推动建设工程质量安全上水平。 三、工作目标 2011年，我站工作目标是： 工程合格率100%，杜绝使用不合格建材，杜绝重特大质量事故发生，推行住宅工程分户验收制度；高度重视安全生产工作，召开专题会议和专项检查四次，市直工程避免一次死亡3人以上责任事故；加强文明工地创建工作，市区内文明工地创建覆盖率达100% ，达标率达到50 %，有效解决建筑施工和道路施工扬尘污染；按时报送创模所需的相关资料并按要求建立本部门的创模档案；继续开展建筑安全标准化工作，创建标准化施工工地2个。具体完成以下工作任务： （一）强化文明施工管理认真落实关于加强延安市市区建筑工地文明施工管理工作的实施意见，市区内文明工地创建覆盖率达到100%，达标率达到50%，最大限度地减轻工程施工给城市交通、城市环境和城市居民生产生活带来的影响。对创建不积极，文明施工管理混乱的工地予以及时曝光并处罚；对创建工作积极，成效显著的工地予以表彰。承办领导：曹毅 责任科室：安全监督室、质量监督室 责任人：各责任监督员 工作时限：从工程办结监督手续下派任务到工程竣工验收（二）认真开展建设工程质量安全大检查 开展建设工程质量安全大检查三次以上，同时坚持不定期的日常检查，把建设工程质量安全检查活动作为质量安全管理的重要手段，对于查出的质量安全问题、隐患绝不放过，坚决整改，将事故和隐患消除在萌芽状态。对相关责任单位、责任人坚决依法处理，绝不手软。 承办领导：李惠、王军亚 责任科室：质量监督室、安全监督室 工作时限：全年 （三）进一步规范住宅及市政工程质量管理工作 6月份前出台延安市住宅工程质量分户验收管理办法，7月份起在全市范围内开始执行。加强对分户验收工作的监管，防止分户验收走过场、流于形式；保证对分户验收的抽查量；实行分户验收问责制，对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的，要依法对有关单位和责任人进行处罚， 9月份出台延安市市政基础设施工程施工技术文件管理规定，2011年9月以后开工的工程开始执行。 承办领导：李惠 责任科室：质量监督室 工作时限：6月份，9月份 （四）抓好建设工程质量安全专项整治工作 开展深基坑、脚手架、高大模板、起重机械、施工现场安全防护设施和用品使用情况等为重点的建筑施工安全专项整治工作。开展对抗震构造方式结点和房屋使用功能工程质量专项治理，明确目标，制定措施，抓出成效。要求各工地建立建筑施工安全隐患排查、整改、验收、消号制度和质量问题整改、验收制度。 承办领导：李惠、王军亚 责任科室：质量监督室、安全监督室 工作时限：按照省、市有关部门的要求和质量安全监管情况确定 （五）切实强化检测手段，确保工程实体结构安全及使用功能 继续加大对主体结构的检测力度，积极开展针对主体结构的钢筋扫描、砼原位检测等结构实体检测，确保工程结构质量安全可靠。 加强对建设工程使用功能的相关检测工作。在原来检测基础上开展对在建工程电气原材料进行见证取样检测，开展室内环境检测工作，确保建筑使用功能。 承办领导：李惠责任人：各质量监督员工作时限：接到施工企业检测申请5个工作日内 （六）抓好重大安全事故隐患及重大危险源应急预案的制定 严格检查各施工企业制定本企业的重大安全事故隐患及重大危险源应急预案。工程项目部应根据本工程实际情况，参照企业预案，制定本工程的重大安全事故隐患及重大危险源应急预案。 承办领导：王军亚 责任人：各安全监督员 工作时限：接到监督任务委派20个工作日内 （七）继续强化对起重机械机械设备的监管全面抓好建筑用起重机械设备备案登记和管理工作。强化对租赁单位、安（拆）装单位安全工作的监督检查力度，扭转租赁单位只租设备不管安全、安装单位随意拼凑安装人员的现象。按照住建部“建筑起重机械备案登记办法”夯实使用单位、总包单位、监理单位对起重机械的管理职责。 承办领导：王军亚 责任人：各安全监督员 工作时限：接到监督任务委派至起重设备停用拆除 （八）加大法律法规和政策的宣传力度，进一步规范执法行为。 1、继续加大对“陕西省建设工程质量和安全生产管理条例”宣传力度，开展对即将出台的“陕西省建设工程责任主体质量管理规定”、“ 陕西省建设工程责任主体安全生产管理规定”、“ 陕西省从事建设工程质量检测活动人员管理办法”和“陕西省住宅工程分户验收办法”的宣传 2、在有组织的检查中，发现有未履行基本建设程序而擅自开工的建设工程，自发现之日起，除责令立即停工外，三个工作日内核实情况，根据法律法规赋予的权限，该上报的按时上报，该处罚的依法做出处罚。 3、对监管范围内的建设工程违法违规行为进行查处，查处率100%。 4、7月底前完善执法程序、文书、档案。 承办领导：任卫军 责任科室：法规室 配合科室：质量监督室、安全监督室 责任人：李俊平、各责任监督员 工作时限：全年 （九）抓好建设工程质量安全投诉工作 认真对待投诉处理工作，接诉后五个工作日内完成现场勘察并组织投诉人及有关责任人协调解决相关问题，做出处理投诉情况的书面报告。 承办领导：曹毅 责任科室：办公室 工作时限：接诉后五个工作日内 （十）落实质量安全培训教育制度，严把人员持证上岗关 在日常的检查中严把人员持证上岗关，对于未持有效证件的相关从业人员坚决不予上岗。积极协调、配合省厅有关部门在延进行的教育培训。认真组织开展6月份“安全生产月”和9月份“质量月”宣传活动，“安全咨询日”当天组织在建建筑工地施工企业对一线作业人员进行安全教育。 承办领导：任卫军、李惠、王军亚 责任科室：质量监督室、安全监督室、法规室 责任人：各责任监督员 工作时限：接到监督任务委派至工程竣工验收 （十一）全面抓好建设工程“创优”工作 推进创市优质工程“宝塔杯”活动，鼓励工程参建单位质量创优，把创优工作作为施工企业、监理企业年终质量评先的一项重要指标，严格评审程序，以创优工作推动我市整体工程质量的进一步提高。推广建筑业10项新技术（2010版）工作。 继续抓好“建筑施工安全质量标准化工地”活动，把创建活动和企业文化建设相结合，坚持典型引路，抓好“样板工程”的建设，计划创建2个“标准化工地” 。 承办领导：李惠、王军亚 责任科室：质量监督室、安全监督室 工作时限：年内完成 （十二）加强对保障性住房的监督 加大对保障性住房的检查力度和频次，每月不少于两次；重点抽查涉及结构安全的钢筋、混凝土等主要建筑材料的质量。 承办领导：李惠、王军亚 责任科室：质量监督室、安全监督室工作时限：工程开工到竣工 四、工作创新 （一）执行施工企业领导工地带班制度和试行法人个人负责公示制 按照建设工程质量安全管理相关要求，推行施工企业领导工地带班制度，要求每天工地都有企业项目领导值班，部分重点项目应由施工企业领导工地带班，随时处置工地现场发生的各类质量安全事故和意外事件，做好值班记录。试行工地公示牌将施工单位和企业法定代表人，项目负责人，安全生产负责人，技术负责人同时向社会公示，发生事故时将企业资质和相关主要管理人员执业资格捆绑处理。 承办领导：曹毅 责任科室：质量监督室、安全监督室 （二）进一步完善建设工程质量安全监管制度建设 1、实行预警谈话制度。对施工单位和监理单位未履行质量安全生产管理职责、工程存在严重质量问题和重大安全隐患被责令停工整改或发生质量安全事故的，按照规定对企业法定代表人、项目负责人进行预警谈话，并将企业列为重点监控对象。 2、实行“黄牌”警告制度。凡工程存在严重质量问题和重大安全隐患被责令停工整改的，对该工程实施“黄牌”警告；年度内发生死亡安全责任事故或有三个及以上工程被“黄牌”警告的施工企业，对该企业实施“黄牌”警告，并建议与企业安全生产许可证管理实施联动处理。 3、实行重大事故隐患源“标示”制度。施工现场要对深基坑、起重机械、大模板等易发重大事故隐患源提前进行“标示”，并制定切实可行的防范措施，落实责任人。建筑工程各安全责任主体要依据“标示”内容，对照现场的实际状况进行超前防范、实时监测、跟踪管理，实现对重大安全隐患的全过程动态控制，有效防范事故发生。 承办领导：李惠、王军亚责任科室：质量监督室、安全监督室 五、工作措施 1、不断加强站内人员政治思想和业务学习。 严格执行例会制度，学习贯彻有关政策会议精神，加强业务交流，总结前一阶段工作，解决存在问题，安排布署下一阶段工作。 承办领导：曹毅 责任科室：办公室 工作时限：按照例会制度时间安排 2、进一步夯实监管责任。 每一个项目分别确定质量和安全责任监督员各一名，对工程进行监管，确保责任落实到人。建立质量安全层级监管制，形成逐级负责的质量安全责任监管体系，进一步夯实监管责任，完善量化考核，建立责任追究。 承办领导：李惠、王军亚 责任科室：质量科、安全科 责任人：各责任监督员 工作时限：从工程办结监督手续下派任务到工程竣工验收 3、强化监督档案管理。 每个项目质量监督员、安全监督员分别建立监督档案资料，监督档案资料应与工程进度同步，完整记录工程质量安全监管过程，站上将加强对监督档案资料的抽检，并做为监督员年终考核的依据之一。 承办领导：李惠、王军亚 责任科室：质量监督室、安全监督室 责任人：各责任监督员工作时限：与工程进度同步收集，在工程竣工验收合格之日起10个工作日内整理归档六、制度建设进一步加强制度建设，形成用制度管人、用制度办事的工作机制。在我站原有管理制度的基础上，制定延安市建设工程质量监督管理工作规定、延安市建设工程安全监督工作程序及内容，明确监督工作重点，规范监督行为，进一步强化质量安全监管。完善站内考勤制度、三级会议制度和年终工作绩效考核制度，从制度上和体制上进一步完善单位内部管理机制。 承办