现代农业经营的调查与思考.docVIP

现代农业经营的调查与思考一、县现代农业经营主体发展现状（一）家庭农场式经营已初具规模。发展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举，是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体，对发展现代农业意义重大。XX年县有家庭农场1844个，其中种植业550个，养植业1294个。在种植业中种植20亩以下规模的12个，20-50亩29个；50-100亩250个；100亩以上259个。在养殖业中养殖规模在200头以下的61个；200-500头417个；500头以上的47个；5000羽以下的有16个；5000-1万羽157个；1万羽以上的395个；其他201个。XX年家庭农场全年营业收入52810万元，使用劳动力总人数6057人，其中家庭成员4775人，常年雇工1282人。拥有农机具台套963台套。（二）专业合作组织不断增加。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。XX年县拥有农民合作社总数121个，比XX年增加13个，增长12%；发展成员2441户，比上年增长14.28%；从产业分类情况看，粮油类10个，发展成员63户；经济作物类38个，发展成员1031户；畜牧类38个，发展成员936户；渔业类3个，发展成员96户；林业类15个，发展成员172户；农机类12个，发展成员90户；养蜂类3个，发展成员43户；其他类2个，发展成员10户。从生产经营情况看，XX年经营总收入48098万元，统一销售农产品总额52216万元，购买投入品总额28310万元，分配盈余总额2740万元，上缴国家税金5.6万元，社员人均纯收入1.73万元。从品牌认证情况看，合作社拥有商标数11个，通过绿色食品认证合作社数3个，通过无公害食品认证合作社数2个，通过QS认证合作社数2个，通过地理标志认证合作社数1个。部级示范社1个，省级示范社8个，县级示范社17个，幅射带动农户数26528户。二、县现代农业经营主体发展中的困难随着全县现代农业经营主体的不断发展壮大，进一步加快了农业产业结构调整，推动了全县农业产业化进程，提升了农业产业化经营水平。但是，在培育壮大现代农业经营主体的过程中，也存在着诸多困难和问题：（一）基础设施不健全。近年来，县委、县政府立足农业提质增效、农民增产增收、农村稳定发展，着力加强农村基础建设，对全县山塘、沟渠、水库等进行了整理与维修，但还存在基础设施条件较差的现象，突出表现为：中小型水库的支渠和尾渠破损严重、农业机械在田间行的机耕道不畅、种粮大户谷物烘干场所及设备欠缺、仓贮条件差等。（二）发展资金紧缺。资金紧缺是制约其发展的重要瓶颈。一方面季节性投入资金大，购买种子、化肥、农药等生产资料，同时还要缴纳大额的承租费，雇佣劳力，发放工资。另一方面银行贷款难，目前农村信贷手续复杂，贷款金额少，加上农田不能抵押，缺乏有效的担保，多数种植大户享受不到银行贷款。对专业合作社而言，由于还处于发展的初级阶段，低子薄，资产不足，实力不够，又缺少必要资产抵押，同样存在银行融资困难的问题。（三）土地流转不规范。目前，土地流转信息市场体系尚未建立、完善起来，供需双方信息有效对接机制缺失。土地流转价格形成机制不完善，流出方往往是分散的农户，在定价上处于不利地位。部分种粮大户承租他人土地只是通过口头协议，与农户间没有规范的文书合同，伴随土地租金在年度间的涨落变化，农户和大户间的租种矛盾时有发生，导致土地流转不能持续、稳定开展。（四）农技水平不太高。部分种粮大户未经过系统的专业技术培训，对农业新技术掌握较少，科学种粮水平不高，在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理和标准化生产等方面，都迫切希望得到专家和农技人员的及时指导。（五）专业合作社欠规范。一是内部控制制度不健全。大多数合作社虽然建有合作章程，建立联合会等组织机构，但在内部管理制度建设上，仍缺少健全的财务管理、内部监督、收益分配等制度，活动比较松散。二是认识不足，目的不纯，合作意识淡薄。一些农民参加合作社往往从自身利益出发，单纯追求合作社解决自己生产经营的实际困难，而缺乏利益共享、风险共担的合作意识。三是经营人才缺乏，产品竞争力弱。由于农民专业合作社参与者80%以上都是农民，经营管理者都是农民成员本身，法人代表一般都是村级负责人或当地的种养殖户，因此文化知识、经营管理能力、技术水平相对较低，靠长久积累的经验做事，难以适应规模化的经营管理需要。三、进一步培育现代农业经营主体的对策（一）加大基础设施改造力度。一是加大投入。要充分整合各部门涉及到农业、林业、交通、国土、能源等农业开发和农村基础设施建设的项目资金，提高资金使用效率；完善“一事一议”制度，通过以奖代补、项目补助等方式，引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳；按照“谁享受、谁负担”和自愿的原则，引导民间投资主体自主投入。二是加强管护。对现有的农业基础设施要明确产权主体，健全管护机制，落实管护责任；鼓励并尝试由当地专业合作组织负责农业基础设施的维护管理、费用收取及基础设施更新改造等工作。三是加快建设。重点抓好小型农田水利及水库除险加固、渠系畅通、河流治理、中低产田改造、机耕道修建等工程建设，为现代农业发展提供基础保障。（二）完善农村土地流转机制。要在保持现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，加速培育农村土地流转市场，积极稳妥推进土地流转，规模、高效、集约利用土地。一是要创新流转机制，促进土地集中经营。要通过各种形式的培训，将部分农村劳动力转移到城镇从事二、三产业，为农业规模经营创造条件。与此同时，政府要鼓励各村将集体土地集中起来，连片整体发包，赋予经营者一定年限的经营权，开展农业规模经营。二是建立健全县乡村土地流转服务网络，加快农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，保障农民在土地承包和流转中受益。（三）创新农村金融服务体系。一是探索创立基金。通过政府牵头，组织种粮大户和专业合作社与县农村信用合作社协商达成“存一贷十”的担保协议，创立专门的基金为种粮大户和专业合作社进行融资。二是积极鼓励农户联保贷款。只要农户没有不良记录，可以采取由个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分期还款的管理办法，进行小额信用贷款。（四）加快农业经营主体发展。一是出台政策培育壮大种粮大户。在土地流转，生产扶持，金融信贷，农业保险等方面给予倾斜和政策优惠。二是大力发展家庭农场。按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生产领域家庭农场的认定标准，建立家庭农场注册登记制度。对认定的家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜，实行以奖代补，并加强指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。三是加快发展农民合作社。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。深入推进示范社建设行动，促进合作社规范化建设。建立农民专业合作社人才库和培训基地，着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍。（五）加大农民农技培训力度。一是拓宽新型农民培养渠道。以县内职业学校为依托，开设并完善农学专业，针对全县的水稻、茶叶、烟草、柑橘、特种养殖等主导产业开设相关课程，招收初中毕业生、种粮大户、家庭农场场主接受中等职业学历教育并实行免学费和国家助学政策，培养具有农科中等职业教育水平的职业农民。二是让科研力量对接农业需求。县内职业学校、农（林）科所要以“农业需求为科研要求”为宗旨，积极与乡镇政府、企业、合作社、村庄、农户等结合，通过建立校外教学科研基地、产学研合作示范基地，选派教师担任乡镇科技干部，与乡镇政府联合开展科技助农行动等形式，让学校和农(林)科所的科研力量有效对接农业需求。（六）积极构建农业服务体系。一是强化公共服务一体化。现代农业公共服务主要由政府承担，政府要在农村基础条件建设、农业技术推广、农业投资、农业信息、政策和法律援助、农村经济管理等方面统筹规划、加强投入和建设。二是强化中介合作服务的多元化。积极发展农产品流通服务，强化