杭州市安全评价机构信用评价管理办法.doc

杭州市安全评价机构信用评价管理办法（征求意见稿二）第一章 总则第一条 为加强涉及投资项目审批中介机构市场管理，维护公平、公正、竞争有序的市场秩序，增强中介机构诚信意识，推动诚信体系的建设，根据中华人民共和国安全生产法、安全评价机构管理规定、浙江省安全评价机构管理办法的规定，制定本办法。第二条 本办法所称安全评价机构信用评价，是指对安全评价机构的资质条件、评价行为、社会信誉进行的综合评价。第三条 凡注册地在杭州的安全评价机构，应参加信用评价。第四条 信用评价遵循公开、公平、公正的原则。第二章 评价内容及评价程序第五条 信用评价内容包括：安全评价机构的资质条件、评价行为及社会信誉。第六条 资质条件包括下列内容：（一）注册资本及固定资产情况；（二）法定代表人、专职技术负责人资格情况；（三）专职评价人员有关证明材料；（四）从业人员在职情况；（五）办公场所、办公设备情况；（六）管理规章制度和过程控制体系建立情况。第七条 评价行为包括下列内容：（一）安全评价过程中法律、法规、规章、标准等执行情况；（二）安全评价报告质量情况；（三）安全评价项目收费及完成时限情况;（四）安全评价报告等信息网上公开情况。第八条 社会信誉包括下列内容：（一）被评价对象反馈意见（附件1）；（二）监督检查及投诉举报查处情况。第九条 信用评价按照评价机构自评、安全监管部门复审的两级程序进行。第十条 信用评价每年进行一次，具体考核评定工作由杭州市安全生产监督管理局（以下简称“市安全监管局”）组织实施。第十一条 每年11月份，评价机构根据安全评价机构信用评价评分标准(附件2)，对本年度机构信用情况进行自评，填写安全评价机构信用评价登记表(附件3)报送市安全监管局，并提交下列资料：（一）专职人员的社会保险证明；（二）本年度在杭州市承接的评价项目清单；（三）本年度机构或其专职人员受到的奖惩情况；（四）其他涉及本机构信用情况的资料。第十二条 信用评价复审采取审查书面申请材料、抽查安全评价报告、现场核查及回访被评价对象等方式进行。复审的初步结论由市安全监管局在门户网站进行公示，公示时间不少于10个工作日。评价机构对信用评价结论有异议的，可在公示期限内向市安全监管局提出书面意见。市安全监管局对异议进行核实后，作出最终信用评价等级。第三章 评价方法和信用等级第十三条 信用评价实行信用综合评分制。基准分为100分，具体扣分（加分）标准按照安全评价机构信用评价评分标准执行。第十四条 信用等级按高低划分为信用优良、一般、不良三个级别，分别用A、B、C表示。A级：80分100分，信用优良；B级：60分80分，信用一般；C级：60分以下，信用不良。第十五条 存在本办法附件2中一票否决项行为之一的，其本年度的信用等级直接确定为C级（信用不良）。第四章 信用等级管理第十六条 评价机构应将机构基本信息、资质等级、服务时限、服务流程、收费依据、收费标准、服务承诺等内容在“投资项目审批中介技术服务管理信息平台”上录入备案。第十七条 市安全监管局应将考核评定后的评价机构信用状况、信用排名和严重失信记录等数据录入“投资项目审批中介技术服务管理信息平台”，由杭州市投资项目审批中介技术服务中心统一对外公开，接受社会监督。第十八条 信用评价结论可应用于评优评先、资质年审和换证审查、工商年检等活动中。第五章 附 则第十九条 本办法自2013年11月1日起施行。附件1:安全评价机构服务质量回访表 ：为切实加强安全评价机构监管，扎实推进行业自律，进一步规范安全评价机构服务行为，现从服务态度、行为规范、工作效率、专业水平、后续服务等方面，对今年安全评价机构的中介行为进行回访，请您对安全评价机构的中介行为给予客观的评价。感谢您对我市安全生产监管工作的大力支持！ 杭州市安全生产监督管理局20 年 月 日单位名称（盖章）： 安全评价机名称项 目评价等级服务态度优秀 良好 合格 差 行为规范优秀 良好 合格 差 工作效率优秀 良好 合格 差 评价报告专业水平优秀 良好 合格 差 后续服务优秀 良好 合格 差 对加强安全评价机构监管有何意见和建议。说明：请在调查内容的选项上划“”表示，并对有关情况予以说明。联系人： 电话：附件2：安全评价机构信用评价评分标准类别及分值考核内容考核要求及评分标准自评分考核分考核方式一票否决指标安全评价机构及其从业人员遵守安全生产法律法规等规定，依法开展安全评价活动。冒用资质证书、使用伪造的资质证书从事安全评价活动；日常监督检查资质证书有效期届满未办理延期或者未经批准延期擅自从事安全评价活动；超出资质证书业务范围从事安全评价活动；转让或者租借资质、资格证书；转包安全评价项目；从业人员不到现场开展安全评价活动；出具虚假或者严重失实的安全评价报告；泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密；擅自更改、简化评价程序和相关内容。资质条件（总分30分）1、具备安全评价机构管理规定要求的资质条件。2、机构资质情况发生变更的，应在30日内向资质审查机关备案。注册资本、固定资产低于资质标准的扣3分。查看台账、日常上报材料法定代表人、专职技术负责人证书及相关材料不齐全的，每缺一种材料扣2分，最多不超过4分。办公场所及办公设备不能满足业务要求，酌情扣分，最多不超过3分。专职评价人员证书及相关材料不齐全的，每缺一种材料扣2分，最多不超过6分。未按规定为员工交纳社会保险，每少一人扣2分，最多不超过6分。未建立健全规章制度和过程控制体系的，酌情扣分，最多不超过6分。发生机构分立或者合并、名称或者地址变化、法定代表人与技术负责人变化的情况，未在30日内向资质审查机关备案的扣2分。评价行为（总分55分）1、依法与委托方签订安全评价技术服务合同。2、设立满足所承担评价项目需要的安全评价项目组。3、安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。4、建设项目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构。5、评价项目收费符合法律、法规、有关财政文件或行业自律标准、指导性标准等的规定。6、严格执行安全评价过程控制文件和管理制度。7、认真开展现场勘查、调研并记录和保存现场调研资料。对安全评价过程控制记录、项目现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管。8、在规定期限内完成安全评价报告。9、按照国家、省安全监管局关于安全评价报告等信息公开的要求对安全评价报告信息进行公开。10、按时上报安全评价机构业绩统计报表。未依法与委托方签订安全评价技术服务合同的扣3分。查看台账、日常上报材料，抽查评价报告安全评价项目组的技术力量配备不能满足所承担评价项目的需要的扣5分。评价机构与被评价对象有利害关系未进行回避的扣6分。建设项目的安全预评价和安全验收评价由同一个安全评价机构承接的扣6分。低价恶意竞争的或未在行业指导价的基础上降低20%的扣6分。超过规定时间出具安全评价报告的, 酌情扣分，最多不超过8分。安全评价过程控制记录、项目现场勘查记录、影像资料及相关证明材料不完整，或未及时归档的，酌情扣分，最多不超过6分。安全评价过程控制执行不力、管理混乱的，酌情扣分，最多不超过8分。安全评价报告等信息未公开、公开不及时或公开虚假信息的扣3分。未按规定按时上报月度、季度安全评价机构业绩统计报表的扣4分。社会信誉（总分15分）1、被评价对象对安全评价机构评价行为的满意度。2、安全评价机构及其从业人员遵纪守法，在评价活动中没有违法违纪行为。有效回访表中，每有1个差评扣1分，最多不超过4分。日常监督检查、查看台账日常监督检查或受到投诉举报，发现安全评价机构存在一票否决项以外的违法行为，酌情扣分，最多不超过8分。投诉举报调查处理过程中，不积极配合，推脱责任的扣3分。加分指标安全评价机构或其专职人员获得县级以上党政机关或有关部门授予的相关荣誉称号。机构年度获得相关荣誉称号的，每一个荣誉称号加3分，最多不超过6分。查看台账机构专职人员年度获得相关荣誉称号的，每人加2分，最多不超过4分。总分信用等级考评人员签字注：1、完成评价报告的时间按下列规定执行：合同金额小于3万元的，不得超过15个工作日；合同金额大于3万元且小于10万元的，不得超过35个工作日；合同金额大于10万元且小于30万元的，不得超过45个工作日；合同金额大于30万元的，由双方协商决定。其中小于包含本数，大于不含本数。2、信用评价总分为100分，若累计加分项后，总分超过100分，以100分计算。附件3：安全评价机构信用评价登记表机构名称： 证书编号： 证书有效时间： 申请评价时间： 杭州市安全生产监督管理局印制填 表 说 明1、本表适用于涉及投资项目审批中介机构信用评价。2、本表除签名、签字外，一律用计算机打印，不得涂改，纸张应为A纸。3、内容不应有缺项，数字及时间采用阿拉伯数字、公历填写。4、表二、表三、表四、表五、表六、表七栏目不足者可另附页。5、表七填写近一年公司在杭州市承担过的主要安全评价项目。一、安全评价机构基本情况机构名称注册地址办公地址邮编单位电话传真E-Mail法定代表人电话移动电话联系人电话移动电话法人执照(证书)编号资质证书有效期注册资本（万元）固定资产总值（万元）办公场地面积安全评价师人数注册安全工程师人数安全评价资质业务范围近一年内安全评价项目数量二、安全评价机构负责人基本情况汇总表姓名职务专业能力职业资格证书编号职业资格等级从业信息识别卡编号说明：安全评价机构负责人包括各部门负责人、专职技术负责人和专职过程控制负责人等，若机构设有多个专职技术负责人和专职过程控制负责人的，应逐人填写。三、专职安全评价师基本情况汇总表姓名职