泰新路外环路口至济临路段附属设施养护工程监理.doc

泰新路（外环路口至济临路段）附属 设施养护工程监理 招 标 文 件 项目编号：SDTATS2017-0071-02 招标人：泰安市泰山区交通运输局 招标代理机构：山东龙融招投标代理有限公司 日期：二一七年八月 目目 录录 第一卷第一卷 .2 第一篇 招标公告3 第二篇 投标人须知 5 第三篇 合同通用条款37 第四篇 合同专用条款38 第二卷第二卷 .49 第五篇 监理规范50 第六篇 工程专用规范51 第七篇 技术规范52 第三卷第三卷 .53 第八篇 投标文件格式54 第九篇 监理合同协议书格式84 第十篇 银行履约保函格式90 第四卷第四卷 .91 第十一篇 图纸和资料92 第一卷第一卷 第一篇 招标公告 1. 招标条件 本招标项目已由相关部门批准建设，项目业主为泰安市泰山区交通运输局，建设 资金来自财政资金，项目出资比例为 100%，招标人为泰安市泰山区交通运输局。项目 已具备招标条件，现对该项目监理进行公开招标。 2. 项目概况与招标范围 2.1 项目编号： SDTATS2017-0071-02 2.2 建设地点：泰安市泰山区。 2.3 建设规模：主要包括道路工程、路灯维修工程、安全防护设施、绿化养护等。 2.4 养护期：3 年。 2.5 招标范围：监理泰新路（外环路口至济临路段）附属设施养护项目工程量清单全 部内容，承担并完成本工程项目在施工准备阶段、施工阶段及交工验收与缺陷责任期 阶段的监理服务工作。 2.6 标段划分：不划分标段。 2.7 投标上限：4.17 万元/年。 3. 投标人资格要求 3.1 符合中华人民共和国政府采购法第 22 条的规定； 3.2 投标人须具备交通运输部（原交通部）公路工程专业乙级及以上监理资质，并 在人员、设备、资金等方面具有相应的能力； 拟派总监须具有交通运输部（原交通部）颁发的公路工程监理工程师证书，且未担 任其他在建工程项目的项目总监。 3.3 本次招标不接受联合体投标。 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，请于 2017 年 8 月 9 日至 2017 年 8 月 17 日，每日上午 8 时 30 分至 11 时 30 分，下午 13 时 30 分至 16 时 30 分（北京时间，节假日除外）持以下 证件原件及加盖单位公篇的复印件一套到山东龙融招投标代理有限公司（泰安市虎山 东路畜牧局东综合楼三楼）报名并领取招标文件。 投标人须提供：营业执照、资质证书、法定代表人授权委托书、被授权人身份证。 4.2 招标文件每套售价 300 元，售后不退。 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 8 月 29 日 9 时 30 分，递交地点为山东龙融招投标代理有限公司。 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6. 发布公告的媒介 中国山东政府采购网、泰安市政府采购网 7. 联系方式 招标人：泰安市泰山区交通运输局 地址：泰安市东岳大街东首 邮政编码：271000 联系人：董荟青 联系电话招标代理机构：山东龙融招投标代理有限公司 地址：泰安市虎山东路畜牧局东综合楼三楼 邮政编码：271000 项目经理：张振杰 联系电话E-mail: 第二篇第二篇 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 续续上表上表 项项目概况目概况具体信息或数据具体信息或数据 招标人 名称：泰安市泰山区交通运输局 地址：泰安市东岳大街东首 联系人：董荟青 电话：招标代理机构 名称：山东龙融招投标代理有限公司 地址：泰安市虎山东路畜牧局东综合楼三楼 联系人：张振杰 电话电子邮件： 项目名称泰新路（外环路口至济临路段）附属设施养护项目监理 养护期3 年 招标范围及合同 段划分 招标范围：监理泰新路（外环路口至济临路段）附属设施养护项目 工程量清单全部内容，承担并完成本工程项目在施工准备阶段、 施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务工作。 本项目不划分标段。 建设单位的管理 机构 泰安市泰山区交通运输局 资金来源财政资金 监理费费率 泰新路（外环路口至济临路段）附属设施养护项目建安工程费暂定 价为 119.123275 万元/年。 本项目监理费上限为 4.17 万元/年，超出范围为无效报价。各个投 标单位结合本单位及本合同实际情况，充分考虑市场情况和各种 风险因素，确定承担本合同监理工作的监理费用。 条款号条款号条条 款款 名名 称称具体信息或数据具体信息或数据 2.2是否接受联合体投标不接受 4.1是否组织现场考察否 是否召开标前会议否 5.1 标前会议时间、地点不适用 5.2 投标人提出问题的截 止时间 递交投标文件截止日期 15 日前 5.3 投标人确认收到补遗 书的截止 时间 收到补遗书后 24 小时内 6.6招标人是否设定标底否 7 投标人要求澄清招标 文件的截止时间 递交投标文件截止日期 15 日前 10.4 （10.5） 监理服务费是否调整否 投标保证金形式采用银行转账、电汇等形式缴纳。 投标保证金金额人民币 800 元； 缴纳方式 投标保证金必须以投标人名义办理，不得以投标人 分支机构、个人或其它名义办理；投标人须将保证金 从其企业基本账户划转到招标文件指定的投标保证 金收取账户，否则视为未按要求缴纳投标保证金。 11.1 账户信息 收取人：山东龙融招投标代理有限公司泰安分公司 开户银行：中国工商银行泰安市分行 账号：1604010109022567487 联系人：张蓉蓉 联系电话保证金缴纳截止时间：2017 年 8 月 29 日 9 时 30 分 注：保证金缴纳时请投标人仔细核对收取人名称、开 户银行及账号。 12投标文件有效期递交投标文件截止时间后 90 日内 13.1投标文件份数 正本 1 份，副本 5 份，另加 1 份投标文件电子文件存 放在 U 盘中，以 WORD、EXCEL 格式制作，并保证 与书面提交的文件完全一致。 若投标人提供的正本与电子版投标文件内容不一致 或电子版投标文件不全，由此造成的后果由投标人 自行负责。 条款号条款号条条 款款 名名 称称具体信息或数据具体信息或数据 14.2 封套上写明 招标人名称：泰安市泰山区交通运输局 泰新路（外环路口至济临路段）附属设施养护项目监 理投标文件 投标单位名称： 在 2017 年 8 月 29 日 9 时 30 分前不得开启 15.1 递交投标文件地点、 截止时间 地点：山东龙融招投标代理有限公司（泰安市虎山东 路畜牧局东综合楼三楼） 截止时间：2017 年 8 月 29 日 9 时 30 分 15.2 通知推迟递交投标文 件截止时间 投标截止时间 3 天前 18.1开标时间、地点 时间：同递交投标文件截止时间 地点：山东龙融招投标代理有限公司（泰安市虎山东 路畜牧局东综合楼三楼） 20.2 本工程采用的评标方 法 综合评标法 22.1 投标人收到中标通知 书告知时间 24 小时内 24.1履约担保无。 31监督部门泰安市泰山区政府采购管理办公室 32需要补充的其他内容 32.1 付款方式：无预付款，每年工程全部完工并验收合格后付至审计定案值的 90%，剩余款项缺陷责任期满后一个月内无息付清。 （监理费的计取以审计定 案后的工程费为准） 32.2 工程质量目标：符合公路工程质量检验评定标准、 公路安全生命防护工程 实施技术指南及其他相关规范要求。 32.3 安全目标：监督施工单位无安全责任事故发生。 32.4环境保护目标:无重大环境保护责任事故，创施工文明工地。 32.5 招标代理服务费收取按照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价 格20021980号）、国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题 的通知（发改办价格2003857号）和国家发展改革委关于降低部分建设项 目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534号）规定, 以中标金额为基准计算，由中标单位支付。 本项目招标代理费按三年收取。 条款号条款号条条 款款 名名 称称具体信息或数据具体信息或数据 32.6 评标委员会构成：5 人，招标人代表 1 人，专家 4 人。 评标专家确定方式：从评审专家库中随机抽取。 32.7 1、招标代理费：中标人负担 2、专家评审费：招标代理机构负担 投标人须知投标人须知 一、一、总则总则 1 项项目概况目概况 1.1 项目说明：见附件 1。 1.2 主要工程数量表：见附件 2。 1.3 项目地理位置示意图：见附件 3。 1.4 监理服务期：见附件 4。 2投投标标人的合格条件人的合格条件 2.1 投标人的资格要求必须满足附件 5 的要求。 2.2 本次招标不接受联合体投标。 2.3 招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让。 2.4 投标人应对投标文件的真实性负责；如果招标人在招标阶段的评审中发现投 标人有弄虚作假行为的，招标人有权拒绝该投标人的投标文件进入下一阶段的评审， 并没收投标保证金。 2.5 投标人不得与其所投标的监理合同段对应的施工单位以及建筑材料、建筑构 配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。 2.6 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理或被管理关系的母子公司，或 同一母公司的子公司，不得同时对同一标段抽出投标申请。 3投投标费标费用用 不论中标与否，投标人在投标过程中的一切费用均由投标人自行承担。 4 现场现场考察考察 4.1 招标人不组织现场考察，投标人可以自行进入工程现场进行考察，但投标人不 得因此而使招标人或招标人的代理人承担有关的责任或蒙受损失。 4.2 除招标人的原因外，投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产 损失。 4.3 招标人介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时 参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 4.4 投标人现场考察期间的所有费用自理。 5 标标前会前会议议 5.1 本项目不组织召开标前会议。 二、招二、招标标文件文件 6招招标标文件的内容文件的内容 6.1 招标文件包括以下内容： 第一卷 第一篇 招标公告 第二篇 投标人须知 第三篇 合同通用条款 第四篇 合同专用条款 第二卷 第五篇 监理规范 第六篇 工程专用规范 第七篇 技术规范 第三卷 第八篇 投标文件格式 第九篇 监理合同协议书格式 第十篇 银行履约保函格式 第四卷 第十一篇 图纸和资料 此外，招标人在招标期间发出的问题答复、补遗书和其他正式函件，均作为招标 文件的组成部分，投标人应一并阅读。 6.2 投标人应仔细阅读招标文件，按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标 文件提出的实质性要求和条件做出响应。凡与招标文件的规定严重不符的，其投标文 件作废标处理。 6.3 投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向 招标人提出，以便补齐。 6.4 投标人须知前附表规定招标人设定投标控制价的，在招标公告中公布。 7招招标标文件的澄清和解答文件的澄清和解答 要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标人须知前附表规定的时间前，将要 求澄清和解答的问题以书面形式送达招标人。招标人将在递交投标文件截止时间 15 日前以补遗书方式发送传真或邮件到所有已购买招标文件的投标人。投标人收到后， 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到。 8招招标标人人对对招招标标文件的修改文件的修改 8.1 招标人可能会因任何原因（包括按投标人须知第 5 条在标前会议期间回答投 标人提出的问题）对招标文件进行修改，招标人将在递交投标文件截止时间 15 日之 前，将修改内容以补遗书方式向所有已购买招标文件的投标人发出。投标人收到后， 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到。 8.2 补遗书（包括本须知其他条款中提及的补遗书）将以书面形式发出，补遗书是 招标文件的组成部分。补遗书按时间先后顺序编号，对所有投标人都具有约束力。补 遗书与招标文件不一致的部分以补遗书为准。如果前后发出的补遗书的内容不一致 时，以后发出的补遗书为准。 8.3 为使投标人在编制投标文件时有合理的时间对上述补遗书的内容加以考虑， 招标人可以按投标人须知第 15.2 款的规定，将递交投标文件的截止时间向后推迟。 三、投三、投标标文件的文件的编编制制 9投投标标文件的内容文件的内容 9.1 投标人编制的投标文件，应包括以下内容： （1）商务文件，包括： a. 投标书 b. 法定代表人身份证明 c. 授权书（如果有） d. 投标保证金 e. 资格审查资料 （2）技术建议书(技术标) （3）报价文件 （4）招标文件要求提交的其他资料 9.2 投标人应递交拟完成本工程监理服务的技术建议书，其内容应翔实，足以说 明投标人的建议能满足招标文件的要求。 9.3 投标人应递交拟完成本工程监理服务的报价文件，说明投标人按照招标文件 的要求完成该服务所需的费用。 9.4 投标文件必须使用招标文件所提供的投标文件格式，表格可以按同样格式扩 展和复制。 10投投标报标报价价 10.1 投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、交工 验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的费用。 10.2 本合同监理服务费应根据拟投入的人员、办公和生活设施、设备、交通设施 等，结合自身因素，进行投标报价。 10.3 投标人必须按照招标文件规定的格式和内容，在报价文件中计算投标报价。 10.4 投标人应按照招标文件列出的表格格式，填报监理服务费。投标人未填报的 部分，在工程实施时发包人将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。 10.5 当合同实施期间条件发生变化时，投标人须知前附表规定监理服务费予以 调整的，按第三篇通用条款 6.2.4 项的规定执行。 10.6 本工程的投标报价和中标后结算一律采用人民币。 11投投标标保保证证金金 11.1 投标人递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的形式和金额提 交投标保证金。 投标保证金采用网银或电汇方式，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证 金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入到招标人指定账 户，否则，视为投标保证金无效。招标人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表。 11.2 投标人未按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。 11.3 评审结束，公告期满，山东龙融招投标代理有限公司泰安分公司将按照原路 退还的原则，向未列入预中标排名的投标人自动退还投标保证金。招标人确定中标人 并签订合同后，山东龙融招投标代理有限公司泰安分公司向中标人和未中标的投标人 退还投标保证金。 11.4 投标保证金在投标文件有效期满后 30 日内保持有效，招标人如果按投标人 须知 12 条的规定延长了投标文件有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 11.5 出现下列情况之一者，投标担保将不予退还： （1）投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合； （3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补 正； （4）投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标、弄虚作假 等行为。 12投投标标文件的有效期文件的有效期 招标人可在原定投标文件有效期内根据需要提出延长投标文件有效期的要求。 投标人同意此要求的，投标文件有效期相应延长，但投标人不得因此而提出修改其投 标文件的要求。投标人也可以拒绝此要求，招标人不得因此没收投标人的投标担保， 但其投标文件超过原有效期后将自动失效。 13投投标标文件的形式和文件的形式和签签署署 13.1 投标人向招标人递交投标人须知前附表规定份数的投标文件。投标文件应在 其封面上清楚注明“正本”和“副本”字样。当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。 13.2 纸质投标文件分商务文件和技术文件，其中商务文件包含报价文件和商务部 分两部分，技术文件包括技术建议书，投标文件正本一份，副本六份，分册胶装；正本 和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正 本为准。 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，由投标人的法定代表人或其委托代理人 按要求签署姓名并逐页加盖投标人单位篇（本页正文内容已加盖单位篇的除外）。 如果投标文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应按招标文件规定的格式出 具，并由授权人和被授权人亲笔签名，禁止使用印篇或签名篇。 13.3 投标文件的任何一处涂改、行间插字或删除，均应由前款规定的投标文件 签署人在修改处签署姓名并加盖投标人公篇。 13.4 投标文件应编制目录，并且从目录开始逐页标注连续页码。其正本与副本 应分别采用 A4 纸装订后胶装成册，不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹， 否则按废标处理。 四、投四、投标标文件的文件的递递交交 14投投标标文件的密封和文件的密封和标记标记 14.1 投标文件的正本与副本及投标文件电子文件（包含纸质投标文件的全部内容） 应包装在同一个封套里，封套的封口处应加盖投标人单位篇。 14.2 投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 14.3 不符合上述要求的投标文件招标人将不予受理。 14.4 如果因投标人的原因造成投标文件迟到或遗失、过早启封或未按规定密封 或失密等情况，招标人概不负责。 15 递递交投交投标标文件截止文件截止时间时间 15.1 投标人必须按照投标人须知前附表规定的时间和地点递交投标文件，并由 招标人签收。 15.2 招标人按投标人须知第 7 条、第 8 条发出补遗书后，如果决定推迟递交投 标文件截止时间，将在投标人须知前附表规定的时间前将延期通知送达所有投标人。 在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。 16 迟迟到的投到的投标标文件文件 招标人将拒绝接受在递交投标文件截止时间后送达的投标文件，并将该投标文 件按照其内层信封上写明的地址退回或由投标人自行带回。 17投投标标文件的修改和撤回文件的修改和撤回 17.1 在递交投标文件截止时间前，投标人可以对已递交的投标文件进行修改或 撤回，但必须以书面形式通知招标人并按招标文件要求签署。修改或撤回的正式申请 函件必须在递交投标文件截止时间前送达招标人签收。 17.2 修改的内容为投标文件的组成部分，应同样按照投标人须知第 13 条、第 14 条、第 15 条的要求进行签署、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 五、开五、开标标与与评标评标 18开开标标 18.1 招标人将按照投标人须知前附表规定的时间和地点开标。开标时投标人应 持法定代表人应持法定代表人身份证明及本人身份证件或其授权代理人持授权书及 本人身份证件准时出席开标会并在签到簿上签名。如投标人的法定代表人或其授权 代理人未出席开标仪式，视其默认开标记录。 18.2 开标由招标代理单位主持，应先介绍投标文件的递交情况，并由投标人检 查投标文件的密封情况。 18.3 经确认无误后，由代理机构当众拆封投标文件，对投标书的签署等进行核 查。开标时，招标人宣读投标人的名称、投标保证金的递交情况、投标报价、总监理 工程师以及招标人认为必要的其他细节。 18.4 如果代理机构宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出 异议，经监督或公证机构当场核查确认后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未 提出异议，则认为投标人已确认代理机构宣读的结果，投标人法定代表人或其授权 代理人须在开标记录表（格式见附件 7-1）上签字。 18.5 代理机构应做好开标记录（格式见附件 7-1）并经招标人代表、投标人、监 督人、记录人签字后存档备案。 18.6 出现下列情况之一者，投标文件将不予接收： a. 逾期送达的或者未送达指定地点的； b. 投标文件未按投标人须知第 14 条规定密封和标记的。 18.7 开开标标时时， ，投投标标文文件件出出现现以以下下任任一一情情况况， ，投投标标文文件件作作废废标标处处理理： ： 1） ）正、副本份数不正、副本份数不满满足招足招标标文件文件规规定；定； 2） ）未未按按规规定定格格式式填填写写， ，内内容容不不全全或或关关键键字字字字迹迹模模糊糊、 、无无法法辨辨认认的的； ； 3） ）投投标标人人递递交交两两份份或或多多份份内内容容不不同同的的投投标标文文件件， ，或或在在一一份份投投标标文文件件中中对对同同一一招招 标标项项目目报报有有两两个个或或多多个个报报价价， ，且且未未声声明明哪哪一一个个有有效效的的； ； 4） ）投投标标人人名名称称与与报报名名时时不不一一致致的的且且未未提提供供有有效效证证明明的的； ； 5） ）未未按按招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标保保证证金金的的； ； 6） ）投投标标文文件件有有实实质质上上不不响响应应招招标标文文件件内内容容的的； ； 7） ）有有围围标标、 、串串标标情情形形的的。 。 8） ）在在规规定定的的截截止止时时间间之之后后递递交交的的； ； 9） ）未未按按招招标标文文件件规规定定要要求求密密封封、 、签签署署、 、盖盖篇篇的的； ； 10） ）不不符符合合法法律律、 、法法规规规规定定的的其其他他情情形形。 。 19保密保密 19.1 开标后直到签订监理合同协议书为止，凡与投标文件的审查、澄清、评价 和比较等有关的工作都应在保密的条件下进行。 19.2 在投标人须知前附表规定的保密时间内，招标人和投标人不得针对对方的 投标文件和招标文件向任何第三方泄露。 20 评标评标 20.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 20.2 评标委员会按照投标人须知前附表规定的评标方法（详见附件 6）进行评标。 六、合同的授予六、合同的授予 21定定标标方式方式 21.1 除授权评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标 候选人确定中标人。 21.2 如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或 者中标人未能遵守投标人须知第 23.1 款或第 24 条的规定，在此情况下，招标人有 权取消其中标资格，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。当所有中标候选 人因上述同样原因不能签订合同的，招标人将依法重新招标。 21.3 招标人应将评标报告和评标结果向政府采购管理办公室备案并公示。 22中中标标通知通知书书 22.1 招标人将在投标文件有效期内，向中标人发出中标通知书，确认其投标文 件已被接受。中标通知书将写明招标人支付给中标人实施和完成本工程监理服务所 需的监理服务费用。投标人在收到中标通知书后，应在投标人须知前附表规定的时 间内以书面形式告知招标人。 22.2 中标通知书是合同文件的组成部分。 22.3 招标人即使已经向中标人发出了中标通知书，若发生下列情况之一者，中 标无效，招标人应向交通运输主管部门备案。 （1）经查实投标人有弄虚作假、隐瞒事实真相骗取中标等行为； （2）经查实投标人有转借资质行为或以行贿等手段谋取中标。 23合同合同协议书协议书的的签签署署 23.1 招标人和中标人应在自发出中标通知书之日起 30 日内，按照招标人与中 标人约定的时间和地点签署监理合同协议书。 23.2 监理合同协议书由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖双方公 篇，双方均应出示法定代表人或其授权的代理人的有效身份证明。 23.3 双方签署监理合同协议书后，招标人应同时将中标结果告知所有投标人。 23.4 中标人在签订监理合同协议书的同时，需按照本招标文件规定的格式和要 求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全监理方面的权利、义 务以及应承担的违约责任。 24. 履履约约担保担保 无。 七、重新招七、重新招标标和不再招和不再招标标 25出出现现下列特殊情况之一，招下列特殊情况之一，招标标人可重新招人可重新招标标 （1）投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于三个的； （2）经评标委员会否决全部投标的； （3）评标委员会推荐的中标候选人均未能与招标人签订监理合同协议书的。 26不再招不再招标标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的 工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。 八、八、纪纪律和投律和投诉诉 27 对对招招标标人的人的纪纪律要求律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益。 28 对对投投标标人的人的纪纪律要求律要求 28.1 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标 委员会成员以行贿等违法方式谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚 作假骗取中标，投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 28.2 投标人应遵守山东省交通运输厅（原山东省交通厅）关于限制违反廉政合 同的投标人进入交通工程建设市场的若干规定（2008 年 12 月 9 日山东省交通运输 厅（原山东省交通厅）鲁交监察200815 号发布）（见附件 8）。 29 对评标对评标委委员员会成会成员员的的纪纪律要求律要求 评标委员会成员不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标 文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动 中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用本工程“评标 办法”没有规定的评审因素和标准进行评标，法律、法规和规篇规定的除外。 30 对对与与评标评标活活动动有关的工作人有关的工作人员员的的纪纪律要求律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向他人 透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。 在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 31投投诉诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规和规篇规定的， 有权依法向该政府采购项目的监督部门投诉。 32 举报举报 举报人应签署真实姓名，并提供联系方式以及举报的具体事项，否则招标人不予 受理。 九、其他九、其他 33需要需要补补充的其他内容充的其他内容 需要补充的其他内容见“投标人须知前附表”。 投投标标人人须须知知附附件件 附件附件 1 1 项目项目说明说明 本项目为泰新路（外环路口至济临路段）附属设施养护工程，主要内容为泰新路（外环 路口至济临路段）附属设施养护工程项目工程量清单及施工图纸全部内容，承担并完成本 工程项目在施工准备阶段、施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务工作。 附件附件 2 2 主要工程数量表主要工程数量表 详见工程量清单及施工图纸。 附件附件 3 3 项目地理位置示意图项目地理位置示意图 见施工图纸。 附件附件 4 4 监理服务期监理服务期 监理合同段 监理服务期 （月） 施工阶段监理服务 期（月） 缺陷责任阶段监理 服务期（月） 泰新路（外环路口至济临 路段）附属设施养护项目 3636/ 附件附件 5 5 资格审查要求资格审查要求 附件附件 5-15-1 资质资质 项 目要 求备 注 资质 持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，并具 有交通运输部（原交通部）公路工程乙级或以上监理资质。 附件附件 5-25-2 人员人员 序 号 监理岗位资格要求数量备注 1 总监理 工程师 具有交通运输部（原交通部）颁发的公 路工程监理工程师证书 1 人 3监理员交通运输部颁发的监理培训证1 人 附件附件 6 评标办评标办法法 泰新路（外泰新路（外环环路口至路口至济临济临路段）附属路段）附属设设施养施养护护工程工程项项目目监监理服理服务评标办务评标办法法 1 总总则则 1.1 为规范本工程监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法、 中华人民共 和国政府采购法、 评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令）、 公路工程施工监理招标投标管理办法（交通部 2006 年第 5 号令）、 政府采购 货物和服务招标投标管理办法及国家发展改革委关于国家发展改革委关于进一步放 开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）等有关规定，并结合本工程 招标文件，制订本评标办法。 1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得 和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公 正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当 手段影响评标。 1.4 本工程评标采用综综合合评标评标法法。 2 评评标标组组织织及及职职责责 2.1 评标委员会组成 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从评标专家库中随机抽 取的评标专家共同组成，其中招标人代表 1 人，专家 4 人。评标委员会开始工作之前应 由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标 工作。 2.2 评标委员会职责 （1）对投标文件进行初步评审、资格审查； （2）确定评审需澄清、核实的内容； （3）进行商务、技术和财务的详细评审； （4）综合评分并推荐中标候选人； （5）建议是否重新招标； （6）完成书面评标报告提交招标人。 3 评评审审程程序序 3.1 评标准备 评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件，招标人应当向评标 委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会 了解和熟悉招标项目的如下内容： （1）招标项目的工程规模、标准和工程特点； （2）招标文件规定的评标办法； （3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。 3.2 评审程序 （1）初步评审； （2）资格审查； （3）详细评审； （4）投标文件的澄清（如果有）； （5）综合评分； （6）推荐中标候选人； （7）编写评标报告。 4 初初步步评评审审 评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入 下一阶段评审。通过初步评审的主要条件： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨； （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位篇盖篇齐全，符 合招标文件规定。 a.投标书按招标文件规定填报了投标报价、合同固定费率、总监理工程师姓名及 证书编号； b.投标书附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； （3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金； a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额； b.投标保证金在招标人规定的时间之前由投标人基本账户一次性汇入到招标人 指定的帐户。 （4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）； （5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求； （6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及 未弄虚作假； （7）投标人不存在第二篇投标人须知第 2.5 款规定的任何一种情形； （8）投标文件装订符合招标文件第二篇“投标人须知”第 13.4 款要求； （9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。 投投标标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处为废标处理。理。 5 资资格格审审查查 评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资格资质、业绩、人员、设施 设备、财务能力、诉讼和履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。 投投标标文件任一文件任一项项条件不条件不满满足招足招标标文件文件资资格格审查审查要求的，作要求的，作废标处废标处理。理。 6 详详细细评评审审 评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水 平、投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术文件、 报价分别评审打分，满分 100 分；技术、商务、报价分值分别为 40 分、40 分、20 分。投 条款内容 编列内容 分值构成 （总分 100 分） 技术评分：40 分 商务评分：40 分 报价评分：20 分 评标基准 价计算方 法 1、通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报 价的算术平均值。 2、当有效投标人数量小于等于 5 家时，所有投标人的有效报价算 术平均值即为评标基准价； 当有效投标人数量大于 5 家小于等于 10 家时，所有投标人的有效 报价去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值即为评标基准价； 当有效投标人数量大于 10 家时，所有投标人的有效报价去掉两个 最高值和一个最低值的算术平均值即为评标基准价。 评标价的 偏差率计 算公式 评标价投标书文字报价 偏差率=100%（评标价评标基准价）/评标基准价 标人技术评审得分取各评委评分的平均值，计分四舍五入，保留小数点后两位。 6.1 合同条款响应性评审 投标人通过合同条款响应性评审的主要条件： （1）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； （2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务； （3）投标人未提出不同的计量、支付办法； （4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议； （5）投标人对合同条款没有重大偏离； （6）满足招标文件规定的其他实质性要求。 投投标标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处为废标处理。理。 6.2 技技术评审术评审 技术评审主要内容和评分标准如下： 项项目目要求要求评评分分标标准准分分值值 总体方案 结合项目特点，叙述内容全面详 实且简明扼要；指导思想和监理 目标明确；监理机构健全、职责明 确；缺陷责任期人员到位，监理方 法得当。 一般，得基本分 6 分； 较好，得 68 分； 好，得 810 分。 10 质量控制 工程质量控制任务明确，方法得 当，措施有效，对本工程的重点、 难点理解分析准确，技术建议全 面详细、针对性强。 一般，得基本分 6 分； 较好，得 68 分； 好，得 810 分。 10 进度、费 用控制等 进度、费用控制任务明确，保障措 施切实可行，合同、信息管理及组 织协调考虑全面、具体，方法得当。 一般，得基本分 3 分； 较好，得 34 分； 好，得 45 分。 5 监理大纲 和措施 （30 分） 安全、环 保及文明 施工 安全、环保及文明施工考虑全面， 措施有效，有针对性。 一般，得基本分 3 分； 较好，得 34 分； 好，得 45 分。 5 对本工程重点、难点分析（5 分） 一般，得基本分 3 分； 较好，得 34 分； 好，得 45 分。 5 对本工程的建议（5 分） 一般，得基本分 3 分； 较好，得 34 分； 好，得 45 分。 5 6.3 商商务评审务评审 商务评审主要内容和分值范围如下： 评分因素与权重分值 评分因 素 评分因 素权重 分值 各评分因素细分项 分 值 评分标准 商务 40 分 监理人 员及机 构设置 （27 分） 总监理工程师 9 满足基本要求，得 5.4 分； 每增加 1 条类似工程总监（或二级监理 机构的驻地工程师）任职经历加 1.8 分， 每增加 1 条类似工程副总监（或二级监理 评分因素与权重分值 分 值 评分标准 评分因 素 评分因 素权重 分值 各评分因素细分项 机构的副驻地工程师）任职经历加 0.9 分， 最多加 3.6 分。 副总监理工程师 6 满足基本要求，得 3.6 分； 增加 1 条类似工程总监（或二级监理机 构的驻地工程师）任职经历加 2.4 分；增 加 1 条类似工程副总监（或二级监理机构 的副驻地工程师）及以上任职经历加 1.2 分；最多加 2.4 分。 试验检测工程师 5 满足基本要求，得 3 分； 每增加 1 条类似工程试验工程师任职 经历的加 1 分，最多加 2 分。 专业监理工程师 7 满足基本要求，得 5 分； 每增加 1 条类似工程专业监理工程师 任职经历，加 0.5，最多加 2 分。 监理设施和设备 5 满足基本要求得 5 分； 监理业绩与信誉 8 监理业绩满足基本要求得 4 分； 2012 年 1 月 1 日以来每增加 1 条类似 工程驻地办监理业绩的，加 0.5 分，最多 加 2 分； 山东省交通主管部门公布的最新信用 等级评价： AA 级得 2 分，A 级得 1 分，没有的不加 分。 注：以上人注：以上人员员任任职经历职经历以及企以及企业监业监理理业绩业绩投投标标文件中附复印件文件中附复印件。 。 6.4 报报价价评审评审 只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入报价评审。 6.4.1 投标人通过报价初步评审的主要条件： （1）报价文件按照招标文件规定签字、盖篇齐全，填报了投标价； 投标文件不符合以上条件的，属于重大偏差，作为废标处理。 6.4.2 算术性修正 评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正： (1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； (2)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点 位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； (3)当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定 的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。 6.4.3 计算评标基准价 评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平 均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时 不去掉最高值和最低值，当有效投标人数量大于 5 家小于等于 10 家时，所有投标人的 有效报价去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值即为评标基准价，当有效投标人 数量大于 10 家时，所有投标人的有效报价去掉两个最高值和一个最低值的算术平均 值即为评标基准价）。 6.4.4 计算报价得分 当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣 1.5 分， 每低于评标基准价一个百分点扣 1 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。 用公式表示如下： E D DD FF 100 / 1 1 式中：F1 投标人报价得分； F 报价得分所占的百分比权重，F20； D1 投标人的投标报价； D 评标基准价。 若 D1D，则 E=1.5；若 D1D，则 E=1。报价得分最低为 0 分。 7 投投标标文文件件的的澄澄清清 （1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为 了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标 文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得 拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。 （2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均 不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明 或补正属于投标文件的组成部分。 （3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。 8 综综合合得得分分 各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分和报价评分之和。 9 推推荐荐中中标标候候选选人人 根据综合得分由高至低排序，推荐 1-3 名中标候选人。 附件附件 7 附表附表 附附表表 7-1 开开标标记记录录表表 项项目目施工监理服务开标记录表施工监理服务开标记录表 合同段： 开标时间： 年 月 日 时 分 序 号 投标人 密封 情况 投标 保证金 投标报价 （元） 总监理工程师 姓名、证书编 号 其他情 况 签 名 评标基准价 元 招标人代表： 记录人： 监督人： 年 月 日 注：1、本表按开标顺序填写； 2、 “密封情况”一栏应填写“符合”或“不符合” 3、 “投标保证金”一栏应填写“递交”或“未递交”。 附附表表 7-2 问问题题澄澄清清通通知知 问题澄清通知问题澄清通知 编号： （投标人名称） ： 项目 施工监理招标的评标委员会，对你方的投标 文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清： 1. 2. 请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 （详细地址）或 传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年 年 月 日 时前将 原件递交至 （详细地址） 。 （项目名称） 监理服务评标委员会 年 月 日 附附表表 7-3 问问题题的的澄澄清清 问题的澄清问题的澄清 编号： 项目 施工监理招标评标委员会： 问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下： 1. 2. 投标人： （全称） （盖篇） 法定代表人或其授权的代理人： （签字或盖篇） 年 月 日 附附件件 8 山山东东省省交交通通运运输输厅厅关关于于限限制制违违反反廉廉政政合合同同的的投投标标人人进进入入交交通通工工程程建建设设 市市场场的的若若干干规规定定 关于限制关于限制违违反廉政合同的投反廉政合同的投标标人人进进入交通工程建入交通工程建设设市市场场的若干的若干规规定定 （ （2008 年年 12 月月 9 日山日山东东省交通省交通厅鲁厅鲁交交监监察察200815 号号发发布）布） 为了预防和遏制交通工程建设领域违法违纪行为的发生，规范交通工程建设招标 投标活动，根据中华人民共和国合同法、 中华人民共和国招标投标法、 交通部关于 在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见、 山东省公路水运工程施工招投标 办法（试行）和有关法律、法规的规定，结合本省交通工作实际，制定本规定。 第一条 本规定所称投标人，是指在本省区域内从事交通建设项目的新建、改 扩建、养护等的总承包、咨询、代理、勘察、设计、施工、监理服务和材料、设备供应等 招投标活动和合同履行的从业单位和个人。 第二条 本规定所称的廉政合同，是指由交通工程建设单位与中标人根据 交通行政主管部门有关规定制定并签订的，并由各级交通纪检监察部门或派驻纪检监 察机构鉴证并监督执行的有关廉政行为方面的约定。 第三条 交通工程建设单位与中标人在签订交通工程建设项目合同的同时， 必须签订廉政合同，明确双方的廉政责任和违约责任。 第四条 中标人应当参加省交通行政主管部门和纪检监察部门组织的廉政合 同方面的知识教育和培训。 第五条 投标人违反廉政合同