建设工程法规及相关知识

2026/10/201全国二级建造师执业资格考试

考前辅导教程

《建设工程法规及相关知识》2026/10/2022Z201000建设工程法律制度2Z202000合同法2Z203000建设工程纠纷的处理课程组成2026/10/203

2Z201000

建设工程法律制度建造师相关管理制度法律体系和法的形式宪法民法物权法建筑法招标投标法安全生产法建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例建设工程质量管理条例2026/10/204产品质量法标准化法环境保护法节约能源法消防法劳动法劳动合同法档案法税法建设工程法律责任2026/10/205

2Z201010建造师相关管理制度一、建造师制度框架体系了解实施部门住房和城乡建设部人力资源和社会保障部管理体制的原则"分级管理，条块结合”建设部——全国国务院各专业部门——本专业各省建设厅——本省二级各省专业部门——本专业二级执业资格制度的原则"分级别，分专业”一级——10个专业二级——6个专业建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。

2026/10/206注册建造师管理规定一级建造师注册实施办法注册建造师执业工程规模标准(试行)注册建造师施工管理签章文件目录(试行)注册建造师执业管理办法(试行)注册建造师继续教育管理办法注册建造师信用档案管理办法管理文件制度体系1+6执业制度1+32026/10/207二、考试管理掌握级别考试组织考试科目专业数一级建造师“统一大纲、统一命题、统一组织”：国家统一组织，人事部、建设部共同组织实施“三加一”建设工程经济建设工程项目管理建设工程法规及相关知识专业管理实务10个二级建造师全国统一大纲，各省组织命题“二加一”建设工程施工管理建设工程法规及相关知识专业管理实务6个全国统一考试：国家组织命题考试2026/10/208三、注册管理掌握分类有效期初始注册3年延续注册3年变更注册延续原注册有效期增项注册一个专业期满，应及时办理续期注册

注册证书和注册印章是注册建造师的执业凭证,应由本人保管、使用

因变更注册不及时影响建造师执业,导致项目损失的,由所在企业承担责任,并作为不良行为记入企业信用档案。

2026/10/209不予注册的情形不具有完全民事行为能力的;申请在两个或者两个以上单位注册的;未达到注册建造师继续教育要求的;受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的;因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的;因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的;被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的;在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的;申请人的聘用单位不符合注册单位要求的;年龄超过65周岁的;法律、法规规定不予注册的其他情形。

2026/10/2010注册证书和印章失效的情形聘用单位破产的;聘用单位被吊销营业执照的;聘用单位被吊销或者撤回资质证书的;已与聘用单位解除聘用合同关系的;注册有效期满且未延续注册的;年龄超过65周岁的;死亡或不具有完全民事行为能力的;其他导致注册失效的情形。

2026/10/2011四、执业管理掌握一级建造师可在全国范围内执业;通过二级建造师考核认定或全国统考合格并注册人员，可在全国范围内执业。施工管理文件，应由注册建造师签字盖章，质量合格文件必须有建造师签字盖章。经建造师签章完整的文件方有效。大中型项目负责人必须由本专业建造师担任，大型项目负责人必须由一级建造师担任。

2026/10/2012五、继续教育管理掌握类别周期必修课选修课公共课专业课公共课专业课单专业一个注册期30学时30学时30学时30学时

多专业的,除接受公共课教育以外,每年接受相应注册专业的专业课各20学时

《注册建造师继续教育证书》可作为申请逾期初始注册、延续注册、增项注册和重新注册的证明2026/10/2013六、信用档案管理掌握应向注册机关提供真实、准确、完整的注册建造师信用档案信息;信用档案包括：基本情况、业绩、良好行为、不良行为;不良行为包括：违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚;信用档案信息按规定向社会公示。

2026/10/2014七、监督管理掌握县级以上主管部门注册建造师的注册、执业、继续教育监督检查国务院建设主管部门省级建设主管部门市、县级建设主管部门告知注册信息告知注册信息违法行为发生地县级以上建设主管部门注册机关依法查处违法行为并告知应撤销注册的，将违法事实、处理建议和材料报2026/10/2015

注册建造师王某2006年3月1日因违规被吊销注册证书，正常情况下他再申请注册最早只能是（)。

A.2007年3月1日B.2008年3月1日C.2009年3月1日D.2011年3月1日B例题

赵某于2006年9月取得建造师资格证书，但他在2004年3月担任项目经理时所负责的工程曾发生重大质量事故，则他申请注册并获准的最早日期只能是（)。

A.2007年3月B.2007年9月C.2009年3月D.2009年9月A2026/10/2016

下列情形中，不予注册的情形包括（)。

A.甲某曾于1年前因犯罪被判处管制两年

B.乙某5年前因故意伤害罪被判处拘役6个月C.丙某今年已经63周岁D.丁某去年担任项目负责人期间，该项目发生重大安全事故E.戊某因事故中受伤，被鉴定为限制民事行为能力人

ADE例题2026/10/2017

2Z201020法律体系和法的形式一、法律体系掌握包括以下9个部门:宪法民法商法国家机关组织法选举法民族区域自治法特别行政区基本法授权法立法法国籍法民法通则合同法担保法专利法商标法著作权法婚姻法公司法证券法保险法票据法企业破产法海商法2026/10/2018经济法建筑法招标投标法反不正当竞争法税法行政法劳动法与社会保障法行政处罚法行政复议法行政监察法治安管理处罚法劳动法安全生产法消防法自然资源与环境保护法土地管理法节约能源法环境保护法环境影响评价法噪声污染环境防治法刑法诉讼法刑法民事诉讼法行政诉讼法刑事诉讼法2026/10/2019二、法的形式熟悉宪法法律最根本的法的渊源最高权力机关制定修改全国人大及常委会制定行政法规国务院制定地方法规部门规章地方规章省/直辖市/自治区/较大城市/省会城市的人大及常委会省/直辖市/自治区/较大城市/省会城市人民政府国务院各部委法律效力高2026/10/2020同一机关制定的新的一般规定与旧的特殊规定之间不符时,由制定机关裁决;地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，由国务院提出意见：认为应适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规，认定适用部门规章的，应提交全国人大常委会裁决;部门规章之间，部门规章与地方规章之间对同一事项规定不一致，由国务院裁决注意:地方性法规、规章之间不一致时的裁决2026/10/2021最高人民法院司法解释国际条约

对法院审判有约束力,具有法律规范的性质,在司法实践中有重要的地位和作用我国同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件,对所有国家机关、社会组织和公民有法律效力自治条例、单行条例、特别行政区法律等2026/10/2022

法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是（)。A．国际条约>宪法>行政法规>司法解释B．法律>行政法规>地方性法规>部门规章C．行政法规>部门规章>地方性法规>地方政府规章D．宪法>法律>行政法规>地方政府规章

D例题2026/10/2023

2Z201030宪法一、公民的基本权利掌握平等权政治权利和自由宗教信仰自由是公民的一项基本权利,但不排斥合理的差别选举和被选举权,言论、集会、出版、结社、游行示威的权利,但不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权力和自由有宗教信仰自由,但从事宗教活动必须守法、尊重他人合法权益、服从社会整体利益要求2026/10/2024人身自由社会经济权利狭义:公民身体不受非法侵害广义:还包括生命权、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由、通信秘密受法律保护财产权劳动权休息权公民的合法的私有财产不受侵犯有劳动能力的公民有从事劳动、取得报酬的权利每日8小时,每周44小时每周至少休息一天法定节假日安排劳动者休息文化教育权利受教育的权利;进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由2026/10/2025监督权和获得赔偿权二、公民的基本义务掌握监督权:公民监督国家机关及其工作人员活动的权利获得赔偿权:公民合法权益因国家机关及其工作人员违法行使职权而受侵害的，有权要求赔偿维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德;维护祖国安全、荣誉和利益;保卫祖国、依法服兵役、参加民兵组织;依法纳税;其他方面基本义务2026/10/2026

某建筑公司通过最低报价中标承包了一栋写字楼工程的施工任务,为了保本赶工期,规定施工中节假日不休息,农民工每天工作10小时。其结果,施工现场安全生产管理疏漏,事故不断,直至有一天,农民工李某因过度疲劳从脚手架上跌落致死,王某被高空坠落物体砸成重伤。对此,政府有关部门对该公司做出了行政处罚,但李某的家属认为处罚太轻,邀集亲朋好友拦路喊冤。

根据上述背景,回答1~4题。

例题2026/10/20271.该公司规定节假日不休息、每天工作10小时的做法，违反了宪法规定的公民的（)。A．劳动权B．休息权C．人身自由D．平等权Ｂ２.李某的家属可向有关机关主张的权利有（)。A．人身自由权B．财产权C．监督权和获得赔偿权D．劳动权Ｃ请回答1~4题:2026/10/2028３.李某的家属依据宪法的规定，也履行相应的义务，义务不包括（)。A．尊重社会公德的义务B．遵守宪法和法律的义务C．遵守社会公共秩序的义务D．审慎监督的义务Ｄ４.依据宪法和有关法规的规定，王某针对自己的伤情，可以向公司主张的权利是（)。A．人身自由权B．财产权C．平等权D．获得赔偿权Ｄ请回答1~4题:2026/10/2029

2Z201040民法一、民事法律关系掌握1.民事法律关系构成主体客体内容自然人法人其他组织财、物、行为、非物质财富权利义务三要素法人成立的条件民事行为能力民事权利能力完全限制无物化结果:建设工程项目非物化结果:企业对员工的培训2026/10/2030法人企业法人非企业法人机关法人事业单位法人社会团体法人有限责任公司股份有限公司国有企业、集体企业私营、联营企业三资企业其他组织法人以外的其他组织2026/10/2031自然终止——顺利履行协议终止——协议终止违约终止——一方违约或不可抗力造成主体变更——主体数量变化,或主体改变也叫合同

转让客体变更——包括范围和性质的变更内容变更——权利增加、权利减少变更终止2.民事法律关系的变更3.民事法律关系的终止2026/10/2032二、民事法律行为的成立要件掌握1.民事法律行为的概念指公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为2.要式法律行为和不要式法律行为

要式法律行为：法律规定应当采用特定形式的民事法律行为;

不要式法律行为：法律没有规定特定形式的民事法律行为。

2026/10/20331、主体资格具有相应的民事权利能力和民事行为能力2、意思表示真实行为人意思表示真实3、行为内容合法表现为：不违反法律、社会公共利益、社会公德4.行为形式合法要式（法律规定的特定形式）不要式（口头、书面或其他形式）3.民事法律行为的成立要件2026/10/2034理解代理的概念三、代理掌握代理人被代理人第三人代理关系代理行为民事法律责任注意点:代理权限范围代理人——行为人被代理人——承担民事责任2026/10/2035根据被代理人的委托而产生的代理基于法律的直接规定而产生的代理根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理代理的种类

指定代理法定代理委托代理口头形式

书面形式

属于全权代理书面委托代理授权书内容:代理人姓名或名称代理事项、权限和期间委托人签名或盖章2026/10/2036代理人与被代理人的责任承担被代理人向第三人承担民事责任,代理人负连带责任授权不明确只有经被代理人追认才视为代理有效无权代理代理权终止后继续代理超越代理权限无代理权代理人不履行职责给被代理人造成损失的,代理人承担民事责任与第三人串通,损害被代理人利益的,两者负连带责任双方承担连带责任代理事项违法需事前或事后取得被代理人同意,否则由代理人负民事责任转托他人代理2026/10/2037在同一债权债务关系中两个以上的债务人中,任何一债务人都负有向债权人履行债务的义务债权人可以向其中任何一个或者多个债务人请求履行任何比例债务,连带责任债务人不得以债务人之间对债务分担比例有约定来拒绝部分或全部履行连带债务人一个或者多人履行了全部债务后,其他债务人对债权人的债务即行解除连带债务人清偿债务超过其应承担份额,有权向其他连带债务人清偿连带责任2026/10/2038代理关系的终止

委托代理终止

由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭作为被代理人或代理人的法人组织终止代理人死亡或丧失民事行为能力被代理人取消委托或代理人辞去委托代理期限届满或代理事务完成指定代理的人民法院或指定单位取消指定被代理人取得或恢复民事行为能力代理人丧失民事行为能力法定/指定代理终止

被代理人或代理人死亡2026/10/2039财产权主要有:合同、侵权行为、不当得利、无因管理还有:遗赠、抚养、发现埋藏物等履行、抵消、提存、混同、免除、当事人死亡以所有权为核心的有体财产权债的发生依据债的消灭以知识产权为主体的无体财产权以债权、继承权等为内容的其他财产权理解概念四、债权、知识产权掌握1.债权仅指具有人身性质的合同之债2026/10/20402.知识产权我国承认并以法律形式加以保护的主要知识产权著作权专利权商标权商业秘密其他有关知识产权知识产权的基本特征时间性地域性专有性（独占性或排他性)具有人身权和财产权的双重性质2026/10/2041著作权的内容著作财产权著作人身权发表权署名权修改权保护作品完整权使用权许可使用权获得报酬权转让权著作权（版权)著作权的保护对象文字作品、美术作品、建筑作品、图形作品、模型作品著作权的侵权行为未经许可发表他人作品歪曲、篡改、剽窃他人作品使用他人作品,应付报酬而未付等著作权的保护民事责任:停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失行政责任:损害公共利益或情节严重的侵权刑事责任:构成犯罪的2026/10/2042专利权的主体实用新型发明外观设计专利权的保护对象/客体期限10年20年假冒他人专利以非专利产品冒充专利产品发明人或设计人发明人或设计人的单位受让人专利权未经许可,实施他人专利侵夺发明人、专利人的专利申请权承担责任:民事、行政、刑事侵犯专利权的表现申请日起算2026/10/2043商标权侵犯商标权的表现经商标局核准注册的商标为注册商标,商标注册人享有商标专用权侵犯商标权应承担的责任未经许可,在同种类商品上使用与注册商标相同或近似的商标销售侵犯注册商标专用权的商品伪造、擅自制造他人注册商标标识或销售伪造、擅自制造的注册商标标识的未经同意,更换注册商标并将商品投入市场的给他人的注册商标专用权造成伤害的相应的民事、行政、刑事责任2026/10/2044

建设单位与供应商签订了设备供应合同。供应商收到货款后按时发送了设备。但建设单位后悔出价过高，拒绝接收设备。供应商将该设备交存于当地公证机关并通知建设单位。该合同债务消灭的方式是（

）。A、履行B、抵销C、混同D.提存

D例题2026/10/2045

王某经过长期研究发明了高粘度建筑涂料胶粉，2001年3月5日委托某专利事务所申请专利，3月15日该专利事务所向国家专利局申请了专利。5月15日专利局将该专利公告，2003年2月13日授予王某专利权。则该专利权届满期限是（)。

A、2021年3月5日 B、2021年3月15日

C、2021年5月15日 D、2023年2月13日B例题2026/10/2046

甲建筑设备生产企业将乙施工单位订购的价值10万元的某设备错发给了丙施工单位，几天后，甲索回该设备并交付给乙，乙因丙曾使用过该设备造成部分磨损而要求甲减少价款1万元。下列关于本案中债的性质的说法，正确的有（

）

。（多选）A、甲错发设备给丙属于无因管理之债

B、丙向甲返还设备属于不当得利之债

C、乙向甲支付设备款属于合同之债

D.甲向乙少收1万元货款属于侵权之债

E、丙擅自使用该设备对乙应承担侵权之债

BC例题2026/10/2047

张某原是甲建筑公司的采购员，辞职后与王某合办一家乙建筑设备租赁公司。张某现以甲公司的名义与其长期负责的甲公司的大客户丙公司签了3000吨钢材购销合同，丙公司对张某辞职不知情。则对该合同承担付款义务的应是（)。A．甲建筑公司B．乙建筑设备租赁公司C．张某D．张某、王某与乙建筑设备租赁公司例题Ａ2026/10/2048

甲、乙都是某建筑工地分包商技术负责人。乙的现场办公用房因使用电炉着火，甲为防止乙的火蔓延而去扑火，结果被烧伤，花去医疗费1000元，则以下叙述正确的是（

)。A．甲、乙之间构成了不当得利之债B．甲、乙之间构成了无因管理之债C．甲、乙之间构成了合同之债D．甲、乙之间没有形成债的关系Ｂ例题2026/10/2049

某建筑设计公司工程师张某接受公司指派的任务，为该公司承揽设计的某住宅楼绘制了工程设计图。按照著作权法的规定，有关该工程设计图著作权的下列表述中，正确的是（

)。A．张某享有署名权，该公司享有其他权利B．张某享有发表权、署名权、修改权和保护作品完整权，该公司享有其他权利C．张某享有所有的权里，该公司在其业务范围内可以优先使用D．该公司享有该著作权的所有权利，但应给予张某相应的奖励Ａ例题2026/10/2050五、诉讼时效掌握

权利人在法定期间内,不行使权利即丧失请求人民法院保护的权利——属于我国民法承认的消灭时效民法通则第138条:超过诉讼时效期间的，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。债务人自愿履行后，不得请求返回胜诉权消灭实体权不消灭2026/10/2051诉讼时效的种类普通——2年诉讼时效的起算短期——1年特殊——由特别法规定涉外合同——4年就海上货运向承运人要求赔偿——1年身体受伤害要求赔偿延付或拒付租金的出售质量不合格商品未声明寄存财物被丢失或损毁权利最长保护期限——20年自权利被侵害日起算权利人知道或应该知道权利受侵害之日2026/10/2052诉讼时效的中止

在诉讼时效期间的最后6个月,因不可抗力或其它障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止诉讼时效中止事由诉讼时效的中断

在诉讼时效进行中,发生一定事由使以前经过的诉讼时效期间统归无效,诉讼时效中断于诉讼终结或法院裁决时重新计算诉讼时效中断事由提起诉讼;债权人提出要求;债务人同意履行义务2026/10/2053中止事由0（起算点)24单位：月18X中止事由?0（起算点)24单位：月18诉讼时效18个月中止6个月（终点)?诉讼时效18个月+X6个月-X中止(终点)0（起算点)24（终点)18单位：月诉讼时效24个月中止事由No.1No.2No.32026/10/2054

法律规定合同的诉讼时效规定为2年。若某合同的诉讼时效进行到16个月时发生持续时间为5个月的中止事由，则该事由消除后，诉讼时效还有（)。

A.8个月B.6个月

C.3个月D.1个月

B例题2026/10/2055

按照合同的约定，2004年1月1日业主应该向承包商支付工程款，但是却没有支付。2004年7月1日至8月1日之间，当地发生了特大洪水，导致承包商不能行使请求权。2004年12月1日，承包商向法院提起诉讼，请求业主支付拖欠的工程款。则：

（1)下面的说法正确的是（)A.2004年7月1日至8月1日之间诉讼时效中止

B.2004年7月1日至8月1日之间诉讼时效中断

C.2004年12月1日起诉时效中断

D.2004年12月31日起诉时效中断

C例题2026/10/2056

（2)由于承包商提起诉讼，诉讼时效将可至（)2005年1月1日B.2006年2月1日C.2006年8月1日 D.2006年12月1日

（3)如果承包商一直没有提出索要工程款的要求，建设单位也没有主动提出同意支付工程款，则（)A.截止于2006年1月1日，承包商丧失起诉权

B.2006年1月1日以后，即使建设单位同意支付工程款，承包商也无权收取

C.截止于2006年1月1日，承包商丧失胜诉权

D.承包商获得工程款的权利最长保护2年

DC2026/10/2057（4)如果2004年4月8日，建设单位由于经营不善倒闭，则（)A.承包商将不能获得工程款，因为“债因当事人死亡而解除”B.承包商依然可以向法院起诉，要求取得工程款

C.承包商有权将在建工拍卖并从所得价款中取回自己应得的工程款

D.承包商可以将在建工程提存，如果建设单位不能支付工程款，则在建工程归国家所有

（5)如果由于建设单位不及时支付工程款，承包商与其解除了合同，则其（)A.法律关系因履行而终止 B.法律关系因违约而终止

C.法律关系因违约而中止 D.法律关系因协议而终止BB2026/10/2058

2Z201050物权法

权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括:所有权、用益物权和担保物权一、抵押权掌握

债务人或者第三人不转移对特定财产（主要是不动产)的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或以拍卖、变

卖该财产的价款优先受偿的担保方式。

2026/10/2059抵押人债权人抵押物抵押财产的债务人或第三人

可以在建工程作为抵押,并应办理抵押登记。抵押权自登记时设立。

1.可以在建工程作为抵押物2026/10/2060

发生以下情形，抵押财产确定:债务履行期届满，债权未实现抵押人破产或被撤销当事人约定的情形严重影响债权实现的其他情形2.抵押财产确定的情形（抵押权实现的前提条件）3.抵押权对第三人的效力对买受人:不得对抗正常经营活动中以支付合理价款并取得抵押财产的买受人对承租人：订立抵押合同前已出租的，原租赁关系不受影响;抵押权设立后出租的，不得对抗已登记的抵押权2026/10/2061

抵押权人可以放弃抵押权或抵押权顺位抵押权人与抵押人可协议变更抵押权顺位及被担保债权数额等抵押权变更,未经其他抵押权人书面同意,不得对其他抵押权人产生不利影响债务人以自己财产设定抵押,抵押权人放弃或变更的,其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任,但其他担保人承诺仍然提供

担保的除外4.抵押权的放弃与顺位的变更2026/10/20625.抵押权的实现与其他债权人的撤销抵押权的实现

出现实现抵押权的情形,抵押权人可与抵押人协议将抵押财产折价或拍卖、变卖所得优先受偿。

其他债权人的撤销

协议损害其他债权人利益的,其他债权人可在知道或应当知道撤销事由后1年内请求法院撤销该协议。

未协议达成实现方式的,可请求法院进行,价款应参照市场价格2026/10/2063建设用地抵押与地上新增建筑使用权的处分

新增建筑物不属于抵押财产。但在实现建设用地抵押权时,应与建筑物使用权一并处分。建筑物所得价款,抵押权人无权受偿。

抵押权人应在主债权诉讼时效期间行使抵押权2026/10/2064

是指债务人或第三人将其动产或权利转移债权人占有,用以担保债权的实现,当债务人不能履行债务时,债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保法律行为。

二、质权掌握质押合同自质物移交时生效出质人质权人质物动产质押权利质押1．汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单。

2．依法可以转让的股份、股票;

3．依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权;

4．依法可以质押的其他权利。

2026/10/2065质权人权利:可以放弃质权义务：不得擅自使用、处分质押财产;不得擅自转质出质人权利:可请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权,质权人不行使的,出质人可请求法院拍卖、变卖质押财产。因质权人怠于行使权造成的损害,由质权人赔偿2026/10/2066

是指债权人按合同约定占有债务人的动产,当债务人在约定期限内不能履行债务时,债权人依法有权依法留置该动产,以其拍卖、变卖所得优先受偿。

三、留置权掌握留置人留置权人留置物债权人债务人留置权人权利收取留置财产的孳息优先受偿权留置权的实现：应约定留置后的债务履行期间;未约定的，留置权人应给债务人2月以上的履行期间留置期间2026/10/2067四、物权的设立、变更、转让和消灭熟悉1.不动产物权的设立、变更、转让和消灭生效依法登记生效，自记载于不动产登记簿时生效;依法属于国家所有的自然资源，可不登记不动产登记与合同效力的关系《物权法》第15条：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效;未办理物权登记的，不影响合同效力。

2026/10/2068预告登记《物权法》第20条:当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。

2026/10/20692.动产交付动产物权设立和转让行为的生效自交付时发生效力船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭,未经登记,不得对抗善意第三人。

特殊生效情形动产物权转让前，权利人已依法占有该动产，物权自法律行为生效时生效;动产物权转让前，第三人依法占有该动产，负有交付义务的人可通过转让请求第三人返还原物的权利代替交付;动产物权转让时，双方又约定出让人继续占有的，物权自该约定生效时生效2026/10/20703.其他规定因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。

因继承或者受遗赠取得物权的,自继承或者受遗赠开始时发生效力。

因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。

2026/10/2071五、建设用地使用权熟悉

指建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及附属设施。

建设用地使用权的设立范围:可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的使用权，不得损害已设立的用益物权方式:出让或者划拨2026/10/2072建设用地使用权人的权利对建设用地上的物享有所有权建设用地所有权的转让、互换、出资、赠与、抵押权获得补偿的权利住宅用地期满续期的权利应订立书面合同;使用期限不得超出剩余期限;土地与地上附着物一并处分因公共利益需提前收回土地的住宅用地，期满自动续期;非住宅用地，依法律规定办理2026/10/2073建设用地使用权人的义务履约的义务；支付出让金的义务；不得改变土地用途的义务；登记的义务（设立、变更、注销)。

2026/10/2074六、物权的保护了解物权的保护请求确认物权请求排除妨碍请求恢复原状请求返还原物请求赔偿损失请求消除危险可单独适用,也可合并适用

侵害物权,除承担民事责任外,应视具体情况承担行政责任和刑事责任2026/10/2075

王军是某施工单位的项目经理。2008年8月，他租了一台压路机，租期为一年。2008年10月，李海找到王军，向王军说明该压路机已作为抵押物被抵押了，他就是抵押权人。同时出示了抵押合同。该合同显示抵押合同生效时间为2008年9月1日。则下面说法正确的是（)。

A.王军不可以继续租用该压路机了

B.王军可以继续租用，但如果在租期内李海需要实现抵押权，就不可以租用了C.在租期内，李海不可就此压路机实现抵押权D.租期过后，若李海尚未实现抵押权，就不可以

续租了

C例题2026/10/2076

2Z201060建筑法一、施工许可证制度掌握申请建筑工程许可证的条件保证工程质量和安全的具体措施施工图设计文件通过了审查确定施工企业施工现场，拆迁进度符合施工要求取得建设工程规划许可证用地批准手续法律法规规定的其他条件已委托监理建设资金已经落实工期不足一年，不少于合同价的50%；超过一年，不少于30%2026/10/2077法律责任无施工许可证或开工报告未经批准的而施工的,责令改正。

不符合开工条件的,责令停止施工,可罚款。

限额以下的小型工程：30万元或300m2以下不需要申请建筑工程许可证的工程作为文物保护的建筑工程抢险救灾工程临时性建筑军用房屋建筑按国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程2026/10/2078按规定批准开工报告的建筑工程,因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况,因故不能按期开工超过六个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。

因故中止施工的，应在一个月内，向发证机关报告;恢复施工时，也应当向发证机关报告应当在三个月内开工施工许可证的管理

延期以两次为限,每次不超过三个月中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期2026/10/2079二、企业资质等级许可制度掌握企业必备条件按照其注册资本、专业技术人员、技术装备、工程业绩等,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书,在许可的范围内从事建设活动资质管理机关办理资质申请手续工商登记注册,取得营业执照建设工程企业资质管理机关建设部归口国务院有关部门配合2026/10/2080建筑业企业资质等级施工总承包劳务分包专业承包分房建、公路、市政公用、机电安装、水利水电等12类分地基与基础、土石方、建筑装修装饰等60类分木工、砌筑、抹灰等13类建设工程企业资质分类管理2026/10/2081可承揽的业务范围建设单位施工总承包单位专业承包单位劳务分包单位全部自行完成或分包发包施工总承包工程分包劳务作业分包劳务作业发包专业工程分包专业工程2026/10/2082综合资质劳务资质专业资质勘察企业资质等级甲级甲级丙级乙级不分综合资质专项资质行业资质设计企业资质等级甲级甲级丙级乙级甲级乙级工程监理企业资质等级甲级丙级乙级掌握承揽工程范围2026/10/2083三、专业人员执业资格制度掌握

建筑业专业人员在各自专业范围内参加国家或行业组织的统一考试,获得执业资格证书,经注册后在许可范围内执业。

建筑工程专业技术人员执业资格注册造价工程师注册建筑师注册建造师注册监理工程师注册结构工程师注册房地产评估师注册土木（岩土)工程师

共同点:统一考试、注册、有各自的执业范围、须接受继续教育2026/10/2084肢解发包的弊端提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包导致发包人变相规避招标工程发包的方式招标发包直接发包项目总承包

施工总承包不利于投资和进度控制增加发包成本增加发包人管理成本禁止违法采购小规模采购:合同约定由承包商采购的，发包人不得指定建材、构配件、设备的厂商、供应商大规模采购:招标四、工程发包制度掌握2026/10/2085五、工程承包制度掌握资质管理的规定依法取得的资质,在许可的业务范围内承揽工程。禁止越级或用他人名义承揽工程禁止他人以本企业的名义承揽工程资质管理纠纷的处理认定为无效建设工程合同的情形:无资质、假借资质、未招标无效合同的处理：竣工验收合格的，应履行;修复后经竣工验收合格的，承包人承担维修费用;修复后经竣工验收不合格的，不履行越级承揽工程,竣工前取得资质的,合同有效2026/10/2086内部责任联合承包的规定大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程,联合共同承包。各成员单位签订联合承包协议,联合承包各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。——联合体资质的认定外部责任转包禁止将承包的工程全部转包给别人禁止将承包的工程肢解后以分包的名义转包法律责任：非法转包、违法分包、无资质的实际施工人订立合同的行为无效，法院可以没收其非法所得（扣除成本后的利润)2026/10/2087法律责任承包单位（越级承揽工程)施工企业（转让、出借资质或允许他人以本企业名义承揽)承包单位（转包或违法分包)责令停止违法行为,处以罚款,可责令停业整顿,资质降级甚至吊销资质,没收违法所得未取得资质承揽工程以欺骗手段取得资质予以取缔,处以罚款,没收违法所得工程发、承包中索贿、受贿、行贿构成犯罪的,追究刑事责任,不构成犯罪的,处以罚款,没收贿赂财物,对直接责任人给予处分,对行贿的承包单位,可责令停业整顿,资质降级甚至吊销资质吊销资质,处以罚款,犯罪的,追究刑事责任2026/10/2088六、工程分包制度掌握专业工程分包劳务作业分包分包的规定允许合法分包分包给不具备相应资质的单位经业主认可,可将部分工程分包给有资质的单位主体结构工程必须自行完成总、分包单位就分包工程承担连带责任禁止违法分包将主体结构分包给分包单位分包后再分包未经约定或许可分包和2026/10/2089法律责任转包或违法分包因转包或违法分包影响工程质量责令停止违法行为,处以罚款,可责令停业整顿,资质降级甚至吊销资质,没收违法所得承担连带赔偿责任总承包单位与分包单位的连带责任

总承包单位按照总承包合同对建设单位负责,分包单位按照分包合同对总承包单位负责。双方就分包工程对建设单位承担连带责任。

2026/10/2090推行监理制度,委托有资质的监理单位,签订委托监理合同强制监理的工程范围总投资额在3000万元以上的基础设施项目国家重点建设项目大中型公用事业工程（3000万以上)成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程学校、影剧院、体育场馆项目七、工程监理制度掌握2026/10/2091监理依据监理工作内容"三控制、三管理、一协调”法律法规、技术标准、设计文件、施工合同认为工程施工不符合要求,有权要求建筑施工企业改正。

监理人员的权利认为设计不符合要求,报告建设单位要求设计单位改正。

实施建筑工程监理前,建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业。

监理告知2026/10/2092与甲、乙方单位串通,弄虚作假,降低工程质量的责令改正,处以罚款,没收违法所得,资质降级甚至吊销资质,造成损失的,承担连带赔偿责任,构成犯罪的,追究刑事责任转让监理业务的责令改正,没收违法所得,可责令停业整顿,资质降级甚至吊销资质法律责任与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系不能超越资质许可范围承揽工程监理业务的承接应不得转让监理业务独立、公正地按监理合同约定履行监理义务不得与承包商串通,为承包商谋取非法利益2026/10/2093

2Z201070招标投标法一、招投标活动原则及适用范围掌握公开公平公正诚实信用基本原则2026/10/2094必须招标的项目范围大型基础设施、公用事业全部或部分由国家投资或融资的利用国际组织或外国政府资金的必须招标的项目规模施工合同单项合同估算价200万元以上采购合同单项合同估算价100万元以上勘察、设计、监理等单项合同估算价50万元以上总投资额3000万元以上同时满足2026/10/2095可不招标的施工项目主要施工技术采用特定专利或专有技术施工企业自建自用且与企业资质适应的工程在建工程追加的小型工程或主体加层工程涉及国家安全、秘密或抢险救灾用扶贫资金实行以工代赈使用农民工法律法规规定的其他情形可不招标的勘查、设计项目采用特定专利或专有技术的特殊建筑艺术造型国务院规定的其他工程2026/10/2096法律责任应招标而不招标或以其他方式规避招标责令改正，处合同金额5‰～10‰罚款;使用国有资金的，暂停项目执行或资金拨付;相关人员予以处分;影响中标的，中标无效限制、排斥、歧视潜在投标人,强制组成联合体,限制投标人竞争招标人泄漏影响公平竞争的有关情况或泄漏标底责令改正,可处1～5万元罚款警告，可处1～10万元罚款，相关人员予以处分直至追究刑事责任;影响中标的，中标无效2026/10/2097二、投标的要求掌握投标人资格：有承担招标项目的能力;符合国家或招标文件对其规定投标文件的编制应按照招标文件的要求编制,应当对招标文件的实质性要求和条件作出响应提交投标文件的同时,应按招标文件要求提交投标保证金2026/10/2098投标担保——投标保证金形式现金银行保函保兑支票现金支票银行汇票金额不超过投标总价的2%最高不超过80万元有效期超出投标有效期30天不提交投标保证金废标投标保证金被没收在投标有限期内撤回投标文件中标人未按规定提交履约保证金或签署合同协议back2026/10/2099投标文件的提交时间:招标文件规定的截止时间前送达地点:招标文件规定的投标地点密封要求:招标人收到投标文件后，不得开启有效投标数量:3个及以上投标文件的补充、修改、替代或撤回

在投标截止日期前，可补充、修改、撤回投标文件，并书面通知招标人;

在投标截止时间后到投标有效期终止前，不得补充、修改、撤回投标文件，否则，没收其投标保证金2026/10/20100三、联合体投标掌握

两个或两个以上法人组成联合体,以一个投标人的身份共同投标联合体各方资质条件各方均具备承担招标项目的能力,满足国家或招标人的要求,同一专业不同资质的,按照资质等级低的确定联合体的资质共同投标协议签订共同投标协议,明确约定各方的权利义务,并与投标文件一起提交给招标人2026/10/20101履行共同投标协议中约定的责任就中标项目承担连带责任不得重复投标不得随意改变联合体的组成,经资格预审并获通过的,其组成的任何改变须在投标截止时间前征得招标人同意。若削弱了竞争或是联合体资质降到最低标准以下,招标人有权拒绝必须指定牵头人,提交各方签署的授权书,可以牵头人或联合体各方的名义提交投标保证金联合体各方的责任2026/10/20102四、投标人禁止行为的规定掌握禁止投标人实施的行为:禁止串通招投标中标无效，责令改正，处合同金额5‰～10‰罚款，直接责任人员处罚款额5%～10%罚款；没收违法所得；取消其1～2年投标资格，直至吊销执照

不得以行贿手段谋取中标不得以低于成本的报价竞标不得以非法手段骗取中标中标无效，责令改正，处合同金额5‰～10‰罚款，直接责任人员处罚款额5%～10%罚款；没收违法所得；取消其1～3年投标资格，直至吊销执照

企业成本违反了《招标投标法》《工程建设项目货物招标投标办法》《反不正当竞争法》2026/10/20103五、开标程序掌握时间地点参与者开标过程招标文件中确定的地点招标文件确定的投标截止时间由招标人主持所有投标人投标文件密封性检查由投标人或推选的代表检查或公证机关当众拆封、宣读记录开标过程,存档备查地点不予受理逾期、未送达指定地点、未密封2026/10/20104六、评标委员会和评标方法掌握评标委员会由招标人组建技术、经济方面的专家人数:5人以上的单数专家人数大于等于2/3开标前随机抽取,名单在结果确定前保密委员会成员职业道德,有关人员的保密义务评标评标标准及方法——按招标文件确定的进行，有标底的，参考标底;评标应在严格保密的情况下进行。

2026/10/20105委托代理人无合法有效的委托书投标有效期不符合招标文件要求无法人章并无法人代表（代理人)章未按格式填写,内容不全或关键字迹不清多份投标书或多个报价未提交投标保证金名称或组织结构与资格预审时不一且无有效证明投标联合体未附共同投标协议废标

评标委员会可否决全部投标,此时招标人应重新组织招标2026/10/20106投标文件的澄清、说明和修正评标报告和中标候选人

评标委员会可要求投标人对投标文件中含有不明确的内容作必要的澄清和说明,但不得超出投标文件范围。

金额大小写不一致，大写为准总、单价不一致，以单价为准

（明显小数点错误，以总价为准，修改单价)

评标报告由全体成员签字,有异议的可书面阐述不同意见和理由。既不签字又不陈述理由的,视为同意评标结论。

评标委员会应推荐1~3名中标标候选人;中标人应最大限度满足招标文件要求或者报价最低2026/10/20107法律责任收贿,透露有关情况警告，没收收受财物，可并处3000～50000元罚款

，取消评标委员会成员资格;构成犯罪的，追究刑事责任就实质性内容进行谈判警告，相关人员予以处分;中标无效评标委员会成员招标人2026/10/20108七、中标的要求掌握确定中标人的程序一般在书面评标报告后15日内确定,最迟应在投标有效期结束日30个工作日前确定依法必须招标的项目,从推荐人中按序确定招标人可授权评标委员会直接确定招标人不得在评标委员会推荐的候选人之外确定中标人2026/10/20109中标通知书定标后应向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的投标人不得向中标人提出压价、增加工作量、缩短工期等要求,作为签合同的条件中标通知书对双方具有法律效力签订合同中标签订合同30日内中标人应提交履约担保不得签订阴阳合同经备案的合同才合法有效招标人退还投标保证金5个工作日内招标人应提交支付担保2026/10/20110关于垫资招标人不得强制要求中标人垫付中标项目的建设资金当事人对垫资和垫资利息有约定的，应支持承包人关于返还垫资及利息的请求，但约定的利率不能高于人民银行发布的同期同类贷款利率;当事人对垫资无约定的，按照工程欠款处理;当事人对垫资利息无约定的，不支持承包人支付利息的请求引发合同纠纷2026/10/20111投标情况书面报告确定中标人15日内向建设行政主管部门提交书面报告法律责任在推荐中标人以外确定中标人;所有投标被否决后自行确定中标人责令改正,可处合同金额5‰～10‰罚款,相关人员予以处分非法确定中标人不按招标或投标文件订立合同;订立背离合同实质性内容的协议非法订立合同中标无效2026/10/20112八、招标程序熟悉1.招标应具备的条件招标人依法成立;初步设计及概算应履行审批手续的，已经过批准;招标范围、方式、组织形式等应履行核准手续的，已经过核准;有相应资金或资金来源已落实;有招标所需的设计图纸和技

术资料2.招标方式公开招标（无限竞争)邀请招标（有限竞争)通过指定的媒介发布招标公告邀请不特定的组织投标通过投标邀请书邀请三个以上特定组织投标熟悉经批准可以邀请招标的情形招标信息至少应包含:招标人名称和地址、招标项目性质、数量、实施地点和时间、获得招标文件的办法2026/10/201133.资格审查4.招标文件资格预审在投标前对潜在投标人进行资格审查。应在资格预审公告中载明资格预审条件、标准和方法。通过未通过淘汰并告知获得招标文件资格后审开标后对投标人资格进行审查。按照招标文件载明的条件、标准、方法进行。通过未通过进入详细评审作为废标处理发售招标文件收费应合理发售时间5工作日以上2026/10/20114原则性要求对技术的要求：技术标准符合国家强制性标准，合理划分标段、确定工期，科学编制标底（一个工程最多只能有一个标底)对时间的要求：招标文件的基本内容根据项目的特点和需要编制实质性要求:项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准拟签定合同的主要条款对招标文件的要求可澄清、修改招标文件的时间:投标截止时间至少15日前可澄清、修改招标文件，并书面通知所有投标人确定编制投标文件的时间:从发售招标文件开始至投标截止时间，至少20天确定投标有效期:招标人规定的适当时间，从投标截止时间起算可依招标人要求延长2026/10/20115招标文件起售投标截止时间投标文件失效投标保证金失效招标文件停售≥5工作日投标有效期≥15天可澄清、修改招标文件≥20天投标保证金有效期≥30天定标签合同5工作日退投标保证金2026/10/20116九、招标组织形式和招标代理了解招标组织形式自行招标委托招标

发包人自己作为招标人,须满足招标人条件性质招标代理机构先取得相应资质（甲、乙、暂定)条件在受委托范围内依法承担不得有违法行为法律责任服务性中介组织场所、资金、专业力量、专家泄密、串通的：5~25万元罚款；相关人员处单位罚款额的5%~10%；没收违法所得，严重的暂停直至取消资格；刑事、民事责任；影响中标的，中标无效委托2026/10/20117例题单选题：1.下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择施工单位的是()。A某水利工程，其单项施工合同估算价600万元人民币B利用资金实行以工代赈需要使用农民工C某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价100万元人民币D某福利院工程，其单项施工合同估算价300万元人民币且施工主要技术采用某专有技术2.某市建设行政主管部门派出工作人员王某，对该市的体育馆招标活动进行监督，则王某有权（)。A参加开标会议 B作为评标委员会的成员C决定中标人 D参加定标投票A

A2026/10/201183.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为()评标结论。A否决 B否认 C默认D同意多选题:1.对于联合体投标，下列()说法是错误的。A联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意

B联合体各方必须指定牵头人，并应当向招标人提交由联合体牵头人签署的授权书C联合体投标的，联合体各方必须指定牵头人，并必须以联合体牵头人的名义提交投标保证金

D联合体投标的，联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作E联合体投标时，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力

DBC2026/10/201192.投标人以行贿手段谋取中标的法律后果是（)。A中标无效

B有关单位和责任人应当承担相应的行政责任或刑事责任C营业执照被吊销D重新招标E如果给他人造成损失的，有关责任人和单位应当承担民事赔偿责任3.关于评标的有关规定有（)。A招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行B评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人C招标人可以授权评标委员会直接确定中标人D评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可否决所有投标E任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果

ABE

ACDE2026/10/20120安全生产法的适用范围中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产生产经营单位安全生产保障措施管理保障措施组织保障措施技术保障措施经济保障措施

2Z201080安全生产法一、生产经营单位的安全生产保障措施掌握2026/10/20121组织保障措施建立安全生产保障体系明确岗位责任矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存单位——安全生产管理机构或专职管理人员其他单位——300人以上,安全生产管理机构或

专职管理人员——300人以下,专职或兼职管理人员或

委托有专业技术资格的人提供专门服务生产经营单位主要负责人的安全生产职责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

建立、健全本单位安全生产责任制

保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故

2026/10/20122安全生产管理人员的安全生产职责及时处理安全问题经常性检查安全生产状况处理不了的,及时报告记录安全检查和处理情况

明确岗位责任安全设施施工质量责任设计质量责任竣工验收责任设计单位、设计人矿山、危险物品—审查施工单位矿山、危险物品—验收合格后方可使用安全设备特种设备生产检验检测安全使用证、安全标志使用目录—报国务院批准后执行2026/10/20123管理保障措施人力资源管理物力资源管理主要负责人和安全生产管理人员一般从业人员特种作业人员安全生产管理能力考核安全教育培训合格后上岗安全培训,持证上岗项目、场所设备较大危险因素场所—设置安全警示标志严重危及安全的—淘汰制度发包出租给具备安全生产条件的单位、个人,并签订安全生产管理协议经济保障措施安全生产所需的资金安全设施所需的资金工伤社会保险安全培训、劳保用品资金2026/10/20124技术保障措施"四新”技术安全管理安全条件论证安全评价废弃危险物品管理重大危险源管理员工宿舍管理危险作业管理安全生产操作规程施工现场管理2026/10/20125从业人员权利知情权拒绝权批评权和检举、控告权紧急避险权建议权获得安全生产教育和培训的权利获得合格劳动防护用品的权利依法向本单位提出要求赔偿的权利从业人员义务自律遵规,学习安全知识,危险报告二、从业人员安全生产的权利和义务掌握2026/10/20126三、生产安全事故的应急救援与处理掌握1.生产安全事故的应急救援生产安全事故的分类事故类别死亡人数x重伤人数y直接经济损失z特别重大事故x≥30y≥100z≥1亿元重大事故10≤x＜3050≤y＜1005000≤z＜1亿元较大事故３≤x＜1010≤y＜501000万≤z＜5000万一般事故x＜3y＜10z＜1000万元2026/10/20127生产安全事故应急救援的建立行政区域内特大生产安全事故——由县级以上人民政府组织制定建筑施工单位应建立应急救援组织,配备人员、器材、设备2.生产安全事故报告事故现场有关人员单位负责人当地建设、安监部门上级主管部门立即1h逐级上报组织抢救控制事态及时上报特别重大事故重大事故较大事故一般事故逐级上报至国务院省级政府市级政府6个部门2026/10/20128另需掌握：生产安全事故报告的内容；事故补报（30天内)；应急救援；现场与证据收集3.生产安全事故调查处理生产安全事故调查的管辖级别管辖:地域管辖:事故发生地人民政府特别重大事故国务院重大事故省级人民政府较大事故市级人民政府一般事故县级人民政府非死亡事故委托事故发生单位事故调查组的组成、事故调查报告内容2026/10/20129事故处理的时限重大事故及以下:15日特别重大事故:30日特殊情况可适当延长，但不超过30日4、法律责任降职、撤职，逃逸的处15日以下拘留，刑事责任救援不力《安全生产法》调查的时限一般:60日特殊:120日2026/10/201301迟报、漏报

主要负责人40%-80%1小时2补报30天内

3重罚

一谎两伪（谎报

伪造现场

伪证)

对单位100万-500万

对三种人（主要负责人、主管、相关人员)60%-100%4按级处罚（对单位)一般10-20万

较大20-50万

重大50-200万

特大200-500万5管理职责

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责处罚分别为30%40%60%80%依法追究刑事责任

注：%均为上一年年收入《生产安全事故报告和调查处理条例》对照教材P68~692026/10/20131安全生产监督管理部门

安全生产监督管理部门建设行政主管部门铁路、交通、水利等部门安全监督机构委托监督管理措施

安监——安全条件、程序审查建设——安全施工措施审查查封、扣押行政强制措施权现场处理权安全监督管理部门职权现场调查取证权对涉及被查单位的技术和业务秘密,应当为其保密

监督检查时须出示有效的监督执法证件安全监督检查人员义务必须忠于职守、坚持原则、秉公执法四、安全生产的监督管理熟悉2026/10/20132建设工程安全生产管理基本制度群防群治制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度安全生产检查制度安全责任追究制度伤亡事故处理报告制度最基本的制度所有制度核心群众路线的体现民主管理的内容负责人责任制职能机构责任制岗位人员责任制三不放过事故原因不清责任者和群众未受教育没有防范措施保障

2Z201090建设工程安全生产管理条例一、建设工程生产安全事故管理制度掌握2026/10/20133建设单位安全生产管理的主要责任和义务不得提出影响安全生产的违法要求应当向施工单位提供资料

建设单位应当保证安全生产投入

不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位办理施工许可证时应当报送安全施工措施地下管线资料

相邻/地下资料

气象水文资料

真实准确完整法律、法规、强制性标准

不得压缩合同约定的工期安全作业环境

安全施工措施编制工程概算时施工前15天备案资料爆破作业,向公安局申领《爆炸物品使用许可证》

二、建设单位的安全责任掌握2026/10/20134建设工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务应当承担监理责任

生产安全事故隐患报告义务安全技术措施及专项施工方案审查义务应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

应当按照法律、法规和工程