《经济法基础〉第一章.ppt

经济法基础 2012年,第一章 总论,经济纠纷的解决途径,仲裁： 适用于平等主体之间的合同纠纷和其他的财产纠纷； 行政复议： 适用于不平等主体之间的行政争议； 诉讼： 既适用于平等主体之间的纠纷（民事诉讼）， 也适用于不平等主体之间的纠纷（行政诉讼）。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁与民事诉讼都是适用于横向关系经济纠纷的解决方式。 作为平等民事主体的当事人之间发生的经济纠纷， 只能在仲裁或者民事诉讼两种方式中选择一种解决争议。 有效的仲裁协议可排除法院的管辖权， 只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效， 或者当事人放弃仲裁协议的情况下， 法院才可以行使管辖权， 这在法律上称为或裁或审原则。,第二节 经济纠纷的解决途径,当公民、法人或者其他组织认为 行政机关的具体行政行为 侵犯其合法权益时， 可采取申请行政复议 或者提起行政诉讼的方式解决。 行政复议与行政诉讼方式都是 针对纵向关系经济纠纷的解决方式， 都由行政管理相对人一方提出申请。,第二节 经济纠纷的解决途径,选择哪种方式则与纠纷的性质有关； 根据法律的不同规定， 有的可以直接向法院起诉， 或先申请行政复议、 对行政复议决定不服再起诉； 有的则只能先申请行政复议， 对行政复议决定不服才能提起行政诉讼； 还有的则只能通过行政复议的方式解决， 由行政机关对纠纷作出最终裁决。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁的概念： 是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动。 仲裁的特征。 (1)仲裁以双方当事人自愿协商为基础。 (2)仲裁由双方当事人自愿选择的中立第三者(仲裁机构)进行裁判。 仲裁机构是民间性的组织， 不是国家的行政机关或司法机关， 对经济纠纷案件没有强制管辖权。 (3)仲裁裁决对双方当事人都具有约束力。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁的适用范围： 1平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的 合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。 2下列纠纷不能提请仲裁 (1)关于婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷； (2)依法应当由行政机关处理的行政争议。,下列仲裁不适用于仲裁法： (1)劳动争议的仲裁； (2)农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁的基本原则 1自愿原则 2依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则 3独立仲裁原则 仲裁机关不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。 4一裁终局原则。 裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的， 仲裁委员会或者人民法院不予受理。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁机构主要是指仲裁委员会。 仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立， 也可以根据需要在其他设区的市设立， 不按行政区划层层设立。 仲裁委员会独立于行政机关， 与行政机关没有隶属关系。 仲裁委员会之间也没有隶属关系。 仲裁委员会的主任、副主任和委员由法律、经济贸易专家和有实际工作经验的人员担任。 仲裁委员会的组成人员中， 法律、经济贸易专家不得少于23。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁协议： 是指双方当事人自愿把他们之间可能发生或者已经发生的经济纠纷提交仲裁机构裁决的书面约定。 仲裁协议应当以书面形式订立。 口头达成仲裁的意思表示无效。 仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。 仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议； 达不成补充协议的，仲裁协议无效。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁协议的效力： 排除诉讼管辖权 （或裁或讼） 独立存在： 合同的变更、中止或无效，不影响其效力； 仲裁协议效力争议： 可以提请仲裁委员会决定或法院裁定，,各方提请机关不同的：由法院裁定。 当事人对仲裁协议的效力有异议， 应当在仲裁庭首次开庭前提出。,第二节 经济纠纷的解决途径,当事人达成仲裁协议， 一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议， 人民法院受理后， 另一方在首次开庭前提交仲裁协议的， 人民法院应当驳回起诉， 但仲裁协议无效的除外； 另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的， 视为放弃仲裁协议， 人民法院应当继续审理。,第二节 经济纠纷的解决途径,仲裁裁决： 无地域管辖或级别管辖， 当事人选择仲裁机构及仲裁员， 仲裁庭组成后，仲裁委员会应当 将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。 仲裁员有下列情形之一的，必须回避， 当事人也有权提出回避申请： (1)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属； (2)与本案有利害关系； (3)与本案当事人、代理人有其他关系， 可能影响公正仲裁的； (4)私自会见当事人、代理人， 或者接受当事人、代理人的请客送礼的。,第二节 经济纠纷的解决途径,不公开原则， 当事人协议公开的，可以公开进行， 但涉及国家秘密的除外。 当事人申请仲裁后，可以自行和解。 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解 ， 当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解 ， 调解不成的，应当及时作出裁决。 裁决实行 少数服从多数原则为主，首席仲裁员为辅原则， 仲裁裁决自作出之日起发生法律效力。,第二节 经济纠纷的解决途径,民事诉讼的适用范围： 平等主体之间的财产关系和人身关系案件； 经济法、劳动法调整的社会关系争议（劳动合同）； 适用特别程序审理的宣告公民失踪或死亡的非讼案件； 按照督促程序解决的债务案件； 按照公示催告程序解决的宣告票据无效的案件。,行政诉讼的适用范围 8类： 法院不受理的行政诉讼： 国防、外交等国家行为； 行政立法或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 行政奖惩、任免等决定； 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。,第二节 经济纠纷的解决途径,审判制度 1合议制度 2回避制度 3公开审判制度 公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容。 不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。 4两审终审制度 适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审。,第二节 经济纠纷的解决途径,级别管辖： 上下级法院之间审理一审案件的权限和分工； 基层法院：审理一审案件； 中级法院： 审理在本地区影响较大的一审案件； 审理涉外纠纷的一审案件； 审理知识产权的一审案件；,高级法院： 审理在本地区影响较大的一审案件； 最高法院： 审理在本地区影响较大的一审案件；,第二节 经济纠纷的解决途径,管辖： 法院受理一审案件的权限和分工； 地域管辖 一般地域管辖原则 原告就被告,特殊地域管辖： 合同纠纷： 被告住所地或者合同履行地； 保险纠纷： 被告住所地或者保险标的物所在地； 票据纠纷： 票据支付地或被告住所地 运输合同： 始发地、目的地、被告住所地 侵权行为： 侵权行为地或被告住所地； 交通事故： 事故发生地、最先到达地、被告住所地；,第二节 经济纠纷的解决途径,特殊地域管辖： 两个以上法院有管辖权的 原告可以向其中一个法院起诉， 原告向两个以上有管辖权的法院起诉的， 由“最先立案”的法院管辖,专属管辖： 因不动产纠纷提起的诉讼： 由不动产所在地法院管辖； 因港口作业中发生的纠纷提起的诉讼： 由港口所在地法院管辖； 因继承遗产纠纷提起的诉讼： 由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖；,诉讼时效,A向 B借：项链， 第二天：还项链， 半年后：出问题， B 找A ，A失踪， 一年后，找到A， A：三天后还， A：一月后还， ， A：诉讼时效已过。 诉讼时效： 时限届满权利人将丧失胜诉权； 但不丧失实体权利；,诉讼时效期间： 一般：2年， 特殊：1年，等， 起算： 自知道或应当知道之日起； 最长：20年， 自权力被侵害之日起； 诉讼时效中止： 最后6个月发生不可抗力等， 时效暂停计算， 以后继续计算； 诉讼时效中断： 提起诉讼，主张权利，承认债务； 时效从中断时起重新计算。,（2011年单：诉讼时效法定期限之起算）,王某租赁张某一套住房，租赁期间为2009年1月1日至12月31日，约定2009年6月30日之前支付房租， 但王某一直未付房租，张某也未催要。 根据民事诉讼法律制度关于诉讼时效的规定， 张某可以向法院提起诉讼， 主张其民事权利的法定期间是（ ）。 A.2010年6月30日之前 B.2010年12月31日之前 C.2011年6月30日之前 D.2011年12月31日之前 【答案】A 【解析】延付或者拒付租金适用1年的诉讼时效期间， 自知道或者应当知道权利被侵害时起计算； 在本题中，租金到期日为2009年6月30日， 王某一直未付房租，张某也未催要（无中断事由）， 诉讼时效期间为自2009年6月30日至2010年6月30日。,第二节 经济纠纷的解决途径,1判决 当事人不服法院第一审判决的， 有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。 2执行 对于发生法律效力的判决、裁定， 由第一审法院执行； 对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等， 则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。,民事诉讼法不同的执行措施,查询、冻结、划拨被执行人的存款； 扣留、提取被执行人的收入； 查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产； 搜查被执行人的财产； 强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证； 强制被执行人迁出房屋或者强制退出土地； 强制被执行人履行法律文书指定的行为； 要求有关单位办理财产权证照转移手续； 强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。,第二节 经济纠纷的解决途径,行政复议 行政复议是现代国家保护公民免受行政机关具体行政行为不法侵害的一种重要的法律制度。,第二节 经济纠纷的解决途径,行政复议的范围： 可以申请行政复议的事项：共11种； 公民、法人或者其他组织 认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法， 在对具体行政行为申请行政复议时， 可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： 上述规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。 行政复议的排除事项： 不服行政机关“行政处分”、“人事决定”时， 不服行政机关对“民事纠纷”的调解， 可以提起仲裁或民事诉讼，但不能提起行政复议， 抽象行政行为，如立法。,第二节 经济纠纷的解决途径,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的， 可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请； 但是法律规定的申请期限超过60 日的除外。 申请人申请行政复议，可以书面申请， 也可以口头申请； 依照行政复议法的规定， 申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人， 作出具体行政行为的行政机关是被申请人。 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织， 可以作为第三人参加行政复议。,第二节 经济纠纷的解决途径,行政复议机关： 对县级以上人民政府工作部门： 向本级人民政府或上一级主管部门申请； 即：双重选择原则； 对海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导的行政机关和国家安全部门： 向上一级主管部门申请； 即：垂直选择原则；,对地方各级人民政府： 向上一级人民政府申请； 即：垂直选择原则 对国务院部门或省级人民政府： 向做出决定的机关。 即：针对选择原则,第二节 经济纠纷的解决途径,行政复议机关受理行政复议申请 不得向申请人收取任何费用。 行政复议期间具体行政行为不停止执行。,有下列情形之一的，可以停止执行 (1)被申请人认为需要停止执行的； (2)行政复议机关认为需要停止执行的； (3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； (4)法律规定停止执行的。,第二节 经济纠纷的解决途径,行政复议决定： 行政复议原则上采取书面审查的方法； 行政复议的举证责任，由被申请人承担。 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定； 但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。,第二节 经济纠纷的解决途径,行政复议决定类型： 维持决定； 被申请人不履行职责的，决定其在一定期限内履行； 决定撤销、变更或者确认其违法的情形： 主要事实不清楚，证据不足的； 适用依据错误的； 违反法定程序的； 超越或滥用职权的； 具体行政行为明显不当的。,第二节 经济纠纷的解决途径,行政诉讼 是指公民、法人或者其他组织 认为行政机关或法律、法规授权的组织 的行政行为侵犯其合法权益， 依法向人民法院请求司法保护， 人民法院通过 对被诉行政行为的合法性进行审查， 在双方当事人和其他诉讼参与人的参与下， 对该行政争议进行审理和裁判的司法活动。,第二节 经济纠纷的解决途径,行政诉讼的适用范围：8种； 不适用行政诉讼的范围： 1级别管辖。 2地域管辖。 行政案件由最初作出 具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼， 由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 因不动产提起的行政诉讼， 由不动产所在地人民法院管辖。,（2005年多：不应当提起行政诉讼的有）,根据行政诉讼法的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（ ）。 A某直辖市部分市民认为市政府新颁发的道路交通管理办法侵犯了他们的合法权益 （抽象行政行为） B某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法 （内部行政行为） C李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法 （行政诉讼） D某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款 （民事诉讼） 答案： A B D,起诉和受理,可以先向上一级行政机关 或者法律、法规规定的行政机关申请复议， 对复议不服的，再向人民法院提起诉讼； 也可以直接向人民法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议， 对复议不服再向人民法院提起诉讼的， 应当先申请行政复议。,第二节 经济纠纷的解决途径,审理和判决 审理行政案件，不适用调解。