土地与测绘法1法律基础知识简化.ppt

同济大学测绘与地理信息学院,土 地 与 测 绘 法 （法律基础知识） 励 增 和 20130225,目 录,第一部分 绪 言 第二部分 基本概念复习 第三部分 法律 与 政策,第一部分 绪言,一、法律与其他学科 法律与文学、历史、哲学等等 二、法律与其他规范 法律与伦理、道德、习俗等等 三、法律与经济基础 四、法律与具体政策,第一部分 绪言,作为上层建筑组成部分的法律，其地位在逐步凸显； 作为社会规范组成部分的法律，其范围在渐趋扩大； 作为治国方略组成部分的法律，其意义在不断显现。,第二部分 基本概念（复习）,一、法律规范 二、法律解释 三、法律渊源 四、法律关系 五、法律事实 六、法律效力 七、法律部门 八、法律体系,一、法律规范,法律规范是反映国家意志的、由国家制定或认可的、以国家强制力保证实施的行为规则。 法律规范的组成： （一）假定 / 条件 （二）处理 / 准则 （三）制裁 / 后果,二、法律解释,法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的行为。 法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的语词。 其作用是保证法律规范的准确适用。 法律解释的分类： （一）有权解释（有效解释） 1、立法解释 2、司法解释 3、行政解释 （二）无权解释（无效解释） 1、学理解释 2、任意解释,三、法律渊源,法律渊源是指法的具体表现形式。主要表现形式有 （一）宪法 （二）法律（基本法律、其他法律） （三）行政法规以及部门规章 （四）地方性法规、自治条例、单行条例以及地方政府规章 （五）所参加的国际公约等,四、法律关系,法律关系是指由法律规范确认、调整的人与人之间的权利和义务关系。 法律关系的要素 （一）主体 （二）内容 1、权利 2、义务 （三）客体,四、法律关系人,按其存在形式，人可分为 自然人公民、外国人、无国籍人 非自然人法人、非法人 公民、法人或其它组织 自然人、法人或其它组织,四、法律关系主体,法律关系的要素 （一）主体 是指法律关系的参加者或当事人,四、民事法律关系内容,法律关系的要素 （二）内容民事法律关系适用 1、权利 当事人依法享有的权利（可以放弃） 2、义务 当事人依法履行的义务（应当履行）,四、行政法律关系内容,法律关系的要素 （二）内容行政法律关系适用 1、权力（职权） 当事人依法行使的职权（应当行使） 2、职责 当事人依法履行的职责（应当履行）,四、法律关系客体,法律关系的要素 （三）客体 法律关系的参加者或当事人的权利（权力/职权）、义务（职责）共同指向的对象,四、法律关系客体,法律关系的要素 （三）客体 根据其表现形式，客体可分为 1、物 （1）有形物 （2）无形物 2、行为,五、法律事实,法律事实是指能够引起法律关系产生、变更或消灭的现象。 根据与当事人的主观意志是否有关，法律事实可分为 （一）法律行为 1、合法行为 2、违法行为 （二）法律事件,六、法律效力,根据其作用范围，法律效力涉及下列方面 （一）时间效力 （二）空间效力 （三）对象效力,七、法律部门,法律部门是指调整某一类社会关系的法律规范的总称。 （一）宪法相关法律部门 （二）民商法律部门 （三）行政法律部门 （四）经济法律部门 （五）社会法律部门 （六）刑事法律部门 （七）诉讼和非诉讼程序法律部门 备考：人大发言人李肇星提出宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法等七个法律部门；其他学者还提出知识产权、环境资源法律部门等。,八、法律体系,法律体系是指各种法律部门的总和。 （一）国别法律体系 （二）国际法律体系 国际法是指在国际关系中形成的，调整国际法主体之间权利和义务关系的，以条约和国际习惯为表现形式的，具有法律约束力的行为规范的总和。,第三部分 法律与相关政策,一、19491965 二、19661977 三、19781991 四、19922000 五、20012010 六、2011,一、19491965,面对封锁计划经济体制 政策为主 关注立法 中华人民共和国土地改革法（1950） 城市郊区土地改革条例（1950） 国家建设征用土地办法（1953）,二、19661977,面对封锁计划经济体制 政策为主 法制沉谷 国家房产管理局 关于几个房屋问题的意见（1968） 国家建委 加强城市房产管理工作的通知（1975）,三、19781991,改革开放计划经济体制 政策导向 恢复立法 中华人民共和国刑法（1979） 中华人民共和国刑事诉讼法（1979） 中华人民共和国民法通则（1986） 第六条 民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。 中华人民共和国行政诉讼法（1989） 中华人民共和国民事诉讼法（1991）,三、19781991,国家建设征用土地条例（1982） 村镇建房用地管理条例（1982） 中华人民共和国土地管理法（1986） 中华人民共和国城市规划法（1989） 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990） 中华人民共和国土地管理法实施条例（1991）,四、19922000,改革开放经济体制转型 政策法律政策 中华人民共和国行政处罚法（1996） 中华人民共和国合同法（1999）,四、19922000,中华人民共和国测绘法（1993） 中华人民共和国城市房地产管理法（1994） 土地登记规则（1995） 中华人民共和国土地管理法（1998修订） 中华人民共和国土地管理法实施条例（1998）,五、20012010,改革开放市场经济体制 政策法律政策 20011211加入世界贸易组织 国内法国际法（公约）,五、20012010,大会副秘书长、大会发言人李肇星 改革开放30年来，人大坚持科学立法、民主立法。到今年1月底，现行有效的法律达231件，行政法规600多件，地方性法规7000多件，自治条例和单行条例600多件，中国特色社会主义法律体系已基本形成，对行政权力的监督不