2018年乡镇依法行政工作意见.doc

2018年乡镇依法行政工作意见一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作任务，有计划、有步骤、有重点的推进依法行政各项工作，努力打造法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府，为促进全镇经济又好又快发展提供有力的法制保障。二、工作任务（一）完善推进工作机制一是加强组织领导。建立和完善由镇长为组长，副镇长为副组长，各办公室负责人为成员的依法行政工作领导小组，将依法行政工作任务与社会经济发展任务一起部署、一起落实、一起考核。二是提高认识，加强学习，积极提高干部职工学法知法用法能力。全体干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中央、省、市、县有关依法行政的政策规定，增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要不断提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，努力提高依法行政的能力和水平。三是高度重视，依法办事，扎实推进我镇依法行政工作进程。按照各党委、总支、支部，各村、居委，镇域各单位工作职责、任务，始终把依法行政作为各党委、总支、支部，各村、居委，镇域各单位工作的基本准则，要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻到日常各项工作之中。（二）完善决策机制，大力推进依法行政一是规范完善重大决策机制和决策程序。建立规范有效的行政决策机制，完善规范性文件的立项、拟稿、论证、报批、审查、发布、备案等程序和制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量。二是继续认真落实市政府重大行政决策程序规定和县人民政府重大决策程序实施办法，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。三是严格政务公开听证代表制度，如实记录听证笔录并及时向社会公布听证意见采纳情况等相关信息，确保听证会的公信力；四是凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，要进行社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估；五是坚持长期聘用法律顾问制度。（三）强化政务公开，深入推进政府职能转变认真贯彻实施政府信息公开条例，充分保障人民群众对镇政务的知情权、参与权和监督权。一是加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。二是加强便民服务中心建设。为方便人民群众办事，镇便民服务中心将群众常办理事务集中起来实行AB岗制度，实现群众办事“只进一道门、只找一个人”。（四）阳光执法，明晰权责深入开展职权清理，编制职权运行工作流程图。根据法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。（五）加强行政执法队伍建设一是进一步加强业务培训工作，全面提高工作人员的政策水平及工作能力。重点加大对中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法、省村镇规划建设管理条例、中华人民共和国人口与计划生育法、省安全生产条例、村民委员会组织法、居民委员会组织法、选举法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等多项涉及镇、村、居工作的法律、法规的培训学习力度，增强行政机关工作人员依法行政的意识，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力。二是强化行政执法监督检查。认真贯彻落实新修订的省行政执法监督条例，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。重点在食品安全、场镇管理、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展专项整治。（六）健全学法用法制度，提升机关干部依法行政能力一是镇党委中心学习组年初制定学法计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记，党委中心组成员要有学法专用笔记，每人每年至少撰写一篇学法心得；二是各党委委员根据分工任务，负责抓好分管工作范围内的法律法规政策知识学习，从而做到法律知识的正确宣讲；三是领导干部要带头遵守法律法规政策，以身作则。（七）积极主动化解社会矛盾加强行政调解工作，完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、各党委、总支、支部，各村、居委、职能办公室为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进土地管理、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动、形成调解工作合力。（八）完善行政监督机制自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照信访条例的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。三、工作要求各党委、总支、支部，各村、居委，镇域各单位要根据实施意见，结合部门情况，制定依法行政工作计划，按计划、分阶段、有步骤地在工作中予以组织实施。镇机关工作人员要认真参加专业培训和学习，努力提高自身法律理论知识和依法行政业务水平，根据岗位依法行政实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在处理具体行政事务时，要严格执法、遵章办事，确保依法行政行为的合法、公正