XX省建设工程监理人员岗位业务培训-建设工程造价控制.ppt

安徽省建设工程监理人员岗位业务培训 建设工程造价控制,考试大纲,了解熟悉部分 我国建设项目总投资的概念与构成 我国建设项目工程造价的概念与构成 建设项目总投资与工程造价的区别 工程造价中建安造价的组成 我国建设项目工程造价现行计价方法 我国建设项目建设程序 掌握应用部分 工程预付款、进度款、竣工结算的概念、审核方法及审核依据 建监理规范中工程造价控制相关表格的使用方法 工程量的计量方法及依据 工程变更费用管理及工程索赔费用计算,导 读,一、工程造价的构成及相关概念,三、工程计量与进度款支付,五、竣工结算审核,二、建筑安装工程费用的构成,四、工程变更费用及索赔费用的管理,建设项目总投资的概念： 建设项目总投资：指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。分为生产性建设项目总投资和非生产性建设项目总投资。 生产性项目总投资：建设投资、建设期利息、流动资金。 非生产性项目总投资：建设投资、建设期利息。 建设项目总投资的具体构成内容： 建设项目总投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息和流动资金构成。（详见下页） 固定资产投资： 是投资主体为达到预期收益的资金投入行为。 包括以下四类：基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资、其他固定资产项目投资,一、我国现行建设项目总投资的概念及构成,建 设 项 目 总 投 资,流动资产投资（30铺底流动资金）,固 定 资 产 投 资,设备及工具器具购置费,建筑安装工程费,工程建设 其它费用,预备费,建设期贷款利息,建 设 投 资,工程费用,基本预备费,涨价预备费,直接费,间接费,利 润,税 金,一、我国现行建设项目总投资的概念及构成,固定资产投资其他费用,无形资产费用,其他资产费用,建设项目工程造价的概念：（两种含义） 从投资者角度分析，工程造价是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，工程造价就是建设项目固定资产总投资； 从市场交易角度分析，工程造价是指建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建造价格。 建设工程造价的构成： 建设项目总投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费（包括基本预备费、涨价预备费）、建设期利息构成。 设备及工具器具购置费：由设备原价、工器具原价、运杂费组成。 主要表现为：其他部门创造的价值向建设工程中转移，,二、工程造价的概念及构成,是建设投资中的积极部分，它占工程投资比重的提高，意味着生产技术的进步和资产有机构成的提高。 建筑安装工程费：建筑工程费、安装工程费 工程建设其他费：土地使用费(土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金)、与项目建设有关的费用(建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费) 、与未来企业生产经营有关的费用(联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费)； 预备费：基本预备费、涨价预备费 基本预备费：又称工程建设不可预见费；主要指设计变更及签证费用。 涨价预备费：又称价格变动不可预见费；包括人工、材料、设备、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费的调整，利率、汇率调整等增加的费用。,二、工程造价的概念及构成,静态投资和动态投资： 固定资产投资可分为静态投资和动态投资。 静态投资包括：设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、基本预备费； 动态投资包括：涨价预备费、建设期利息 我国建设项目现行建设程序： 从建设单位管理的角度主要划分为以下几个阶段： 项目建议书和可行性研究阶段； 设计阶段(包括初步设计、技术设计、施工图设计)； 项目实施准备阶段(包括招标、投标等) 施工阶段 竣工验收阶段 项目后评估阶段,二、工程造价的概念及构成,工程造价计价特征： 计价的单件性 计价的多次性：投资估算、概算造价、修正的概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价（后者较前者详尽、准确，后者受前者控制） 计价的组合性：建设项目的组合性决定计价的组合性 分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价 计价方法的多样性 计价依据的复杂性：由影响造价的因素多决定 建设项目总投资与工程造价的区别： 在非生产性建设项目中，工程造价就是固定资产投资，也是项目建造价格； 在生产性建设项目中，工程造价是固定资产投资，是建设项目总投资的主要组成部分。,二、工程造价的概念及构成,计价,控制,计价依据,计价方法,工程造价,工程造价控制的概念：就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程造价控制在批准(或计划)的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 工程造价动态控制原理简介： 工程造价控制是动态的，并贯穿项目建设始终。 确定工程造价控制目标； 项目投入(把人力、物力、财力投入到项目实施中)； 工程进展中出现各种各样的干扰 收集实际数据 把投资目标的计划值与实际值进行比较 检查实际值与计划值有无偏差 若已发生偏差，分析原因，采取控制措施，必要时调整计划目标。,三、建设项目工程造价控制原理简介,项目监理机构应在监理资质业务范围内、按监理合同约定的工作范围开展造价控制工作。 建设前期的主要任务 进行可行性研究、市场调查和预测，编制投资估算，进行环境评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。 设计阶段的主要任务 协助业主提出设计要求，组织设计招标，评选设计方案，开展限额设计工作，进行设计挖潜，审核设计概算。 施工招标阶段的主要任务 准备与发送招标文件，编制工程量清单与招标控制价；协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与施工方签订承包合同。 施工阶段的主要任务 对工程造价目标进行风险分析，制定防范性对策。审核变更方案及价款，进行工程量计量及工程款支付；建立已完工作量统计报表，检查偏差并制定调整措施；收集、整理有关索赔的施工和监理资料，协助确定竣工结算价款总额。,四、我国项目监理机构在建设工程造价控制中的主要任务,造价控制贯穿于项目建设全过程，影响投资最大的阶段是技术设计结束前的工作阶段（即项目决策、初步设计、技术设计阶段）；因此，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段。 建设项目施工招标阶段造价控制重点 该阶段造价控制重点是：招标文件的编制、招标控制价的编制和评标办法的制定。 目前国内采用的评标办法有两类：经评审的最低投标价法、综合评估法。 经评审的最低投标价法，核心是“合理低价”。 综合评估法的评标分值由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评分因素四个方面构成。 招标控制价：由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。 招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。,五、建设项目各阶段工程造价控制重点,工程计价方法包括工料单价法和综合单价法。GB50500-2008规定工程量清单计价应采用综合单价法，综合单价包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及风险费用。 招标文件提供暂估价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。 分部分项工程项目：构成工程实体的项目。 措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。 其他项目包括：暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费，一般可按分部分项工程费得10%15%计。 计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的计日工综合单价计价。 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照建设工程工程量清单计价规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。 投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。,五、建设项目各阶段工程造价控制重点,建设项目施工阶段造价控制重点 该阶段造价控制重点是：从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，防止工程款超付或错付、防止或降低索赔事件的发生。 组织措施：落实施工跟踪人员、分工； 经济措施：编制资金使用紧后；进行工程计量及审核进度款申请，签发支付证书；建立工程款管理台账；施工过程中对投资实施动态管理；协商确定工程变更价款；协助业主做好竣工决算；对费用支出及相关问题及时向业主汇报； 技术措施：严格控制设计变更；通过设计挖潜节约造价，审核施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析； 合同措施：做好施工记录及保存所有设计文件，为可能发生的索赔提供依据；参与合同的修改及补充工作；审计变更及签证的合理性；审核进度款申请，签发支付证书；建立工程款管理台账；参与索赔的处理。,五、建设项目各阶段工程造价控制重点,导 读,一、工程造价的构成及相关概念,三、工程计量与进度款支付,五、竣工结算审核,二、建筑安装工程费用的构成,四、工程变更费用及索赔费用的管理,我国监理规范GB50319-2000对项目监理机构造价控制的要求主要在施工阶段。 建筑安装工程费用的概述 建筑安装工程费即建筑安装工程成本。是指建设项目过程中按建筑安装工程施工图施工所发生的各项建筑安装工程费。主要包括：基础(桩基)工程费用、土建工程费用、水电安装工程费用、附属工程费用。在工程建设中，设备工器具购置并不创造价值，但建筑安装工程则是创造价值的活动。 建筑安装工程费用的内容 建筑工程费用内容：除安装工程费以外的工程费用(含水卫、暖通、电、气等设备费及安装费)。 安装工程费用内容：生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。单机试运转、系统联动无负荷运转工作的调试费。,一、建筑安装工程费用的概念及构成概述,建筑安装工程费用的构成 建标【2003】2006号文 直接费：直接工程费、措施费 间接费：企业管理费、规费 利润： 税金：营业税、城市建设维护税、教育费附加 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008 分部分项工程费：包含其企业管理费和利润 措施项目费： 其他项目费：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、索赔及现场签证 规费：工程排污费、定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险 税金 206号文与08规范所包含的内容无实质性差异。前者主要表述建筑安装工程费用项目的组成，后者则要求满足建筑安装工程在工程交易和实施阶段工程造价的组价要求，内容更具体。,一、建筑安装工程费用的概念及构成概述,分部分项工程费 人工费：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。 构成人工费的基本要素：人工工日消耗量、人工日工资单价 材料费： 构成材料费的基本要素：材料消耗量、材料基价、检验试验费 材料基价：包括材料原价、运输费、运输损耗费、材料包装费、采购及保管费。 检验试验费：指对建筑材料、构件、建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室进行试验消耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证的材料进行检验、对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。 施工机械使用费： 构成施工机械使用费的基本要素：施工机械台班消耗量、机械台班单价 机械台班单价：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。,二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法,分部分项工程费 企业管理费：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金(房产税、车船使用税、土地使用税、印花税)、其他(技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费)。 构成人工费的基本要素：人工工日消耗量、人工日工资单价 利润：指施工企业完成所承包的工程所获得的盈利。 按照不同的计费基础，有以下三种计算方法： 按直接费为计算基础： 利润=(直接费 +间接费）相应利润率(%) 按人工费和机械费费为计算基础： 利润=(人工费 +机械费）相应利润率(%) 按人工费为计算基础： 利润=(人工费）相应利润率(%),二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法,措施项目费： 措施项目费：指工程项目实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。 非实体性项目：指其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，并且不形成最终的实体工程。 通用措施项目：包括安全、文明施工费(环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费) 、夜间施工增加费、二次搬运费、已完工程及设备保护费、冬雨季施工增加费、大型机械进出场及安拆费、施工排水费、地上地下设施、建筑物的临时保护设施费。 专业措施项目：指与完成的工程实体有直接的关系，且可以精确计量的措施项目。 如建筑工程的混凝土、钢筋混凝土模板及支架 、脚手架、垂直运输机械等。,二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法,其他项目费： 暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。包括在合同价之内，但并不直接属承包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。 暂估价：招标人资工程量清单中提供的用于必然发生但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。 计日工：在施工过程中，完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价。通常包括人工、材料、机械三方面。 总承包服务费：总承包单位为协调建设单位进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。 其他：索赔；现场签证。,二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法,规费：(计算可采用直接费、人工费和机械费合计、人工费为计算基础) 工程排污费：指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 工程定额测定费：是指按规定支付工程造价管理部门的定额测定费（该费用目前已暂停征收） 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。 住房公积金：指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 危险作业意外伤害保险：企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。 税金： 营业税：应纳营业税=计税营业额3% 城市维护建设税：应纳税额=应纳营业税额税率 税率根据纳税人所在地分为：市区7%；县镇5%；农村1% 教育费附加：应纳税额=应纳营业税额3% 水利建设基金：安徽省用于水利工程建设的专项基金；,二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法,税金计算公式： 市区： 城镇： 农村： 安徽省现行建筑安装工程税金构成及税率：,二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法,建安工程造价计价依据： 概念： 是用以计算工程造价的基础资料总称。目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价两种计价模式并存的状态。 工程造价计价依据主要包括： 工程定额 建设工程工程量清单计价规范及计价定额综合单价 人工、材料、机械台班及设备单价 工程量计算规则 配套取费标准 施工图纸、合同、施工招标文件及其他相关文件资料 工程造价造价指数；工程造价管理部门颁发的信息价 政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等。,三、建安工程造价计价依据及方法,工程定额分类,3、按定额用途分类 施工定额 预算定额 概算定额 概算指标 投资估算指标 4、按适用范围分类 全国通用定额 行业通用定额 专业专用定额,1、按主编单位和管理权限分类 全国统一定额 行业统一定额 地区统一定额 企业定额 补充定额 2、按定额反映的生产要素消耗内容分类 劳动消耗定额 机械消耗定额 材料消耗定额,三、建安工程造价计价依据及方法,工程定额计价的基本程序（以安徽省为例）： 按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价及配套的费用定额确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定间接费、利润和税金。 直接工程费：包括直接费（人工费、材料费、机械费）、其他直接费（冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，材料二次搬运费，生产工具用具使用费，检验试验费，工程定位、工程点交、场地清理费）、现场经费（现场管理费、临时设施费）。 定额计价的特点： 最基本的过程有两个：工程量的计算和工程计价 定额计价的特点：量与价的结合 独立费：指无定额套用或其他需要独立计取的费用。,三、建安工程造价计价依据及方法,工程量清单计价的基本方法： 是一种新的计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。 目前主要采用建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008。08规范包括规范条文(5章)和附录(6个)两部分内容。 规范条文分为：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价及计价表格。 附录分为A(建筑工程)、B (装饰装修工程) 、C (安装工程) 、D (市政工程) 、E (园林绿化工程) 、F (矿山工程) 工程量清单的作用： 为投标人提供一个平等的竞争条件(相同的工程量) 满足市场经济条件下竞争的需要(自行报价) 有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价(不须计算工程量) 有利于工程款拨付和工程造价的最终结算(投标单价固定) 有利于建设单位对投资的控制(投资变化一目了然),三、建安工程造价计价依据及方法,工程量清单计价的基本程序： 分为两个阶段：工程量清单的编制、利用工程量清单来编制招标控制价（或投标报价）。投标报价依据企业定额编制。 工程量清单的编制： 工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性由招标人负责。 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 分部分项工程量清单包括：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量(五个统一)。 项目编码：共十二位，不得重码（前九位按规范设置）。 项目特征与工作内容的区别：“项目特征”描述的是工程实体特征，体现该实体的构成要素；“工作内容”表述的是形成工程实体的操作程序。 计量单位：当规范中有多个计量单位时，应选择最适宜表现该项目特征并方便的计量单位。 工程量小数位数：以“t”为单位的保留三位小数，以“宗、项、个”为单位的取整数，其余保留两位小数。,三、建安工程造价计价依据及方法,工程量清单计价的适用范围： 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。工程量清单的编制、利用工程量清单来编制招标控制价（或投标报价）。投标报价依据企业定额编制。 使用国有资金投资项目的范围包括： 使用各级财政预算资金的项目； 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 国家融资项目的范围包括： 使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目； 国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。 国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。,三、建安工程造价计价依据及方法,工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系： 都是一种从下而上的分部组合计价方法。 计价的主要思路：将建设项目细分至最基本的构成单位(如分项工程)，用其工程量与相应单价相乘后汇总，即为整个建设工程造价。 计价的基本原理： 建安工程造价=【分项工程工程量相应单价】 分项工程的工程量：即单位工程基本构成要素。 公式中各要素的含义不同：清单计价时分项工程项目是指清单项目；工程量的计算规则不尽相同；定额计价时的单价是指人工、材料、机械台班的定额单价，工程量清单计价时的单价是指综合单价（包含人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润、风险因素）。 安全文明施工费(最低不得低于规定下限的90%)、规费、税金不得作为竞争性费用。,三、建安工程造价计价依据及方法,工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别：,三、建安工程造价计价依据及方法,导 读,一、工程造价的构成及相关概念,三、工程计量与进度款支付,五、竣工结算审核,二、建筑安装工程费用的构成,四、工程变更费用及索赔费用的管理,工程计量的概念： 工程计量的概念：是指根据设计文件、施工组织方案及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对施工单位申报的已完成合格工程的工程量进行的核验。 概念的主要含义： 设计文件指由有资质部门批准的、合同约定的施工单位据以施工的施工图等设计文件； 施工方案已经过项目监理机构审批； 工程量由承包人申报，由项目监理机构专业监理工程师审核确认；项目监理结构对计量支付有批准权和否决权，对于不合格工程可以拒绝计量， 工程量是该工程的估算工程量，不是实际和确切的工程量。 工程计量的作用： 工程计量是控制建设项目施工阶段造价的关键环节； 是约束承包人履行合同义务、强化合同意识的手段； 可及时掌握承包人的工作进展情况和工程进度； 控制工程进度和质量按合同约定进行。,一、工程计量概述,施工合同(示范文本)约定的程序（第25条） 承包人应按专用条款约定的时间，向项目监理机构提交已完工程量的报告。项目监理机构接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量)，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。 项目监理机构收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。项目监理机构不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。 对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。 建设工程监理规范规定的程序 施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表； 专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定； 总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。,二、工程计量的程序,工程计量的依据 质量合格证书（监理规范附录中的A4表等）： 质量合格证书是予以计量的基本要求，只有质量合格的工程才予以计量。 工程量清单前言和技术规范中的“计量支付”条款： 工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了综合单价所包括的工作内容和范围。 设计图纸: 设计图纸明确了予以计量的范围。项目监理机构对承包人超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。,三、工程计量的依据,工程计量的范围 工程量清单中的全部项目（多为定额计价，应是施工图的全部内容）； 合同文件中规定的项目； 工程变更项目 计量方法 计量单位：合同约定；国家法定的计量单位； 工程量计算规则：合同约定；按合同中规定的定额或规范中的工程量计算规则； 计量周期:合同约定；单价子目已完工程量按月计量，总价子目按批准的支付节点确定。 工程计量的形式与程序： 形式：综合单价和总价包干两种不同的形式。 综合单价：结算按施工单位实际完成的工程量计算； 总价包干：除变更外，总价子目中的工程量是结算工程量。,四、工程计量的方法,工程预付款 工程预付款的概念：用于施工单位为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施及组织施工队伍进场等。 工程预付款保函：施工单位在收到预付款同时向建设单位提交预付款保函，预付款保函的担保金额等于与罚款金额。 工程预付款的支付时间：合同有约定按约定执行；否则按建设工程合同价款结算暂行办法的规定：在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。 工程预付款数额：合同约定，一般为10%-30%(重大项目逐年预付)；对只包定额工日的项目，可不预付备料款； 工程预付款的扣回与还清：合同专用条款中约定；在颁发工程接收证书前，因不可抗力或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。,五、工程款的申请与支付,工程进度款的申请与支付 工程进度款付款周期：付款周期同计量周期。 工程款支付申请：施工单位在每个付款周期末，按项目监理机构批准的格式和合同条款约定的份数，向项目监理机构提交工程款支付申请表(A5表)，并附相应的支持性文件。工程款支付申请表应包括的内容： 已完合格工程的工程量清单、价款计算方法及相关支持性文件； 根据施工合同约定批准的应增减的变更、索赔及其他金额； 根据施工合同约定应支付的预付款和扣减的返还预付款； 根据施工合同约定应扣减的质量保证金； 截至本次付款周期末已实施工程的价款。,五、工程款的申请与支付,工程进度款的申请与支付 进度付款证书和支付时间： 项目监理机构在收到A5表及相应的支持性证明文件后14天内完成核查，提出建设单位到期应支付给施工单位的金额及相应的支持性文件，经建设单位同意后，由项目监理机构向施工单位出具经建设单位签认的进度付款证书。 建设单位应在项目监理机构收到进度付款申请单后28天内，将进度款支付给施工单位；到期不能支付的，将按合同约定支付逾期付款违约金； 项目监理机构出具进度付款证书，不应视为项目监理机构已同意、批准或接受了施工单位完成的该部分工作； 进度款涉及政府投资资金的，按国库集中支付等相关规定及合同专用条款的约定办理。 工程进度付款的修正 在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，项目监理机构有权修正，施工单位也有权提出修正申请。,五、工程款的申请与支付,质量保证金 质量保证金的概念：是指发包人与承包人在施工合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在质量保修期内对工程出现的缺陷进行维修的资金。质量保证金扣留的额度应按工程结算价格作为基数，按合同约定的比例(5%左右)计算。 质量保证金的预留：从第一个付款周期开始，在进度付款中按比例扣除，直至达到约定的质量保证金总额为止。 质量保证金的返还：承包人在缺陷责任期内认真履约，到期后向发包人申请返还保证金。发包人在接到申请后，按规定及时返还保证金。 质量保证金的管理：实行国库集中支付的政府投资项目按国家规定执行；其他政府投资项目，保证金预留在政府部门或建设单位；若建设单位撤销，由使用单位代行建设单位职责。 缺陷责任期内缺陷修复及缺陷责任的承担：施工单位原因造成的缺陷，施工单位负责维修，并承担鉴定费、维修费和赔偿责任，若不维修也不承担费用，业主扣除保证金；由他人原因造成的缺陷，业主组织维修，施工单位不承担费用，业主也不得扣除保证金。,五、工程款的申请与支付,工程价款的调整 工程合同价款中综合单价的调整：合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量可以调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整，调整方式、方法按合同约定； 如果合同没有约定工程价款调整方法，参照以下原则调整： 当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。 当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。 物价波动引起的价格调整：合同有约定时按合同执行，没有约定时一般按当地价格信息调整差额。 国家或地方政策性调整：原则上应予以调整。,五、工程款的申请与支付,导 读,一、工程造价的构成及相关概念,三、工程计量与进度款支付,五、竣工结算审核,二、建筑安装工程费用的构成,四、工程变更费用及索赔费用的管理,工程变更的概念 工程变更：建设单位、设计单位、项目监理机构或施工单位任何一方根据工程特性所提出，由工程设计变更、材料设备换用、施工条件变化、质量标准和技术规范改变以及其他实质性变更所引起的工程性质、工程内容、工程量等与项目招标投标时情况相比发生的变化。 工程变更费用的控制 工程变更价款的计价程序：施工合同专用条款有约定时执行合同专用条款，无约定时，执行合同通用条款中的调整方法： 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 工程变更价款的计价方法： 采用合同中工程量清单的单价和价格：直接套用、间接套用(换算后采用)、部分套用； 协商单价和价格：当合同中没有或者有但不适用的情况时采用。,一、我国现行工程变更价款的计价方法,暂列金额管理： 暂列金额只能按项目监理机构的指示使用（并征得建设单位同意），并对合同价格进行调整。 尽管暂列金额列入合同价格，但并不属承包人所有，也不必然发生。只有按合同约定实际发生后，才成为承包人的应得金额，纳入合同结算价款中。暂列金额未使用完的余额归发包人所有。 计日工管理：采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在实施过程中按时提交报表及相关凭证报项目监理机构审批，并经发包人同意后列入进度付款。 暂估价：确定暂估价开支分三种情况： 依法必须招标的材料、工程设备和专业工程：由建设单位和施工单位以招标的方式选择供应商或分包单位；中标金额与工程量清单中所列的暂估价金额差及税金等其他费用列入合同价格； 依法不须招标的材料、工程设备：由承包人提供，并经项目监理机构确认的价格与工程量清单中的金额差及税金等其他费用列入合同价格； 依法不需要招标的专业工程：由项目监理机构按合同约定的变更估价原则进行估价，并将其与工程量清单中所列的暂估价的金额差及税金等其他费用列入合同价格。,一、我国现行工程变更价款的计价方法,项目监理机构应按下列程序处理工程变更： 设计单位提出的变更，应编制设计变更文件；建设单位或施工单位提出的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审核。审核同意后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 项目监理机构应了解实际情况和收集与变更有关的资料。 项目监理机构应对工程变更的费用和工期做出评估。 总监理工程师应就工程变更费用及评估情况与施工单位和建设单位进行协调。 总监理工程师签发工程变更单。 项目监理机构根据项目变更单监督施工单位实施。 工程变更单（监理规范附录C2表）的使用 本表为通用表格，各方均可使用。一般由施工单位填写。 项目监理机构、建设单位提出变更时，既可采用C2表，也可采用C1表（监理工作联系单）。 由设计单位提出的工程变更，须另提交设计变更通知单及变更部位的施工图。,二、项目监理机构对工程变更费用的管理,可索赔的费用： 人工费：包括增加工作内容的人工费、停工损失费、工作效率降低损失费；增加工作内容的人工费按照计日工计算；停工损失费、工作效率降低损失费按窝工费计算； 设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费几种形式。当工作内容增加引起的设备费索赔时，按机械台班费计算；因窝工引起的设备费索赔时，施工单位自有设备的索赔费用按机械折旧费计算，租赁设备的索赔费用按设备租赁费计算。 材料费： 保函手续费：根据工期的延长与缩短相应增减。 延迟付款利息：按银行同期贷款利率计算延迟付款利息。 保险费： 管理费：可分为现场管理费和公司管理费两部分。 利润： 索赔费用的计算：计算方法有实际费用法、修正总费用法等。 实际费用法：按照各索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值，汇总后即得总索赔费用值。注意不要遗漏费用项目。 例题（P218）,三、工程索赔费用的计算,修正总费用法：在总费用计算的原则上，去掉一些不确定的可能因素，对总费用法进行相应的修改和调整，使其更加合理。：可分为现场管理费和公司管理费两部分。 工期索赔的计算： 工期索赔应注意的问题： 划清施工进度拖延的责任：非施工单位的责任方能索赔工期。 被延误的工作是否处于关键线路上。 工期索赔的计算：主要有网络图分析和比例计算法。 网络图分析法：如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；若延误的工作为非关键工作，当该工作因延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔。 比例计算法： 主要应用于工程量有增加时工期索赔的计算，公式为： 工期索赔值=额外增加工程量的价格原合同总价原合同总工期 例题（P219）,三、工程索赔费用的计算,项目监理机构予以受理费用索赔的条件（需同时具备）： 索赔事件造成了施工单位直接经济损失； 索赔事件是由于非施工单位的责任发生的； 施工单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料； 费用索赔申请表应符合监理规范附录A8表的格式。 项目监理机构应按下列程序处理施工单位提出费用索赔： 施工单位在施工合同规定期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书； 总监理工程师制定专业监理工程师收集与索赔有关的资料； 施工单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交建设单位的费用索赔申请表； 总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合监理规范第6.3.2条所规定的条件时予以受理； 总监理工程师进行费用索赔审核，在初步确定一个额度后，与施工单位和建设单位进行协商； 总监理工程师应在施工合同规定期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求施工单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到施工单位提交的详细资料后，按前款程序进行； 费用索赔审批表应符合附录B6表的格式。,三、工程索赔费用的计算,导 读,一、工程造价的构成及相关概念,三、工程计量与进度款支付,五、竣工结算审核,二、建筑安装工程费用的构成,四、工程变更费用及索赔费用的管理,工程价款结算概述： 工程价款结算概念：是在承包人完成合同约定的全部工程承包内容，经验收质量合格并满足合同要求之后，由发包进行的最终工程价款结算； 单位工程竣工结算由施工单位编制，建设单位审核；实行总承包的工程，由分包单位编制，在总承包单位审核的基础上，建设单位审核； 单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包单位编制，建设单位可以直接审核，也可委托有资质的工程造价单位审核； 政府投资项目，由同级财政部门或由其委托的具有相应资质的工程造价咨询单位进行审核。 实行监理的建设项目，项目监理机构可根据监理合同的约定协助建设单位完成工程竣工结算的审核。 竣工结算的方式：工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。 工程价款结算的主要内容：工程价款结算主要包括竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算。,一、竣工结算的概述,竣工决算的概念： 竣工决算：是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值、办理固定资产交付使用的依据； 竣工决算的作用：竣工决算能反映建设工程的实际造价和投资结果；可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。 竣工决算和竣工结算的区别：,一、竣工结算的概述,工程竣工结算编制依据： 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等及其相关政策性文件； 施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容； 工程竣工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要； 双方确认的工程量、追加（减）的工程价款、索赔、现场签证事项及价款； 经批准的开、竣工报告或停、复工报告； 其他相关文件。 竣工结算的审核依据：除上述编制依据外，还有以下主要内容： 工程结算审核委托合同和施工单位申报的完整、有效的工程结算文件； 国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释； 国务院建设行政主管部门以及各省、直辖市、自治区和有关部门发布的工程造价计价标准、计价方法、有关规定及相关解释； 工程结算审核的其他专项规定； 影响工程造价的其他相关资料。,二、竣工结算的编制与审核,工程竣工结算的审核程序： 工程结算审核应按准备、审核、审定三个工作阶段进行，并实行编制人、审核人分别署名盖章确认的审核制度。 工程竣工结算的审核方法： 应按施工合同约定的结算方法进行，