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Public Goods 公共产品,Zhang Yan Guang Dong University of Finance Office：2120 TEL：37215260 2007-2008 First Semester,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,2,A News About AIDS,上海市公共卫生临床中心 (2007.11.20):今年以来该中心接受抗病毒治疗的艾滋病感染者有77名。与往年艾滋病感染者年龄偏高、学历偏低有所不同，今年的感染者年龄在2040岁之间，高学历者占了70以上，其中上世纪80年代后出生的有14人。 /a/20071121/000362.htm 高耀洁中国抗爱第一人一万封信 /gaoyaojie 今年12月1日是第20个世界艾滋病日。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,3,Public Goods,物品的分类 公共物品的特征 公共物品的市场失灵 清新空气与教育支出 一些重要的公共物品 公共物品的成本收益分析,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,4,物品分类,私人物品：Private Goods 公共物品：Public Goods 公共资源：Common Resources 自然垄断：Natural Monopolies,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,5,物品分类,私人物品：Private Goods 排他性、竞争性、无外部性：both excludable ,rival, non-externality. 公共物品：Public Goods 非排他性和非竞争性：neither excludable nor rival.,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,6,物品分类,物品的性质： a）竞争性（rivalry）：向消费者多提供一单位的产品需要更高的成本。 b）排他性（excludability）：在消费时能够将消费者排除的物品性质。 c）无外部性（non-externality）,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,7,物品分类,公共资源：Common Resources 竞争性和非排他性：rival but not excludable. 自然垄断：Natural Monopolies 排他性但非竞争性： excludable but not rival.,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,8,物品分类,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,9,Public Goods,Question 什么时候政府应该替代企业提供商品和服务？ 是否所有政府提供的物品都是公共物品？,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,10,Public Goods,定义： 非竞争性（Nonrivalry in consumption） 对一定的产量水平来说，增加向一个消费的提供的际成本为零； 非排他性（Nonexclusive in consumption ） 人们不能被排除在消费之外。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,11,Public Goods,并非所有政府提供的商品和服务都是公共物品 例如： 教育 公园 纯粹的公共物品必须同时满足这两个条件 第一个意味着公共物品不必排斥他人消费 第二个意味着公共物品不能排斥他人消费,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,12,公共物品的有效供给,Q,0,B,1,2,3,4,5,6,7,8,10,9,4.00,5.50,7.00,D,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,13,Public Goods,公共物品和市场失灵 你去年消费了多少国防和多少市政设施。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,14,搭便车- Free riders,Free Riders There is no way to provide some goods and services without benefiting everyone. Households do not have the incentive to pay what the item is worth to them. Free riders understate the value of a good or service so that they can enjoy its benefit without paying for it. 平狄克，“Microeconomics”,搭便车- Free riders,A free-rider is a person who receives the benefit of a good but avoids paying for it. 搭便车行为指免费享受某种商品或服务。 公共物品使用中必然出现的问题,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,16,搭便车- Free riders,由于公共物品的消费没有排他性，人们总是希望免费使用。 搭便车行为的存在使私人市场无法提供公共物品。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,17,搭便车- Free riders,如何解决搭便车行为？ 政府可以根据公共物品的成本收益考虑是否提供公共物品或服务。 政府可以通过提供公共物品使每个人收益同时通过税收来实现公共物品的供给。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,18,Public Goods,Government production of a public good is advantageous because the government can assess taxes or fees to pay for it. Determining how much of a public good to provide when free riders exist is difficult.,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,19,Public Goods,建立一家灭蚊公司。 泥将如何衡量绩效？ 向谁收费? A mosquito meter?,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,20,清新空气,清新空气是公共物品 非排他性和非竞争性 清新空气的如何定价? 选择居住地点 世纪绿洲的卖点？ 番禺众多楼盘的卖点？ 白云山下楼盘的卖点？,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,21,清新空气,Nitrogen Oxides (pphm),0,Dollars,1,2,3,4,5,6,7,8,10,9,2000,2500,3000,500,1500,1000,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,22,清新空气,Findings Amount people are willing to pay for clean air increases substantially as pollution increases. Higher income earners are willing to pay more (the gap between the demand curves widen) National Academy of Sciences found that a 10% reduction in auto emissions yielded a benefit of $2 billion-somewhat greater than the cost. Mankiw，“Principles of Economics”,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,23,教育支出的决定,Educational spending per pupil,0,Willingness to pay,1200,600,1800,2400,教育的有效支出水平取决于每个 居民愿意的教育支出之和。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,24,教育支出的决定,Educational spending per pupil,0,Willingness to pay,1200,600,1800,2400,少数服从多数是否能产生有效的教育支出安排? 收入为W1的居民选支出600 收入为W2和W3的居民选支出1200 中间阶层将总是受益于少数服从多数（搭便车）。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,25,Question 是否中间阶层的选择总是有效的? Answer 如果三人中两人偏好于1200可能产生高估。 如果三人中两人偏好于600可能产生低估。 少数服从多数原则市场是无效的，因为它将每个消费者的偏好等同看待-有效的结果要求根据每个公民的偏好不同看待其投票 。,教育支出的决定,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,26,Median-Voter Model,Median voter lie in the middle of the set of all voters preference. The median-voter model predicts that under certain condition: the preference of the median, or middle voter will dominate other choices. 一定条件下，中间选民决定选举结果。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,27,Median-Voter Model,为了享受教育愿意出的钱 对于低收入者来说：E600E1200 E1800 对于中等收入人来说： E1200E600 E1800 对于高收入者来说：E1800E1200 E600 选举程序决定： 首先选择：是个别教育还是普及教育 其次选择：如何实施,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,28,Median-Voter Model,个别教育 VS 义务教育,教育指出是600 VS 还是1200,一般会是中间选民获胜，所以候选人总是尽量争取中间选民。 为什么候选人的政策注重总是比较类似,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,29,对Free-Rider的博弈论解释,“智猪博弈”笼子里有两只猪：一大一小。笼子的一头是食物按钮，一头是食槽。按一下按钮10单位食物落入食槽，但按一下按钮消耗2单位食物的劳动。 小猪按，大猪先到吃9单位； 大猪按，小猪先到吃4单位； 同时按，同时到，大猪吃7单位，小猪吃3单位； 博弈的均衡在那里？,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,30,对Free-Rider的博弈论解释,小 猪,大猪,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,31,对Free-Rider的博弈论解释,小 猪,大猪,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,32,灯塔是否是公共物品？,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,33,一些重要的公共物品,国防：National Defense 基础研究：Basic Research 反贫困的项目：Programs to Fight Poverty,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,34,成本收益分析,公共物品的提供与否取决于所有人使用公共物品的得益和对公共物品进行提供和维护的成本。 In order to decide whether to provide a public good or not, the total benefits of all those who use the good must be compared to the costs of providing and maintaining the public good.,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,35,成本收益分析,成本收益分析是分析一样商品对于全社会的总成本和总收益。 Cost benefit analysis estimates the total costs and benefits of a good to society as a whole.,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,36,成本收益分析,这种分析法可以被用来评估一个项目： 对一个项目的总体社会收益和资源成本进行评估是很困难的，因为： 缺乏价格信息 ？你如何量化红绿灯对你的效益 ？你说否愿意坦诚的说出公共物品给你带来的效益,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,37,成本收益分析,生命的价值 时间的价值 审美的价值,公共资源,公共资源Common resources：和公共物品一样不具有排他性 ，对于任何想使用的人来说都可以免费得到。,公共资源,公共资源Common resources是竞争性的因为一个人的使用会减少他人的使用。,公用品悲剧 Tragedy of the Commons,公用品悲剧（ Tragedy of the Commons）凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物。 如果不对公共资源的使用收费的话，人们总是过渡利用公共资源。 这会导致负的外部性,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,41,公共资源举例,清新的空气和清洁的水源 油田 拥挤的公路（新加坡的经验） 鱼、鲸、其他野生动物 公共牧场 如何解决?,Why Isnt the Cow Extinct?,Private Ownership and the Profit Motive!,产权的重要性,当产权（Property）没有明晰时，就会出现资源的无效配置。 (i.e.握手楼，公共用耕地，公海的捕捞).,产权的重要性,当由于产权不明确导致市场失灵时政府可以通过政策解决。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,45,政策的决定,获益情况,承担情况,普遍收益,少数承担,普遍承担,少数收益,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,46,对公共物品的解释(1),2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,47,对公共物品的解释(1),Paul A. Sumuelson, 1954, The pure theory of public expenditure, review of economics, (36), 387-389 第一次提出私人消费品和集体消费品的概念。 Paul A. Sumuelson, 1955, Diagrammatic exposition of a theory of public expenditure, review of economics and statistics (37), 350-356 用公共消费品代替了集体消费品，但文中并没有解释为什么。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,48,对公共物品的解释(1),Samuelson Conditions:,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,49,对公共物品的解释(1),Samuelson认为分散的价格机制无法是公共物品的配置达到最优，原因在于理性的个体有动机隐瞒自己对公共物品的偏好。 Samuelson对公共消费品的定义强调非竞争性。不过在其讨论种实际上还使用了非排他性。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,50,对公共物品的解释(1),2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,51,对公共物品的解释(2),Musgrave（1956）在前述的两种物品的基础上提出了有益物品（Merit good）。 一些重要的物品，当权威机构对改物品在市场机制情况下的消费不满时，可以违背个人意愿对该物品的消费进行干预。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,52,对公共物品的解释(2),2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,53,对公共物品的解释(2),Ver Eecke对有益物品的分类： 1，政府为了实现最低限度的政府职能所必须提供的：国防，对内治安 2，为了维护自由竞争的市场制度提高经济活动效率所必须提供的：法律，产权保护，公共基础设施 3，提高国民综合素质：教育 政府行为的有效性和道德判断,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,54,对公共物品的解释(3),Bucanan,James M.(1965),“An Economic Theory of Clubs“,Economic a, 32 February 一种消费、会员所有权的安排。,2007 Fall,Zhang Yan-GDUF,55,对公共物品的解释(3),2007 Fall,Zha