卢乐仪毕业论文.docVIP

广东商学院 导致中国教育不平等的制度因素导致中国教育不平等的制度因素教育是我国的国本。从改革开放以来，我国的教育事业取得了的举足轻重的发展，尤其是一大批优质私立学校的建立，有效地缓解了公立学校的资源不足与招生有限的压力。然而，在发展的过程中也出现了一些不可忽略的问题，这些问题严重制约着教育制度的平等。这些制度因素包含了许多方面：财政收入，地区差异，考试制度等等。一、我国教育制度发展的概括（一）教育制度不平等定义（1）教育制度教育制度是一个国家各级各类教育机构与组织体系有机构成的总体及其正常运行所需的种种规范，规则或规定的总和。教育制度是一个社会赖以传授知识和文化遗产以及影响个人社会活动和智力增长的正式机构和教育的总格局。教育制度包含了学前教育机构，校教育机构，余教育机构，社会教育机构等。它设立的主体是国家，是国家教育方针制度化的体现，它也是社会制度中的一种，与政治经济文化宗教家庭制度并存于社会结构中。（2）教育不平等定义教育平等是指教育民主化的中尤其重要的部分，是人们不受政治经济文化民族宗教地域性别等因素的制约。在法律上，事实上受到同等教育的机会。教育平等有以下四大含义要点：1.人及目的原则。尊重个人人权与自由的发展，是人受教育的最终目的。2.教育权利平等原则。这是相对于政治，济上的平等原则。3.教育机会平等原则。每个都有均等的入学机会，在教育过程中享有同等对待的机会。4.差别性对待原则。由于每个人教育天赋不一样，机会也因此不同，因此，教育平等的实现也有不同的教育待遇。教育不平等就是指教育平等的反面，即人们在教育方面受到了一定的歧视和不公平待遇。当然，教育平等并不是意味着绝对平均和完全相等，而是要求对不同的地区，不同经济状况，不同出身，不同职业的人给予公平教育的机会，教育内容和教育环境。（二）教育不平等现象的分类中国教育中，不平等现象以各种形式普遍存在，以下举出几类不平等现象具体说明。（1） 农村教育与城市教育不平等。农村与城市教育资源配置不均，是城乡收入差距日益扩大的原因之一。农村教育资源配置不足，以致学校设备差，师资力量差，学生很难继续深造，从而只能从事简单的体力劳动。这样就不可避免地出现不良循环现象：教育资源配置不平等就业不平等收入不平等生活不平等下一代不平等（2） 普通学校与重点学校不平等。教育的目的是为培养优秀人才，所有的学校都应以教育人才为目标。然而，一批批的“国家重点” “省重点” “市重点”的提法让人费解。重点学校拥有一般学校无法比拟的硬件资源和师资力量，这正是教育资源分配不公，才让家长们无奈地想尽一切办法把孩子送进重点学校。这又导致了另一种不平等，即家庭社会地位高，经济条件好的学生能够进入“好学校”，反之，社会地位低，经济条件差的学生只能进入“差学校”。（3） 后进生与优等生教育不平等。在教育过程中我们经常会听到优生或优等生，差生或后进生这样的代名词。从中可看出在学校教育过程中不公平现象是存在的，学校教育不公平现象是违反教育规律和学生身心发展规律，是漠视学生在教育中的地位和独立人格。由于教育教学过程中所包含的条件和某些因素的不可控性，决定了课堂教学不公平的广泛性和深刻性，也决定了充分实现教育教学公平的艰巨性和长远性。（4） 传统教育与国际教育不平等。传统教育指的是传统文化教育的简称，也称为“国学”。中国上下五千年文化，博大精深，然而国学教育却被严重忽视。当国外学校在学习孙子兵法，天工开物，论语时，我们的学生却在背英语单词，从小学到博士，都离不开英语考试。这不得不让人深省，一个普通中国人医生用到外语的机会其实并不多，而传统文化却是中国文化的中流砥柱。由此我们可以看出传统教育与国际教育的不平等。（5） 就业教育与升学教育不平等。自1999年高校招生制度的改革和国家大力发展高等教育的政策出台，全国的家长们再次把目光投向普通高中，导致学校盲目追求升学率，而中专、技校、中职等职业学校招生不足。同时不少学生和家长直接把找到好工作、拥有美好未来与考上大学直接画上等号。根据目前大学生就业难的结果来看，在应试教育或升学教育直接影响下，使教育不以就业为导向，而是以学历为导向。（6） 知识、素质和能力教育不平等。学校是一个学习知识的重要场所，也是学习个人修养素质、锻炼各种能力的场所。以知识教育为中心的教育必会培养出“高分低能”的无用人才，因此提出了素质教育，即以培养学生的实践能力和创新精神为重点。但目前我国知识教育、素质教育和能力教育发展仍然不平等，知识教育依然占据主导地位，素质教育和能力教育只是轻描淡写。（三）教育不公平的研究意义“十年树木，百年树人”。从古至今，教育事业尤为重要。改革开放以来，我国的教育事业得到了长租的发展，培养了一代又一代的优秀人才。然而在这丰硕的成果背后，却是系列教育不平等的制度，现象不断出现。十六届三中全会提出了“五个统筹，以人为本”的科学发展观，并逐步形成了构建和谐社会的总体目标。党的十七大报告指出：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这就说明，促进教育事业的发展是一项全局性，战略性的伟大任务。但是教育的不平等现象在我国表现尤为严重。有权者教育与无权者教育的权利不平等；富人教育与穷人教育的权利不平等；城市教育与农村教育的不公平；重点学校教育与一般学校教育的不公平；优等生教育与后进生教育的不公平；升学教育与就业教育的不公平；关注知识教育与关注能力教育的不公平。从教育制度因素分析这些不平等的现象及原因，具有重要的实际意义与理论意义。其一，教育是一门关系国计民生、国富民强的事业，其理论研究来源于教育实践，通过对我国教育不平等现状进行研究可以形成新的教育学理论，并指导教育实践。其二，教育的不平等直接或间接地剥夺了部分人受到公平教育的权力，使教育事业不能形成“和谐”的局面，从而给部分人带来了损失，给社会埋下一定的隐患，最重要的是社会主义的伟大事业继承人的潜力无法得以全面挖掘与发挥，这是不利于社会的进步。综上所述，中国教育的不平等制约了经济的发展，从制度上消除不平等显现势在必行。二我国教育制度存在的问题（一） 考试与选拔制度。教育，是按照社会良性发展的需要培养和完善人的活动。尽可能的使人得到全面的发展，最大限度地为每一个人创设良好个性最佳成长的空间，为社会的良性发展不断提供最大的创新动力，这应该是教育的基本职能。然而，在应试教育下，学生们只侧重于考试，以分数来衡量学生的真正水平。高考变成了独木桥，学生挤进大学为目的的教学模式，与素质教育相对应。应试教育有利有弊，利的是学生能全面接受教育，弊的是忽视了特长，遏制了学生的创造性。中国国内应试教育的弊端渐渐地显示出来：发应试教育之财的暴发户；“缺腿”教育思想；狠炸学生智慧之油的重点学校；“学生分数第一”的家长；靠学生分数评价学校工作和教师水平的懒惰，贪婪的教育管理者；身心疲惫的基层教育工作者发展畸形的学生群体，只注重分数的老师；中国技能人才紧缺，理论人才过剩的不良人才格局；中国学生极高近视率。大家都知道，形成这样的情况，绝对不是公平竞争的结果.考试制度是教育制度中最重要的一部分。在各种考试中，高考显得尤为重要和突出。然而高考制度同样导致了教育不平等，主要有两方面。一是高考加分制度。二是地区保护制度.（二） 教育资源分配制度。一方面，我国幅员辽阔，不同地区的社会发展呈梯度推移格局，地区差异己成为社会差异的一个重要范畴，成为我国教育无法躲避的一个社会背景，它的存在导致我国不同地区间教育机会严重失衡。各省高校教育资源的分布不均，以及招生分数线划分的不公，造成不同省份学生接受高等教育的机会存在巨大不公平。像北京、上海广东等典型教育资源优裕、经济发达本地学生又少的城市，教育政策严重向本地倾斜，留给外省的名额就很少了；而像河南、山东等高考大省学生众多，每年的录取线都奇高无比，而且本省高校教育资源匮乏，悲惨的现实让无数优秀的学子被大学拒之门外。中国政府的招生政策，不仅不照顾农村学生，补救资源分配的不公，反而进一步歧视农村学生。也就是说，农村学生的考分必须比大城市的考生偏高，才能有资格进入同样的高校。对此，中国前战略与管理杂志的执行主编黄钟先生义愤填膺地指出：这种不公正和不公平做法是中国计划经济导致，它给中国有权有势的人带来了好处。高考分数线区域差异悬殊，有些教育资源丰富的地区、人均受教育程度本来就高的地区占有了更多的教育资源。最主要的不公在于权力参与其中，为了少数人的利益剥夺了多数人公平竞赛的机会。另一方面，越是贫穷的地区，教育投入越少，越是经济发达的地区，投入越多， 东西部，城乡差距越来越严重，有些大城市学校设备先进，而有些乡村学校却连基本设施都缺乏。（三） 重点学校制度。现在教育部把少数高等学校定为重点，给它们特别多的资金，用政府权力把它们定为特权学校，这违背了民主政府平等对待全体公民的原则。我国的重点学校制度是上世纪50年代建立的，是比较适应当时的历史发展阶段的，为了快速实现工业化，我国明确规定要集中力量办好一批中小学校，为上一级学校输送优秀的人才，所以实施了重点学校制度。实施义务教育法后，这样的教育价值和教育目标显然不适合了。国家也虽曾多次强调义务教育阶段不允许办重点学校，但各种变相的重点学校依然大面积存在。目前国内一些重点学校的设备条件、豪华程度不仅早已超过国内的一些重点大学，而且一些超过发达国家公立中小学的水平，是完全没有理由、违反了教育规律和有违我国基本国情。对我国中小学建设产生恶劣错误的误导，引致高档、豪华的攀比。它在造成严重的教育浪费之时，极大地抬升了教育费用，将债务负担间接转嫁给家长，加剧了家长的教育负担。在一些贫困地区，重点学校要向地方财政上缴经费，成为地方政府的财源之一。将重点学校作为教育系统创收的途径，不仅极大地加大了学校之间的差距，并导致教育乱收费、教育腐败等种种乱相，对学校教育具有很大的腐蚀性。重点学校制度其实是属于典型的历史遗留问题。如果说诸如此类的老问题，构成了推进均衡发展的障碍，那么改革带来的新问题，同样加大了推进均衡发展的难度。重点学校的确立是在没有政策研究与制度评价下所产生的政府的教育行为，其根本的特点体现为政府追求教育效率至上原则，而忽略了基础教育中的正义原则。这项制度性的政策导致中国基础教育的等级化。重点学校制度所产生的后果表现为以下几个方面：（1） 确立了公共教育中的精英主义导向的教育组织原则（institutional principles）。在当时教育质量较低的情况下，擢拔出基础教育中的成绩优秀者，使其享受到重点学校特殊的教育优势资源，成为预备精英进入大学。（2） 政府的教育行为并不是公平地对待所有的求教育者， 在教育资源分配中是不平等的。（3） 重点学校与非重点学校两极分化。（4） 考试竞争的失败者在薄弱学校中， 承受来自社会与学校对他们的自尊与价值的怀疑与打击，使他们更加处于不利的地位，日渐成为落伍者。（5） 如果仅仅根据效率原则， 把优势资源分配给竞争获胜的优势群体，就会造成多数人处于不利的发展地位，加大了发展的差距。政府虽然不能保证每个求教育者能得到平等的教育结果，但政府必须“使每个人都能平等地利用那些从本质上来讲由政府提供的便利条件”。薄弱学校的大量存在使择校现象严重。 重点学校收取高额择校费，获取了大量资金，更加剧了重点学校与薄弱学校的分化。虽然教育行政部门命令严禁择校，但精英主义的教育建制与学校的等级化的客观事实使家庭追求良好的教育资源成为必然。（注：尽管目前有些城市采取取消小学毕业考试、就近入学、微机派位等不同措施，以增加平等性，但事实上的对公办重点中学的择校还是存在的；有权阶层的隐性的教育特权肯定是存在的。）（6） 政府的“扶强不扶弱”的政策使薄弱学校失去了办学的积极性，同时由于学校的等级性，教师和学生都被分了类。（7） 这种教育的不公正也反映着社会中的某种不公正现象， 有权阶层与家庭富裕者都可以把子女送进相应的重点学校，而在薄弱学校就学的求教育者的家庭社会背景与经济地位均不高。三我国教育制度不平等问题的解决途径分析（一）转变思想观念，明确教育目的。 目前，我国出现了严重的教育不平等现象，原因是有多方面的，但是，人们思想观念的偏差却是产生这种现象的最主要的原因。教育平等是人们对社会平等追求的一个方面，也是实现社会平等的一个重要的途径。特别是在教育与个人生活状态发达的今天，教育平等已经成为人们对教育发展的一个期盼，平等教育应该成为现代教育的重要价值取向。教育的平等，是“中国大教育”的兴旺与发展的原动力，是实现全面小康社会的前提和基础。只有充分地认识到教育平等化的重要性，从思想上牢固地树立“平等教育”的观念，中国的教育才有可能在和谐中生存与发展，否则不论在教育上投入多大，都无法根本杜绝“无视甚至歧视某些群体和地区，并且不惜牺牲这些群体或地区的利益”这种严重违背教育平等的现象发生。 此外，引导居民教育理性化消费也是实现教育平等的重要途径。我国历来重视教育事业，因此居民对教育的投资消费从不吝啬，甚至出现了无节制的非理性的教育消费，这种消费可能导致结构性过渡教育，造成教育资源浪费，影响教育机会的平等。另外，需要强调的一点，要用可持续发展观看待城乡教育的均衡发展，农村有比城市更有利的教育环境和客观的教育资源，农村的发展前景比城市更加广阔，拥有潜在的教育动力，城市和农村应该各自发挥自己的优势，城市的教育模式并不是农村盲目照搬照套，农村的教育应更多地服务与生产和劳动，把教育更快更直接地转化成生产力，支持农村的现代化建设。（二）彻底取消一切不平等的教育设施和制度。不同地区的公民子女的受教育机会条件不同，城乡公民的受教育机会条件不同，不同职业公民的受教育机会和条件不同，不同民族的受教育机会和条件不同，甚至连同一城市同样职业的公民，只因为其所在企业不同，他们子女的受教育机会和条件也不同。这些不同，几乎都与不平等有关，而且这些不平等从幼儿园阶段就开始了，然后在小学、中学、大学、及更高层次的学习进修等阶段，都公然存在。分析这些不平等，我们发现，有些是客观因素，比如由于历史、环境、经济、甚至习惯等原因，但更多的是主观因素。所有主观因素造成的不平等。首先应该取消全国所有的机关幼儿园。如果干部的子女不能和普通老百姓的子女平等的接受教育，这些干部就不可能在工作中把自己等同于普通老百姓。其次，要取消一切子弟学校。所有中国公民的子女，不应该由于其父母的职业不同而享受不同的教育。其三，取消一切重点小学和中学。中小学教育不应该以满足考大学为第一需要，而应该以培养合格公民为第一需要。衡量中学成绩的标准不应只是高考入学率，而应该是培养合格公民的比例。中学生是否考取大学，是否上大学，应该成为学生自己的选择，而不该成为鉴别学生好坏的标准，上大学并不是每个中学生的必须，也不是唯一选择。中学毕业工作几年之后，再去上大学，也是一种理想的选择。其四，取消户籍上学歧视。所有的学龄儿童都应有平等的具有在父母的工作所在城市就近上学的权利。因为国家教育经费来源于税收，而任何人只要从事某一职业，自然就对所在地税收有贡献，他们的子女也理所当然地享受教育的权力。以户籍为借口剥夺流动人口的公平受教育权利是没有任何法律依据的。政府应加大对农村学校的资源投入，尽快缩短城乡教育的差距。政府还应该鼓励农村的学生就近到城市镇区等条件较好的学校就学，只要学生自己能在城市或镇区解决食宿问题，学校都不应该拒绝他们的入学要求。学校的办学经费也应该根据学生人数发放。当所有的学生都被这些好的学校所吸引，可以关闭那些较差的学校。大学应该取消户口歧视，全国所有的考生都应该具备同样的入学资格，北京人考不进北大清华应该是一件很普通的事，北京人考取不了北大清华也可以去当普通工人，不管他的父母是高干还是普通百姓。教育水平低的城市和地区考取北大清华的人少了，也不会形成任何社会问题，因为北大清华的毕业生可以分配到全国任何城市去工作。在大学入学条件还不能满足所有应届毕业生的上学需求的情况下，高考应该继续成为唯一衡量进入大学学习的标准。鉴于高等教育不属于义务教育的范畴，可以适当调整高等教育的费用。家庭负担不起费用的子女考取了大学，对于这些学生，可以通过助学贷款，勤工俭学，寻找赞助人或赞助企业等途径去解决学费问题，也可以自己先工作几年，然后再去学习，还可以通过自学及业余学习等方式去完成高等教育。（三） 加大教育投入，合理配置资源。教育的投入应明确中央和地方的比例，所有投入的经费须城乡统一公平分配，而不允许任何形式的不公平。所有的教育经费都应该专款专用，各级人大代表应建立常设机构，监督所有投入的教育经费的使用，以免增加的教育经费成为个别官员贪污腐败的目标。所有投入的教育经费的使用，必须严格按照“预算、审查、使用、审计、公示”的规定进行监督使用。对于违规使用经费的必须采取严厉的惩罚。同一个地区城市与乡村的教师的待遇不允许由于所在学校的不同而有差距，如果有，只允许农村的待遇比城市里的高，而绝对不允许城市里的教师的待遇好过农村的教师。当贫困地区的地方财政无法负担所有的规定的教育投入时，必须由中央或其他较富裕地区的财政进行教育支援扶贫。也可以接受企业、宗教团体、慈善机构及个人的捐赠。政府应该鼓励发达地区的学校接受来自于贫困地区的学生，帮助分担他们的教育重负。所有流动人员只要在所在地取得了正式的职业，其子女就应该有权利和所在地公民的子女一样接受同等的义务教育，绝不允许对其收任何歧视性费用。近几年，国家不断地加大了对教育的投资力度，但是，与西方发达国家相比，仍然具有很大的差距，加大教育投入尤其是加大对义务教育的投资力度，不仅是实现教育平衡发展的基础，也是教育公平得以实现的物质保障。通过法律法规形式确定教育投入的总量和比例，调整教育资源结构，促进教育资源向农村倾斜。目前，一方面要将教育资源增量部分主要投入到基础教育上，还须将原来用于高等教育的投资和补助部分转向基础教育同时，通过建立转移支付制度，优惠政策和相应机制，促进教育资源配置的合理化、均衡化。同时对外要争取国际援助（包括联合国教科文组织、世界银行等国际组织），对内要调动全体社会成员重视教育、支持教育的热情。只有内外合力，全民同心，教育的物质储备才有保障，从而为教育事业的发展和教育公平的实现打下坚实的基础。（四） 全面开放社会办学。中国教育经费不足的问题，是一个短期内无法完全解决的问题。而且，就算今后解决了，也不应限制社会资金进入教育领域。但是有一个前提，那就是政府必须保证公民的九年义务教育所需的全部经费，而不能指望依靠社会办学来分担政府义务教育的责任，更不能允许由于社会办学，促使正常的接受义务教育的中小学费用上涨，让普通公民的孩子上不起学。因此，对于中小学教育来说，社会办学只是处于辅助的位置，也就是满足那些富裕阶层的人士对教育的特别需求，他们愿意自己出高价去接受贵族学校的教育。当他们去选择贵族学校时，可以将公办学校的资源节约下来为其他普通公民使用。另外一方面，也可在公办学校尚未普及的地方，允许私立学校，但是私立学校只能作为一种慈善性的学校，不允许收取高于公办学校的学费。也就是说，只允许学生放弃公办学校去选择私立学校，而不允许学生因为无法进入公办学校而不得不进入私立学校。对于高等教育，应该鼓励社会经济实体进入，甚至可以将现有的一部分国家学校建立成股份制学校，还可让企业集团与学校联合办学。除非一些关系到国家安全机密的大学，以及师范大学等，其他大学均可向社会开放。事实上现在许多大学在这方面已经取得了非常可喜的成绩，他们自负盈亏。另外，这也是一条国际上通行的办学方式。（五） 提倡自学成才和消除歧视自学的障碍。像中国这样一个发展中的人口大国，普及高等教育将是一个漫长的过程，从另一个方面来说，在进入知识经济时代的今天，终身教育已经是我们每个人的必须。因此政府应该全面提升对自学成才的重视和鼓励。除了继续现在已经实施的广播大学，网络大学，业余大学，函授大学，自学考试等，还应鼓励更多其他形式的自学方式，鼓励企业对人才的培训等。最为重要的是在对人才使用时，禁止对自学人才的限制和歧视。最起码在政府机关或国营企业，应该带头使用自学人才，而不是像媒体介绍的那样，某些政府机构在招聘公务员时带头不使用自学考试的毕业生。个人认为，自学成才的人，往往比正规大学的毕业生更加优秀。比如同样是掌握一门外语，一个在校生得到了一张大学毕业证书，自然也很轻松，而一个自学考试者得到了一张大学毕业证书，则是困难中杀出血路。所以一个自学者对知识的了解要比在校生更加全面一些。尤其重要的是，一个自学者取得一张大学毕业证书必须具备比一个在校生更多的毅力，付出更多的辛苦，但却为国家节约了培养一个大学生的教育经费。因此，我们的社会不但要向这些自学者致敬，更要适当的运用自学人才的实际价值。只有我们的社会不但在口头上鼓励自学，而且在使用人才上为自学者提供各种优惠和同样的尊重，才能真正掀起一个全民爱学的热潮，才能在教育资金不足的情况下，满足经济高速增长和满足可持续发展的人才需要。（六） 建立完善健全的法律法规。完善立法,明确我国公民教育平等权利的具体内容, 建立教育平等权的权利保障机构和救济机构, 确保公民教育平等权的广泛实现。法律不仅赋予公民基本权利, 还是公民权利实现的保障。根据我国宪法、教育法的规定, 我国公民有受教育的平等权利。但是, 公民受教育权利的具体内容、实现的方式、权利遭受侵害的救济途径和方式都缺乏具体的规定。使我国公民教育平等权利内容不明确, 缺乏权利保障和救济机制。因此, 建立和完善相关的法律法规, 是我国公民教育平等权实现的基础和前提。明确国家与政府义务教育的主体地位, 改革教育管理体制、对基础义务教育进行优先投入,确保基础义务教育平等权的实现。根据我国宪法、教育法的规定, 国家和政府是义务教育平等权保障的义务主体, 为公民提供基础教育资源是国家的义务。国家必须增加教育投入, 在全国范围合理统一地分配教育资源, 促进基础教育均衡发展。地方各级政府应适时地改革教育管理体制, 取消基础教育阶段重点与非重点学校制度, 均衡教育投资和师资力量的分布, 构建平等的教育环境, 学生就近入学, 取消入学的地域、身份、成绩等限制, 实现义务教育阶段的受教育机会的平等、受教育过程的平等。改革完善升学、入学考试制度, 因材施教, 尽最大可能地实现教育平等。改革、完善高校招生管理制度, 保证高等教育入学机会均等, 保障贫困学生受同等高等教育权利的实现。保证高教入学机会均等。高等教育并非义务教育, 但为了国家的发展,精英人才的培养, 国家可根据经济的发展, ,适当的配置教育资源, 实行高等教育部分成本负担制度, “谁受益, 谁付钱”。因此, 高等教育平等权实现的方式主要是国家通过具体的法律、制度保证所有公民享受高等教育资源的机会、资格的平等, 一方面严格高校招生录取工作, 保证公平、公正公开录取,体现“知识面前人人平等”, 另一方面加快改革高等学校管理体制, 降低教育成本, 为贫穷与低收入家庭的优秀学子提供资助, 实行费用减免, 保证其教育平等权的实现, 满足国家培养人才的需要。四我国教育制度发展前景展望教育一直是每个国家的重中之重，无论是哪个国家，哪个地区，哪个城市，都不能忽视教育，我国自然也不能例外。我国教育事业自建国以来，一直都得到重视，“文革”期间虽然得到破坏，但是自“十一届三中全会”以来，还是去得了举世瞩目的成就。联合国教科文组织都曾称赞过中国的扫盲运动。这一切的进步都有目共睹。可是，我国教育制度中的种种不平等也是越来越显著体现。纵观我国自1949年建国起到现在2012年，在这60多年中的教育制度，有优缺点，所有我们更应该正视教育问题。我国现今仍然是发展中国家，必须到21世纪中叶才能成为中等发达的国家，因此，对教育制度发展前景的展望，也是要随着深化改革，全面建设小康社会一起进步，一起改进。在21世纪，教育将有更大的发展，它将为科技创新提供最重要的基础；同时教育将不再只是教人们学会谋生的工具，而且将会成为人们生活中不可缺少的一部分，学习将伴随着人的一生。进入21世纪，我国教育将有更大的发展和提高。党的十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提出：教育是培养人才的基础，对经济和社会发展具有先导性、全局性的作用，要适度超前发展。发展教育，要面向现代化，面向世界，面向未来，走改革和创新之路。这就为21世纪初我国教育的发展指明了方向。世界经济的一体化、科技发展的高速化、国际关系的多极化使得当今世界任何一个民族、任何一个国家都 不可能仅依靠自身的能力在广泛的科技领域中掌握诸多方面的先进技术和尖端科技，只有洞开国门，主动而广 泛地与世界各国进行科技和文化的合作交流，才能站在世界科技文化研究的前沿，赶上并主导世界科技发展的 步伐和趋向。要重视现代教育科学研究。现代教育的基本特征是它的科学性，即教育实践对教育科学研究的依赖性。现代教育不仅仅是凭经验，而且要依赖科学的决策，依靠教育科学使教育行为更加理性。教育决策的失误往往会影响到整个教育的发展，甚至整个社会的发展。因此，要加强现代教育科学研究的力度，现代教育科学研究也要克服理论脱离实际的现象，重视教育改革和发展中的重大理论问题，真正能为决策服务，为中小学提高教育质量服务。现代科学研究要认真贯彻双百方针，学术无禁区，要实事求是、平心静气地讨论问题，要通过争鸣逐步认识真理。我们对