XX农村食品安全存在的问题及建议.docx

XX农村食品安全存在的问题及建议随着农村生活水平的提高，对食品的消费需求越来越大，一些食品安全隐患也逐渐暴露，严重威胁着农村群众的身体健康和生命安全，也给食品药品监管部门带来了无形的压力，提出了新的监管课题。我们重点对刘家场镇、街河市镇农村食品安全现状进行了调研。一、XX市部分农村食品安全概况XX市辖16个乡镇1个开发区，23.5万户，人口85万人。其中农业人口68.4万人，全市食品生产获证企业82家，食品加工小作坊263家，食品流通经营户5200家，餐饮服务单位1716家。刘家场镇辖21个行政村、5个社区居委会，户籍人口65116人。其中农业户籍人口47788人，各类食品经营户260余户。街河市镇辖14个村1个社区，4.1万人口，各类食品经营户202户。二、XX市农村食品安全存在的问题农村食品生产经营“小多散”问题比较突出。食品生产获证企业少，食品加工小作坊多，生产规模小，生产设备简陋，生产条件差，食品安全风险大，但又难以取缔。农村食品店多利用自家房屋改造而成，投资少、规模小，经营场地和经营设施比较简陋，管理水平不高，食品陈列和储藏条件达不到要求，加上进货数量少、档次低、交通不便等原因，进货渠道以就近、简单、价格便宜为原则，这也为不合格食品大开方便之门。农村餐饮行业经营面积不足，设施设备简陋，人员大多未经体检、培训，管理制度不健全，餐具消毒不严格，存在较大的安全隐患。农村食品生产经营者素质亟待提高。农村食品经营者素质普遍偏低，缺乏必要的食品安全意识，经营责任意识、自我保护意识、食品安全知识等。少数经营者法律意识淡薄，缺乏守法经营观念，受经济利益的驱使，销售不合格食品的情况屡有发生。部分经营者年龄偏大，文化程度低，难以履行索证索票、进货查验等制度，食品出现质量问题招回和追溯困难。农村集体聚餐存在安全隐患。农村流动厨师及其帮厨人员的培训和管理不到位，集体聚餐的申报备案和现场指导未落实，食品原材料的采购较为随意，难以监管，食品加工、保存及清洗消毒条件简陋，食品安全状况令人担忧。由于集体聚餐用餐人数多，极易发生群体性食品安全事故。农村群众食品安全意识不强。农村食品安全知识宣传不够深入，农村群众获取食品安全知识的渠道狭窄，加上年轻人多在外地打工，家里只有老人和小孩，接受能力较差，对食品安全知识知之甚少，缺乏基本的鉴别能力和自我保护意识，在食品消费权益受到侵害时，不知道拨打投诉举报电话进行投诉举报。由于农村地域广阔，离集镇较远，农村群众维权成本较高。农村食品安全监管力量薄弱。农村地域广大，食品生产、经营户点多且比较分散，食品安全监管人员不足，监管手段落后。如刘家场食药监管所仅4人，负责监管的刘家场镇、卸甲坪乡的国土面积363平方公里，面积广，任务重，难度大。特别是在边远山区、乡镇交界区域，一些无证无照食品加工小作坊、食品摊贩，由于其流动性大，隐蔽性强，存在监管缺位的现象。三、加强农村食品安全监管的几点建议完善农村食品安全监管网络。农村范围大，经营户分散，单靠食药监管部门难以监管到位。要充分发挥农村食品安全协管员和网格员的作用，延伸食品药品安全工作触角，充分利用网格员与辖区经营户和群众“零距离”、情况明的优势，做好食品药品安全隐患排查、农村集体聚餐申报、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，真正实现食品药品安全监管“无死角、全覆盖”。要将协管员和网格员的工作经费纳入财政预算，明确协管员和网格员的食品药品安全工作职责，完善考核机制。构建农村食品药品投诉举报网络，以村为单位设立“12331”食品药品投诉举报站，就近受理、调解食品药品投诉，做到小型投诉处理不出村，复杂投诉举报及时上报，降低农村群众维权成本。加大农村食品安全监管力度。将监管执法重心向农村下移，提高农村食品生产经营户的巡查频次，加大农村食品的抽检力度，建立食品安全溯源管理制度，落实索票索证制度。对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治，提高其食品安全责任意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品。积极引导连锁食品超市向农村延伸，广泛开展农村食品安全示范店创建，以示范创建引导农村食品店转型升级。加强农村集体聚餐监管。定期组织农村流动厨师进行集中培训，建立农村流动厨师监管档案和健康档案，并在农村地区进行公示。落实农村集体聚餐申报制度，督促集体聚餐举办者或流动厨师主动到村（居）进行申报，并登记备案。按照分级管理的原则，村（居）食品药品安全协管员及乡镇食品药品监管所根据农村集体聚餐规模做好现场指导。鼓励大型餐饮服务单位直接为农村集体聚餐活动提供服务，或与农村集体聚餐承办者联合经营农村集体聚餐。大力推进农村家宴服务中心建设，有效利用农村现有各种场所，推动农村集体聚餐进入固定场所经营。鼓励农村集体聚餐举办者和承办者购买食品安全责任保险。普及食品药品安全知识。以村为单位不定期开展食品经营者培训，组织学习食品安全法律法规和食品安全知识，引导经营者自觉依法守规经营和诚信经营。在农村建设食品安全科普宣传站，采取设立宣传专栏、张贴宣传标语、发放宣传资料、开展识真辨假进农村、送法下乡等方式，加大食品安全科知识传力度，增强宣传的针对性，扩大宣传的覆盖面，满足农村群众