在全市贫困村退出第三方评估工作安排暨业务培训会议上的讲话.docx

在全市贫困村退出第三方评估工作安排暨业务培训会议上的讲话今天参加全市贫困村退出第三方评估工作安排暨业务培训会，一方面，来与大家见个面。另一方面，要感谢XX学院各位领导、老师和人大代表、政协委员对我们工作的支持。这次第三方评估选择XX学院作为贫困村退出的第三方。首先，XX学院作为省属本科院校，是典型的中省驻安单位，且具备雄厚的专业实力和学术水平，符合中省第三方评估的有关要求。第二，XX学院长期植根XX、了解XX、熟悉XX，选择XX学院作为XX脱贫攻坚第三方评估机构，不仅有利于加快工作进度，推动第三方评估工作落实，也将有利于推进XX学院理论研究与XX当地经济社会发展实践的有机统一。我们还请了人大代表和政协委员参与第三方评估，大家知道，人大代表、政协委员是老百姓的代言人，是我们政府工作的监督者，这些同志来参与第三方评估本身就代表着民意，也代表着对政府工作的监督，更有利于对农村工作和脱贫攻坚工作的参政议政。这次确定评估人员的问题上，还特别邀请了熟悉XX农村工作的老领导进入评估专家组。因为站在专家组的角度来讲，XX学院的专家们理论更强一些，但是在实践上还是需要长期从事农村工作的同志介入，毕竟第三方评估问题实践性比理论性强，所以要感谢老领导参与到我们的专家组，指导我们第三方评估工作。对此，请各位老师、人大代表、政协委员要统一思想、形成共识。下面，我强调几个问题，供大家在评估工作中把握。一、深刻把握第三方评估的关键性问题一是深入研读中、省、市扶贫政策。所有参与第三方评估的同志必须深入研究相关政策，通过这次第三方评估工作，力促对XX的农村工作、扶贫工作有比较全面掌握，对XX学院的老师来讲有利于学术提升，对人大代表和政协委员来讲有利于参政议政。会后，大家下去就会接触到很多实践问题和法律政策问题，所以大家要熟知政策和市情才能做好第三方评估工作，这也是做好第三方评估工作的基础。二是牢牢把握第三方评估的主要矛盾。评估是要拿评估标准说话的，因为最终我们要接受国家和省上的验收。中央政策就是“两不愁，三保障”；省上的退出标准是“477”；市上的退出标准是“6710”。在具体评估标准上，中央的“两不愁，三保障”是所有标准的重中之重，省上标准是底线，必须要达到，市上的标准不作为纲性的退出标准，但是条件好的镇村必须努力实现。对于政策标准，我们不要层层加码，XX脱贫攻坚的任务是全省最重的，就搬迁一项我们就占全省的四分之一，占陕南的二分之一，我们的工作比任何一个地市都大。对此，大家要有清醒认识，牢牢把握贫困退出的标准这个主要矛盾。三是妥善处理工作中的具体问题。第一，住房问题。移民搬迁我市占全省的四分之一，而且60%的任务是今年6、7月才下达，拿什么标准来验收房子，请大家严格按照“第一批,高层进度一半，多层主体完工；第二批，多层达一半，单体房主体完工”的标准，对贫困户住房进行评估验收。第二，收入问题。我们XX农民人均纯收入构成为55%靠打工，35%是以土地为重点的种养业收入，10%是政府补贴性收入。具体退出收入测算问题，市统计局已经进行了专题培训，大家在实践中要会算会用。第三，要注意社情民意中的敏感问题。要把握好贫困户不愿退出的普遍心里，多听村民的意见，要对贫困退出后坚持五年不变的政策积极进行宣传；把握好村情与社情民意，尤其是要把群众对少数干部的工作作风差的问题表现在满意度测评上，而忽视真实或客观，还要注意个别家族、宗族矛盾、邻里纠纷表现在满意度测评上而影响评价不公与客观；要注意工作方式方法，充分依靠镇村干部，把老百姓当亲人，确保评估工作顺利进行。二、提早谋划明年脱贫攻坚工作一是对明年脱贫攻坚工作，我们要提早安排、提早谋划，今年四季度，必须把明年工作安排下去，在部署中任务适度超前。二是对一些需要协调对接的重点工作、重点项目，要排出时间表和任务单，快马加鞭，一项一项抓好落实。三是牢牢把握工作重点，中央的“两不愁，三保障”是重中之重，产业发展要遵从市场规则，产业扶贫要精准到市场、精准到县区、精准到现代农业，力促用龙头企业带千家万户脱贫。四是把握好贫困户的建房标准，坚决不能造成因建房导致新的贫困。五是提升贫困群众就业技能，努力提高其劳务收入。同时，要注意对远离县城、集镇的集中安置，要统一划一点儿菜地，用于种养业，保障自食为主，方便搬迁群众生活，对举家外出的贫困户建房，采取交钥匙工程。三、全力推进以脱贫攻坚统筹农村发展试点工作为聚焦破解脱贫攻坚难点焦点问题，防止“为脱贫而脱贫”和“虽然脱贫越线但发展不足”等倾向，全市紧抓脱贫攻坚机遇，围绕“短期完成脱贫攻坚任务，长期奠基农村长远发展”目标，克服地方财政拮据困难，市本级财政筹集4600万元资金，对以脱贫攻坚统筹农村发展试点工作进行奖补。各县区要立即着手，组织财政、农业、林业、水利等部门和金融机构抓紧进行研究，按照4倍于市级扶持资金的比例筹措创新试点项目资金，即各县区要安排县均不低于400万元的财政专项扶持资金、不低于400万元的项目整合资金、不低于400万元的金融扶贫资金，不低于400万元的市场主体自筹资金，集中财力做好试点工作。各县区分管领导和扶贫局长要高度重视，会后要立即给县区主要领导汇报，迅速启动相关工作，力争实现短期完成脱贫攻坚任务，长期树立农村发展样板。这次市上下了这么大的决心，各县区的决心要比市上更大，要力争通过整合力量，集中财力干实事，确保干一件成一件，一件一件抓好落实。关于点的选择问题，市脱贫办已经下发了文件，各县区按文件要求，尽快确定具体试点区域，迅速制定实施方案，经市脱贫办审定后实施。抓点责任问题，明确县上主体市上督办，建议县区长或者常务县区长当组长，分管