在全省全面实施全民参保登记工作视频会议上的讲话.docx

在全省全面实施全民参保登记工作视频会议上的讲话同志们：今年是全民参保登记工作由试点转为全面实施的重要转折年，也是为实现全民参保计划奠定基础、创造条件的关键之年。为扎实推进全民参保登记工作的有序推进，我就具体实施工作，讲三点意见：一、开展“三项工作”全民参保计划的目标任务是，201X年底前，全面完成全民参保登记工作，建设全民参保登记信息系统，登记数据全部入库并实现数据的省级集中。201X年，实现数据的全国联网和动态更新，逐步开展数据的分析应用和成果转化，为实现社会保险精细化管理服务奠定基础。2020年基本实现社会保险法定人群全覆盖。今年的主要目标任务是通过“采集比对、入户调查、整理入库”三项工作，完成全民参保登记基础数据库建设。1、数据采集比对。省厅先期已对掌握的社保数据进行了集中清洗整理，完成了临时基础数据库建设，并在厅领导的亲自协调下，经过多方努力，与公安、审计部门进行了数据交互，为下一步参保数据与户籍信息比对奠定了基础。7月3日，省厅印发了开展全民参保登记数据转换上报工作的通知，明确了数据的上报范围、上报方式、数据转换技术规范，希望各设区市切实加强领导，密切沟通协调，强化工作落实，确保在近期完成数据归集汇总和上报工作。7月份，省厅将根据汇总上报的数据开展各险种之间及户籍信息的比对工作。8月底9月初，将比对结果下发各地，并开始入户调查工作。2、入户调查。入户调查是全民参保登记工作的关键环节，也是难点环节，各地一定要根据实际和当地居民活动特点，制定周密的调查方案，争取9月-10月完成此项任务。一是要充分利用数据资源，按“调查疑点盲点”原则，入户调查对象尽量少。对已有的参保信息经过比对后直接确认，对基本信息缺损错误的联系参保单位、参保人员按规范程序办理参保信息的补充修改，尽可能减少疑点信息。二是将调查任务层层分解，至少分解到县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）各级。湖北省宜昌市依托电子政务专网对实际常住人口实行网格化管理模式，将13.6万名待核查对象精准分布到1400多名网格管理员，由网格管理员开展入户调查。他们的做法值得我们借鉴。三是积极争取当地财政支持。将全民参保登记工作，特别是入户调查经费列入财政预算。目前，省本级的专项经费在厅领导的关心和省财政的支持下，已经有了一个初步眉目，各地如需了解相关情况可与省社保中心联系。另外，有条件的地区也可借助智慧城市建设平台、运用政府购买服务等方式破解入户调查人员不足、入户难的问题。3、数据整理入库。在完成数据比对和入户调查后，对数据再次进行清洗整理入库及联网上报，最后形成“一人一表”的全民参保登记库，为我省下一步开展精准扩面及相关成果应用提供技术支撑。二、落实“三项保障”全民参保登记工作涉及到方方面面，离不开各方的支持配合，特别是要保障下面三项工作的落实。1、数据保障。由于机关事业单位养老保险、新农保和失业保险数据已实现省级集中，各地也不用再另外汇总上报。各设区市需要做的是尽快汇总上报其他各险种参保数据。对多险系统已上线的景德镇、九江、鹰潭、萍乡、新余，关键是想法取得并加紧上报新农合参保数据。对多险系统尚未上线、但数据集中在市级的抚州、赣州、吉安、宜春、上饶等地，则是加紧分险种汇总上报企业职工养老保险、职工医保、城镇居民医保、新农合、工伤保险、生育保险的全部参保数据。对目前依然分散在县、市、区的新农合数据，各相关县、市、区人社局要指定单位抓紧转换数据，及时上报到所在设区市。2、技术保障。省厅将统一建设包括调查核实和信息应用的全民参保登记信息系统。各设区市主要负责信息系统在当地的部署实施和技术应用。工作重点：一是严格按照全省统一的数据内容和数据标准进行数据采集和录入，不得错项漏项，不得漏人缺人，保障全民参保登记信息系统的数据质量。二是充分利用技术手段开展全民参保登记工作。例如：业务系统对需调查人员进行标识，在办理查询、打印参保凭证等日常业务受理中，系统自动提示采集信息。在网上办事大厅、自助一体机、手机APP等终端加入信息采集功能，方便入户调查使用的同时，引导需调查对象主动补充完善相关信息。三是系统实施要及时到位。统一的信息系统建设过程中，各地须在规定时间内完成与本地社会保险信息系统接口的需求调研、接口开发和测试对接工作，系统网络至少能延伸到乡镇（街道），最好到社区。3、组织保障。各地要积极争取成立由一把手挂帅、相关职能部门主要负责人参加的领导小组，选派精干人员，实施开展全民参保登记工作。目前还未下文成立领导小组的设区市要抓紧成立，保障组织机构到位。同时，充分利用乡镇（街办）、社区（村）的基层人力资源和社会保障平台开展入户调查工作，按工作任务完成情况，开展评比和考核奖惩，充分调动基层组织和人员的工作积极性，建立起入户调查登记、人员增减变动（新生儿、生存认证）、户籍迁移变动等依托乡镇（街办）、社区（村）的登记常态化，实现参保数据的动态更新。三、抓住“三个环节”1、业务培训。通过学习培训，使相关领导和工作人员能够深入理解和准确把握全民参保登记的基本要求和工作方法；通过对业务人员培训，使其了解基本政策、掌握工作流程、提高工作效率。2、宣传报道。各级人社部门要认真做好政策宣传和舆论引导工作，做好政策解读，及时向公众解疑释惑，合理引导社会预期，促进群众对全民参保登记工作的理解、认同和支持。江西省全面实施全民参保登记宣传工作方案已印发，同时印发了宣传提纲，各市、县要结合当地实际制定宣传方案，指定部门安排专人负责宣传工作，拓展宣传渠道、创新宣传方式，提高广大群众对这项工作的知晓度和认同感。3、工作调度。全民参保登记是一项整体性、协同性、统一性要求很高的工作，一个环节紧扣一个环节，任何一个市、一个县工作进度缓慢、质量不高，就会影响到全省的工作进度和数据质量。省厅已将全民参保登记工作纳入市县科学发展考核指标，并建立了工作联系和定期调度通报机制，各设区市要按时上报全民参保登记工作进度表，及时报告工作进展和工作措施。各设区市对县（市、区）、各县（市、区）对乡镇（街道）各也要相应建立联系调度、考核奖惩机制，及时发现工作中的薄弱环节和存在的问题，采取切实有效措施，加