白沙县第一次全国水利普查总体方案.ppt

普查实施方案综述,白沙黎族自治县第一次全国水利普查领导小组办公室 二一一年一月,第一次全国水利普查培训,一、普查概述 二、普查对象与范围 三、主要普查内容 四、技术路线与方法 五、普查数据处理 六、普查质量控制 七、普查组织实施,主要内容,一、普查概述,普查背景 普查目标 普查任务 普查原则 普查时点,（一）普查背景,建国60年来，特别是改革开放30年，我国经济社会得到了全面快速的发展，党和国家高度重视水利建设，兴建了大量的水利基础设施，为保障经济建设和社会稳定做出了巨大贡献。,（一）普查背景,随着经济社会快速发展、大规模的水利建设，以及气候变化的影响，我国江河湖泊的自然资源状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。,迄今为止，我国水利行业从未开展过全面系统的普查，江河湖泊、水利工程、水资源开发和经济社会用水等水利基础信息已难以满足为我国水利发展与改革提供决策依据的要求，也难以满足现代水利科学管理的需要。 主要表现在以下两个方面：,对江河湖泊基本情况及其资源环境状况 的底数不清 对江河湖泊开发治理保护情况了解不全,（一）普查背景,开展水利普查的必要性,普查特点,普查是为了某种特定的目的而专门组织的一次性的全面调查。普查涉及面广，指标多，工作量大，时间性强。普查主要用以搜集重要国情国力和资源状况的全面资料，为政府制定规划、方针政策提供依据，普查一般是在全国范围内进行的，而且所要搜集的是经常的、定期的统计报表所不能提供的更为详细的资料。主要特点如下： 普查通常是一次性的或周期性的 规定统一的标准时点 规定统一的普查期限 规定统一普查的内容和指标 普查的数据一般较为准确，数据获取方式规范,普查特点,返回,为深入贯彻落实科学发展观，推进水利现代化进程，完善国家基础水信息，根据部党组的指示，依据统计法、水法、防洪法、水土保持法等有关法律法规，开展全国水利普查是十分必要和紧迫的。 根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号）的部署，国务院于2010年1月11日决定在全国范围开展一次大规模的水利普查。,（一）普查背景,（二）普查目标,水利普查是一项重大的国情国力调查，是一项关于国家基础水信息的基准性调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是科学制定水利及国民经济发展规划，加强水利基础设施建设和管理，推进水资源合理配置与高效利用，提高水利社会管理和公共服务能力，实施最严格水资源管理制度的重要基础和依据。,（三）普查任务,根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号），第一次全国水利普查的主要任务是： 一是查清我国江河湖泊基本情况； 二是掌握水资源开发利用与保护状况； 三是摸清经济社会用水情况； 四是了解水利行业能力建设状况； 五是建立国家基础水信息平台。,（三）普查任务,第一次全国水利普查主要包括以下六项内容： 河湖基本情况普查 水利工程基本情况普查 包含：灌区专项普查和地下水取水井专项普查 经济社会用水情况调查 河湖开发治理保护情况普查 水土保持情况普查 水利行业能力建设情况普查,（三）普查任务(省内）,河湖基本情况普查 通过对海南岛江河湖泊进行全面系统的调查，查清江河湖泊的数量及其分布，查清海南岛江河湖泊的水文特征状况。 水利工程基本情况普查 通过对海南岛水利工程的普查，查清海南岛各类水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。包含灌区专项普查和地下水取水井专项普查。,（三）普查任务,经济社会用水情况调查 通过对城乡居民生活用水，农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我国经济社会用水状况。 河湖开发治理保护情况普查 通过对海南岛江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等普查，查清海南岛江河湖泊开发治理保护的基本情况。,（三）普查任务,水土保持情况普查 通过对海南岛土壤侵蚀情况、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理情况及其动态变化等。 水利行业能力建设情况普查 通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。,（四）普查原则,普查原则,全面系统的原则,全国水利普查是一项重大的国情国力调查，是复杂的系统工程。根据提高国家水资源管理的要求，既要做到全面、系统和科学，又要突出重点，兼顾一般，还要具有一定的前瞻性。要在系统分析各普查内容相互关系的基础上，合理划分普查对象，科学设计指标体系，注重不同领域和专业普查之间的相互衔接与平衡，保证成果的完整性。,（四）普查原则,返回,全国各地要按照统一的技术要求和规范的普查流程开展普查工作；对有关普查的基本概念、口径、指标等要规范统一；调查和计算方法要规范科学；普查的分区、统计单元及相关分类要符合国家标准的统一要求。真正做到统一标准、统一要求、统一方法和统一手段，为获取统一协调的普查成果提供保障。,（四）普查原则,规范统一的原则,返回,要按“在地原则”对调查对象进行全面的清查摸底，并结合普查的需要，建立起规范的基层档案登记管理制度；深入实地开展调查测量和分析工作，客观反映普查对象的实际情况，保障数据的真实性；按照统一的数据处理方案进行数据处理，保障成果的科学性；严格按照质量控制和保证体系进行数据审核、抽查、验收，确保普查成果真实可靠。,真实可靠的原则,（四）普查原则,返回,由于受时间、人力、物力、财力及技术条件等的限制，普查不可能面面俱到。要坚持有所为、有所不为，把握大局、突出重点，在“不重不漏”的前提下，普查内容要以满足普查的目标为准，重点调查实际工作中急需的、可度量、易统计的指标。从水利基础数据现状和水利发展需要的迫切性出发，确定普查内容和普查指标。,（四）普查原则,突出重点的原则,返回,第一次全国水利普查包含多项普查任务，充分利用GPS、GIS、RS等技术方法，结合已有相关成果，利用模型方式内业提取数据，充分利用档案查阅、图形量取等内业方式开展普查。河湖基本情况普查和水土保持情况普查采取内业分析提取与外业复核相结合方式开展，其它普查充分利用普查工作底图开展工作，结合实地访问、外业查勘等方式开展普查，尽量减少外业普查工作量。,（四）普查原则,内业与外业相结合的原则,返回,第一次全国水利普查的时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。 凡2011年年末资料，如“2011年年末单位人员”等数据，均以普查时点数据为准；凡年度资料，如“2011年供水量”等数据，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年数据为准。,（五）普查时点,标准时点是指对被调查对象登记时所依据的统一时点。调查资料必须反映调查对象的这一时点上的状况，以避免调查时因情况变动而产生重复登记或遗漏现象。 如：我国第六次人口普查的标准时点为2010年11月1日零时。,（五）普查时点,返回,二、普查对象与范围,（一）普查范围 中华人民共和国境内（未含港、澳、台地区）（海南岛上）的所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户。 本次普查以县级行政区为基本组织工作单元，逐级审核汇总，普查成果要能够满足按照流域分区和行政分区进行汇总的要求。,（二）普查对象,河流湖泊：流域面积50km2以上的河流和常年水面面积km2以上的湖泊。 水利工程：主要包括水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘坝、窖（池）及灌区和地下水取水井等十一类工程。 经济社会取用水户：城乡居民生活、工业、建筑业及第三产业等用水单位，灌区、规模化畜禽养殖场及公共供水企业等取用水户。,二、普查对象与范围,河湖治理保护：包括河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有防洪任务的河段和湖泊。 水土保持：包括水蚀、风蚀、冻融侵蚀区域，侵蚀沟道，於地坝等主要水土保持措施。 水利机构：包括水利行政机关、事业、企业、社团、乡镇水利管理单位等五类机构。,（二）普查对象,二、普查对象与范围,（一）河湖基本情况普查 （二）水利工程基本情况普查 （三）经济社会用水情况调查 （四）河湖开发治理保护情况普查 （五）水土保持情况普查 （六）水利行业能力建设情况普查 （七）灌区专项普查 （八）地下水取水井专项普查,三、主要普查内容,查清海南岛河流湖泊的数量、分布，基本自然特征与水文特征。 利用1:5万DEM、DLG、DOM数据和资源卫星遥感影像数据，分析提取河流湖泊名录及基本特征参数，编制清查参考图和清查表（由国普办负责）；由各级普查机构进行内外业复核与分析计算，逐级汇总平衡，形成河湖基本情况普查成果（由省水文局负责）。,（一）河湖基本情况普查,河流：查清海南岛流域面积50km2及以上河流的名称位置、长度面积等基本特征；在此基础上重点查清流域面积100km2以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨量和年径流量等水文特征。 湖泊：查清海南岛常年水面面积1km2以上湖泊的名称位置、水面面积、咸淡水属性等基本特征；在此基础上重点查清常年水面面积10km2以上湖泊的平均水深、容积等形态特征。,（一）河湖基本情况普查,水文站：对于具有水文站（或水位站）的河流，查清水文站（或水位站）的名称位置、观测项目、设施状况等。 最大洪水：对于具有实测和历史洪水调查资料的河流，利用已有资料填报最大洪水的发生情况。,（一）河湖基本情况普查,全面查清海南岛上各类水利设施的数量及其分布、规模与作用等信息。主要包括11类工程，其中灌区和地下水取水井进行专项调查。 重点查清一定规模以上的各类水利工程基本情况、工程特性、工程作用与效益及工程管理情况等；对规模以下的中小型水利工程与设施主要了解其数量与总体规模情况。,（二）水利工程基本情况普查,（二）水利工程基本情况普查,通过档案查阅、实地访问、现场查勘、遥感影像提取等方式，按照“在地原则”，以县为单元，对普查对象进行清查登记，编制普查对象名录；县级普查机构组织工程管理单位进行填报普查表。塘坝、窖池、规模以下农村供水工程等工程以行政村为单元进行调查填报。跨县级行政区堤防等工程按县分段，县级普查机构组织填报，上一级普查机构协调指导并汇总。,水库工程:对库容超过10万m3的水库进行详查，主要包括名称位置、主坝类型和尺寸、工程任务、特征水位及库容等；10万m3以下水库仅查数量及库容。 水电站工程:对装机容量500kW以上的水电站进行详查，主要包括名称位置、装机容量与发电量等；500kW以下水电站仅查数量及装机容量。,（二）水利工程基本情况普查,水闸工程:对过闸流量超过5m3/s水闸工程进行详查，主要包括名称位置、类型尺寸、工程任务、过闸流量等；流量1m3/s至5m3/s的水闸仅查数量及过闸流量。 泵站工程:对装机流量大于1m3/s或装机功率大于50kW的泵站工程进行详查，主要包括名称位置、泵站类型、装机流量与功率、设计扬程等；流量1m3/s以下且装机功率50kW以下的泵站仅查数量及装机规模。,（二）水利工程基本情况普查,引调水工程:重点调查跨流域且跨水资源三级区的引调水工程名称位置、取水水源、输水线路及长度、年引水量、建筑物数量等。 堤防工程:对5级以上堤防工程进行详查，主要包括名称位置、级别与长度、防洪标准、穿堤建筑物数量等；5级以下堤防仅查其数量和长度。,（二）水利工程基本情况普查,农村供水工程：对日供水超过200m3或供水人口在2000人以上的集中式供水工程进行详查，主要包括名称位置、水源类型、供水量与供水人口等；日供水量不足200m3且供水人口不足2000人的集中式供水工程和分散式供水工程以行政村为单元，仅查其数量和供水规模。 塘坝及窖池工程：以行政村为单元，调查容积超过500m3的塘坝的数量、容积、实际灌溉面积、供水人口等；调查容积10m3-500m3窖（池）的数量、容积、抗旱补水面积、供水人口等。,（二）水利工程基本情况普查,（三）经济社会用水情况调查,结合流域和区域经济社会发展主要指标，查清城乡生活、农业、工业及第三产业等国民经济各行业用水情况。 按照“在地原则”，以县为单元，搜集经普、灌区等资料，确定需要进行逐个调查的用水大户；根据规模以下用水户类型及分布，选择具有代表性的典型用水户进行调查；根据调查成果，分析计算不同行业用水定额指标，利用经济社会发展主要指标推算流域和区域用水量。结合其他普查内容，对流域和区域取水量、供水量及用水量进行平衡校验，取得全口径平衡协调的用水量成果。,居民生活用水户：以县为单元，抽样选取100个居民生活用水户（含城镇和农村居民用水户）进行调查，主要调查用水人数、用水来源及用水量等。 灌区用水户：逐个调查跨县灌区和万亩以上的灌区，没有万亩及以上灌区的县，可适当降低灌区规模标准至20005000亩；对规模以下灌区，区分灌区类型选取典型灌区进行调查；主要调查灌溉面积、取水量及用水量等。,（三）经济社会用水情况调查,规模化畜禽养殖场：逐个调查大牲畜大于等于100头（匹）、或小牲畜大于等于500头、或家禽大于等于15000只的规模化畜禽养殖场，主要调查牲畜存栏数和用水量等。 公共供水企业：对所有城镇供水企业和日供水量超过1000吨（或用水人口超过1万人）的农村供水企业逐个进行调查，主要调查水源类型、用水人口、取水量、供水量等。,（三）经济社会用水情况调查,工业用水户：逐个调查给定标准以上的工业用水大户。各地根据工业企业用水情况选用不同的用水大户确定标准（年取水量15万吨、10万吨和5万吨三个标准）；用水大户以外的其它工业用水户，区分高用水工业和一般工业，采用PPS抽样方法抽取典型工业用水户进行调查。主要调查工业总产值、从业人员、主要产品用水量、取用水量和排水量等。 建筑业和第三产业用水户：建筑业只选取一定数量的建筑业企业作为典型进行调查；对年取用水量超过5万吨的第三产业用水大户逐个调查，用水大户以外的第三产业用水户抽样调查。主要调查服务领域、水源类型、用水量和排水量等。,（三）经济社会用水情况调查,成果分析计算与协调平衡 在综合分析规模以上用水户和规模以下典型用水户单位用水指标的基础上，利用经济社会发展指标分析计算各行业用水量和区域总用水量；对区域和流域经济社会用水调查成果进行合理性分析，并进行区域取水量、供水量和用水量的协调平衡分析，保证成果准确性。,（三）经济社会用水情况调查,（四）河湖开发治理保护情况普查,查清河流湖泊开发利用与治理保护的总体状况。主要包括河湖治理达标与防护情况，取水口、排污口的数量、分布和取水量与入河湖废污水量，地表水源地数量及其供水量等情况。 通过档案查阅、现场查勘等方法，按照“在地原则”，以河流为单元，对河湖取水口、地表水源地、入河湖排污口等进行清查登记，编制普查对象名录，确定普查表填报单位；通过“实际计量、现场监测、分析推算”等手段和“典型调查、建立台账”等方法取得地表水取水量和入河湖废污水量。,河湖取水口:重点调查取水流量0.20m3/s及以上的农业取水口和年取水量15万m3及以上其它取水用途取水口，主要包括取水口的基本情况、取水用途及取水量、取水许可及管理等；规模以下取水口仅查数量及取水量。 地表水水源地:对所有向城镇集中供水的饮用水水源地，以及向农村集中供水且日供水量超过1000吨（或供水人口超过1万人）的饮用水水源地逐个调查，主要调查水源类型、保护区范围、供水用途、供水人口、供水量等。,（四）河湖开发治理保护情况普查,河湖治理防护情况：重点调查流域面积100km2以上有防洪任务的河流和常年水面面积10km2以上有防洪要求的湖泊，主要调查存在问题、防洪标准、治理河段及达标情况、水功能区划，湖泊圩垸情况等。 入河湖排污口：对日排放量300吨以上或年排放量10万吨以上的入河湖排污口逐个调查，主要包括位置、排放方式、入河湖废污水量等；对规模以下的排污口，仅调查其数量。,（四）河湖开发治理保护情况普查,（五）水土保持情况普查,查清土壤侵蚀区域的分布、面积和强度，侵蚀沟道的数量、分布与基本特征，主要水土保持治理措施的数量、分布及治理等情况。主要技术方法如下： 土壤侵蚀：通过遥感影像提取和野外调查等手段，获取主要侵蚀影响因子，利用侵蚀模型定量评价侵蚀强度，结合影响因子，综合分析水蚀、风蚀、冻融侵蚀的分布、面积与强度； 侵蚀沟道：通过遥感影像提取，基础资料分析，以及野外调查等手段，对侵蚀沟道的数量、分布与规模等进行调查。 水土保持措施：以县级行政区为单元，采用档案查阅、资料分析、现场调查等方式，对各类水保措施的数量、分布与规模等进行调查。,土壤侵蚀：对本次普查确定的水蚀、风蚀、冻融侵蚀野外调查单元进行调查，调查土地利用、植被、水保措施等情况。 侵蚀沟道：对遥感影像与DEM提取的侵蚀沟道信息进行复核，重点调查侵蚀沟道的数量分布、面积及沟道特征等。 水土保持措施：调查各类水土保持措施治理面积，淤地坝、坡面水系工程、小型蓄水保土工程的数量、规模等情况。,（五）水土保持情况普查,（六）水利行业能力建设情况普查,查清各类水利单位的数量及其分布，主要包括机构设置、人员资产、财务状况以及信息化建设等情况。 利用第二次全国经济普查单位信息名录、水利部门单位信息名录等，形成单位初始名录；由各级普查机构进行补充、完善与核对，形成单位清查底册。按照“在地原则”，以县为单元，对在册单位进行清查登记，编制单位名录；由县级普查机构组织各单位填报普查表，逐级上报、审核、汇总和平衡。,水利机关：主要查清单位的隶属关系，从业人员数量及结构，资产财务状况、信息化状况等。 水利事业单位：主要查清单位的类型，隶属关系，资产财务状况，主要业务活动，信息化状况，资质情况等。 水利企业：主要查清单位的类型，从业人员数量及结构，资产财务状况，主要业务活动，资质情况等。 水利社会团体：主要查清单位从业人员数量及结构，资产财务状况等。 乡镇水利管理单位：查清单位类型，从业人员数量及结构，资产财务状况，信息化状况等。,（六）水利行业能力建设情况普查,（七）灌区专项普查,全面查清我国灌溉面积的数量及其分布，灌区的数量、分布、灌面、灌排工程等信息。 通过档案查阅、现场查勘等方法，按 “在地原则”，以县为单元，对灌区进行清查登记，编制灌区名录，确定普查表的填报单位。跨县灌区县境内数据由县级普查机构负责组织填报，全灌区成果由灌区管理单位进行汇总协调，同级普查机构复核确定。灌溉面积普查以村为单元，进行详细调查填报，并与灌区调查成果协调平衡。,灌溉面积：查清我国耕地有效灌溉面积、园林草地等有效灌溉面积 、2011年实际灌溉面积、不同水源类型灌溉面积、高效节水灌溉面积等情况。 规模以上灌区：对2000亩以上灌区逐个进行调查，主要调查灌区范围、水源类型、灌溉面积，灌排渠道的数量、长度，渠系建筑物数量和规模等情况。 规模以下灌区：2000亩以下灌区仅调查灌区数量、灌溉面积等。,（七）灌区专项普查,（八）地下水取水井专项普查,全面查清全国地下水取水井的数量、分布及地下水取水量等信息。 以县为单元，对规模以上机电井逐井进行清查登记、填报普查表；对规模以下机电井和人力井以行政村为单元进行清查登记和调查填报。分别通过“实际计量、分析推算、典型调查” 等方法获取全口径的地下水取水量，并与用水调查等成果进行衔接协调，逐级进行审核汇总与平衡协调。,规模以上机电井：对于井管内径大于200mm的灌溉机电井、日取水量大于20m3的供水机电井，逐井调查水井位置、井深、地下水埋深、供水人口、取水用途、取水量等情况。 规模以下机电井和人力井：以行政村为单元，调查井数、供水人口、取水量等。 地下水水源地：重点调查日取水能力超过5000m3的地下水源地，主要包括地下水类型、主要取水用途、可开采量、取水量、管理情况等。,（八）地下水取水井专项普查,汇总表,普查表,是对普查主要指标进行汇总的表式，是汇总平衡协调普查数据的表式，是成果资料汇编及图集等成果汇编的基础。,是集中所有普查指标的表式，是建立普查档案及汇总上报数据的基本依据,是普查的核心表；,清查表,台账表,是为摸清水利普查对象的数量和规模，准确界定普查对象及填报单位而设计，是登记对象名称、位置、规模、管理情况等基础信息的表式；,是为保证普查数据来之有据，结合基层管理需要而设计，是对动态指标的过程资料进行记录的表式；,本次普查共设计以下四类普查表式：,普查表式类型,各类普查表式数量,四、技术路线与方法,总体技术路线 普查数据获取方式 普查内容间相互关系 主要工作步骤,根据普查总体目标要求，按“在地原则”，以县级行政区为基本工作单元，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式。普查数据的收集采用清查登记、档案查阅、现场查勘、DEM和DLG数据融合提取技术、实地访问、遥感分析、估算推算等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则，充分利用已有的基础资料，积极开展部门之间的协作与交流。,（一）总体技术路线,普查总体技术路线,数据处理上报,逐级汇总协调,普查成果,甄别各类普查对象 位置、数量、规模、隶属关系等,全面调查 获取普查数据,确定普查对象名录,汇总审核,协调平衡,统一的普查技术要求与规定,统一的普查数据处理系统,普查数据汇总、协调关系,县级普查数据填表、汇总、上报,省级普查数据汇总、审核、上报,流域普查数据汇总、审核、上报,全国数据汇总、审核、分析,跨区数据填报,相关指标协调衔接,（二）普查数据获取方式,普查指标,描述方式,动态特性,定量指标,静态指标,动态指标,无法通过数据直接描述，需采用文字（或字符）描述或选择判断来反映对象特性的指标。,定性指标,普查指标分类,静态数据采集方式,静态数据采集方式,档案查阅：通过查阅普查对象的规划设计报告、主管部门批复文件、运行管理文件以及其它相关档案及资料，获取普查数据的方式。是本次水利普查常用的一种数据采集方式。 实地访问：通过实地走访普查对象，查看普查对象实际状况，现场询问普查对象或管理人员，获取普查数据的方式。,遥感解译：指从遥感图像中识别和提取某种影像，赋予特定的属性和内涵以及测量特征参数的专业化过程。一般采取计算机自动提取和人工判读相结合的方法进行。 抽样调查：指从全部调查对象中，抽选一部分对象进行调查，并据以对全部调查对象作出估计和推断的一种调查方法。是一种非全面调查。,静态数据采集方式,典型调查：根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，有意识的选取少数具有代表性的典型对象进行深入细致的调查研究，借以认识同类事物的发展变化规律及本质的一种非全面调查。 对象清查：为查清各类普查对象的数量和分布等基本信息而进行的摸底调查，是一种获取普查对象的名称、位置、规模、管理单位等指标数据的方式。,静态数据采集方式,模型计算：采用数值模型计算方法获取普查数据的方式。如河流流域面积、河长等。 现场测量：对某些重要指标通过档案查阅、实地访问等方式无法获得，需要通过现场测量获取数据的方式。本次普查涉及到需要现场测量的指标如地理坐标、水闸闸孔总净宽、塘坝库容（简单测量）、水井井口内径、井深等，一般比较容易测量获取。,静态数据采集方式,工作底图提取：利用全国统一下发的普查工作底图，简单识别普查对象（即目视解译）的位置、形态等信息，可获取普查对象所在的河流、水资源三级区等信息，核对普查对象位置、地理坐标等数据；采用空间信息采集系统软件（包含工作底图电子版），还可量算或核对普查对象的长度、面积等数据，如堤防长度、塘坝面积、河段长度、灌溉面积等。,静态数据采集方式,动态指标主要包括取水口、取水井、水库、农村供水工程及水源地的取水量或供水量，经济社会用水户用水量，水电站发电量，排污口入河湖废污水量，以及水利单位的财务指标等 主要采集方法有：,动态数据采集方式,实际计量：采用计量设施量算，获取准确可靠的动态指标数据的活动。如通过水表、超声波流量计等量算取水量或供水量。 建立台账：为准确获取某些普查动态指标，记录动态数据而设置的辅助流水账簿。 分析推算：对于没有实际计量的动态指标数据间接推求计算的方法。,有计量设施的普查对象动态指标获取 对于已安装计量设施的普查对象（如取水口、取水井、用水户、排污口等），其取水量、供水量、用水量或废污水量等指标，按实际计量成果直接获取或根据计量数据计算获得。计量设施包括水表、测流仪、超声波流量计、明渠测流堰槽、进行过流量率定的水工建筑物等。,动态数据采集方式,动态数据采集方式,（三）普查内容间相互关系,水利行业能力 建设情况,河流湖泊基本 情况,各项普查内容在工作进度安排、普查指标设置、工作组织等方面存在着一定的相互关系，在普查表填报与审核、普查组织实施上需要注意相互协调和衔接。 根据河流湖泊治理保护情况普查的取水量和入河湖废污水量、经济社会用水情况调查的用水量和退水量、地下水取水井普查的取水量，通过行政分区套水资源三级区的供用耗排平衡分析，以复核、检验经济社会用水普查成果的合理性。,（三）普查内容间相互关系,工作进度安排上，河湖基本情况普查中河湖名录编制必须在其他各项普查对象进行清查之前完成。 在普查指标设置上，各项普查内容之间存在一定的指标关联关系，这些存在关联的普查指标，在普查表填报中通过表间审核关系得以体现。 在普查组织实施上，各项普查内容中有些普查内容可放在一起组织实施。,（三）普查内容间相互关系,（四）主要工作步骤,（1）编制普查方案、数据处理方案以及开发水利普查软件等 国务院水利普查办公室已编制第一次全国水利普查总体方案、第一次全国水利普查实施方案，以及其他相关技术文件，地方各级普查机构应结合当地实际情况，根据上述文件编制相应的普查工作方案（计划）。 国务院水利普查办公室组织编制了普查数据处理方案，并开发普查相关软件，组织分发至各级普查机构。,（四）主要工作步骤,（2）成立普查机构，落实普查人员，开展普查宣传 各流域机构和县级及以上地方各级人民政府成立相应的普查机构，选聘得力干部和工作人员，全面负责本流域和辖区内的水利普查工作。 县级普查机构，根据本地区普查对象类型、特点及数量等情况，选聘一定数量的普查指导员和普查员，从事普查工作。各级水利普查机构要充分利用多种形式，深入开展水利普查的宣传工作，为普查顺利实施创造良好的舆论氛围。,（四）主要工作步骤,（3）开展普查试点 普查试点模拟普查工作全过程，检验普查实施方案的技术路线、普查内容、普查表及指标的科学性和合理性，以及普查工作模式的可行性。 （4）开展普查培训 采取“统一组织、分类培训，分级负责，分阶段实施”的方式开展普查培训。普查培训分国家级培训、省级培训和县级培训三级，由国务院、省、县三级普查机构组织实施。培训工作分两个阶段组织实施：第一阶段为清查登记培训；第二阶段为填表上报培训和汇总平衡培训。,（四）主要工作步骤,（5）基础图件及公用数据的收集与处理 国务院水利普查办公室通过内业提取全国50km2以上河流及1km2以上湖泊基本信息，编制河湖基础名录及代码，制作县级行政区基础工作底图。 省级普查机构根据国务院水利普查办公室下发的1：5万电子地图，组织相关技术支撑单位复核河湖基础名录、河湖特征参数等。 县级普查机构综合上级提供的资料和本级收集的资料，编制县域内普查对象基础名录，作为清查工作的基础。,（四）主要工作步骤,（6）普查对象清查登记 按“在地原则”，以县级普查机构为主组织实施清查工作。县级普查机构组织录入清查数据，审核汇总清查名录。确定普查表的填报单位。县级以上普查机构分类汇总清查对象名录，形成辖区内清查名录。 （7）建立普查动态指标台账 在清查过程中，普查员甄别普查对象，对需要记录动态指标台账的普查对象管理单位同时发放台账表，没有管理单位的普查对象台账表由普查机构填报。台账表按填报要求逐月记录，年终汇总台账数据。,（四）主要工作步骤,（8）开展全面调查 根据普查对象的实际情况，普查表填报单位或普查员选取合适方法获取普查数据。 流域、省、市（县）级普查机构核对河湖基本情况普查内业提取的指标。 市（县）级普查机构进行土壤侵蚀野外调查单元和侵蚀沟道的外业调查工作。县级普查机构在全面获取各类普查对象数据的同时，在1：5万电子地图上对各类普查对象进行标绘，为上级普查机构建立普查对象的空间数据库奠定基础。,（四）主要工作步骤,（9）普查数据填报、审核及录入 普查表由县级普查机构组织普查对象管理单位填报。县级普查机构采取交叉作业的方式，抽取一定比例普查表进行抽查。以县级普查机构为主，通过普查数据处理上报软件录入普查表。上级普查机构指导下级普查机构普查填报及审核工作。 （10）数据逐级审核、汇总、协调与平衡 县级普查机构对普查成果进行汇总、审核，与已有的相关成果（含行业内和外行业数据）进行对比分析。其它各级普查机构分别对区域内普查成果进行逐级汇总、审核、分析、协调。,（四）主要工作步骤,（11）普查成果验收 上级普查机构对下级普查成果进行验收。在各级普查机构普查成果验收前，上级普查机构按一定比例抽取普查对象，逐个进行审核、对比、核查，按统一标准进行验收，验收不合格的重新进行普查，直至验收合格为止。 （12）成果总结发布 全国、流域、省级水利普查机构组织相关单位进行普查成果开发应用研究。国务院水利普查办公室对普查成果进行审核验收后，报国务院第一次全国水利普查领导小组批准后，向社会发布。,五、普查数据处理,普查数据的有效处理和高效传输是确保普查顺利实施的重要保障。第一次全国水利普查充分利用现有的信息化资源，按照“统一组织、分级处理”的原则，遵循统一的标准、统一的格式与流程，采用统一的数据处理软件系统，建立数据标准体系、信息处理系统、质量控制体系和安全保密体系，实现普查数据的分析处理、录入、传输、审核、汇总平衡等数据处理工作。,五、普查数据处理,普查数据处理主要包括以下四个环节： 普查前期数据处理 国务院水利普查办公室组织对普查的基础图件制作及遥感信息提取；搜集整理经普、农普等普查资料和已有历史资料，并进行分析与信息提取；将前期处理的数据离散并发放各地采用和参考。 清查登记数据处理 利用基层登记台账管理系统，录入清查表和台账表，建立普查对象名录库和普查动态指标电子台账，进行清查数据审核，并逐级汇总平衡，确定对象名录。,五、普查数据处理,填表上报数据处理 通过调查和计算，取得普查数据，对数据进行校验与核对，利用普查数据处理上报系统，录入普查表，分析校核普查数据，审核抽查、平衡协调、分析上报普查成果。 汇总协调数据处理 利用普查数据管理系统，逐级汇总平衡和审核校验普查成果，进行成果分析与合理性检验，形成全国水利普查成果及国家基础水信息平台。,五、普查数据处理,数据处理系统,总体架构,建立质量控制体系 成果质量控制要求,六、普查质量控制,质量控制是水利普查成败的关键，是科学、准确和真实的提出普查数据的重要保障。为保证第一次全国水利普查成果质量，按照统一的要求，采取统一的质量控制标准、统一的工作流程，建立质量控制体系，对普查进行全过程的质量控制。主要从以下六个方面确保普查成果质量。 建立质量责任机制 建立数据审核制度 建立数据抽查制度 建立数据验收制度 建立数据协调平衡制度 建立质量责任奖惩制度,（一）建立质量控制体系,各级普查机构对普查数据实行五级审核,合格,合格,不合格,不合格,不合格,（一）建立质量控制体系,成果填报要求 凡在我国境内水利普查范围内的单位，都必须严格按照中华人民共和国统计法的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。 各级普查机构及其工作人员，对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格履行保密义务。,（二）成果质量控制要求,成果汇总要求 各级普查机构对辖区内普查成果按行政区和水资源分区进行汇总平衡与衔接协调； 各级普查机构对下一级普查机构上报的普查数据及时进行检查、核实，严格审核把关，发现问题及时反馈，对不符合质量控制要求的退回报送单位进行修正，并限时重报。,（二）成果质量控制要求,成果协调要求 与已有成果对比分析：主要普查成果要与以往所掌握的资料和信息进行对比分析，存在差异的要分析原因并对成果的合理性进行检验； 各普查内容间协调平衡：在各级审查、汇总、协调与平衡过程中，应做好六项普查内容和指标之间、相关普查表之间的协调平衡与分析校验。 与有关普查成果的协调：与经普、农普、土地利用、污染源普查等其它普查成果及相关行业调查成果进行对比分析，成果不一致的要分析其原因并进行说明。,（二）成果质量控制要求,七、普查组织实施,组织实施原则 普查组织体系 普查进度安排,（一）组织实施原则,组织实施 原则,（二）普查组织体系,组织机构： 建立国家（流域）、省、市（县）等三级水利普查机构。 国务院成立第一次全国水利普查领导小组及办公室，流域及地方各级政府参照全国水利普查机构设置模式，成立相应普查机构。,监督,指导,（二）普查组织体系,组织,协调,指导,组织,监督,指导,组织,协调,（1）组织部署全国普查工作，开展普查宣传动员。 （2）组织编制普查实施方案等普查文件。 （3）组织制订数据处理方案，开发普查相关软件。 （4）落实中央承担的普查经费。 （5）组织全国普查试点，开展全国培训工作。 （6）负责普查基础资料的收集、处理，基础图件制作。 （7）组织指导、协调各地普查工作，进行全国水利普查汇总、协调、检查、验收。编制全国水利普查成果报告，建立全国水利普查信息系统及数据库。 （8）向社会发布水利普查成果。,国务院水利普查办公室责任分工,返回,（1）成立普查机构，落实工作人员。 （2）指导流域内各省普查工作，重点进行跨界普查对象的 协调，实施流域直管河道、工程、单位机构的普查。 （3）负责流域内各省上报数据的汇总、审核、分析工作，如，经济社会用水数据按水资源三级区汇总工作。 （4）协助国务院水利普查办公室对流域内各省普查工作进行质量检查、抽查和验收。 （5）负责流域普查成果的复核、协调、汇总与平衡。 （6）负责流域普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作。,流域普查机构责任分工,返回,（1）成立普查机构，落实本级普查经费，开展普查宣传。 （2）制定普查实施工作方案，负责辖区普查的组织实施，指导、检查、协调下级普查机构工作。 （3）负责辖区的普查培训工作，指导下级普查培训工作。 （4）负责普查物资设备的准备工作。 （5）重点协调、组织跨界普查对象的普查工作。 （6）实施直管河道、工程、单位机构的普查，完成区域内普查成果的汇总、协调与平衡。 （7）负责下级上报数据的汇总、审核、分析工作。 （8）开展质量检查、成果复核、抽查和验收。 （9）负责普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作。,省级普查机构责任分工,返回,（1）成立普查机构；落实普查经费。 （2）制定本市（县）普查实施计划，组织实施普查工作。 （3）负责普查指导员和普查员的选聘工作，落实普查人员。 （4）开展普查宣传，负责基层普查人员的培训工作。 （5）负责各种物资设备的准备工作。 （6）组织普查对象的清查、登记、复核，编制清查名录。 （7）组织建立普查动态指标台账，获取动态指标数据。 （8）组织填报、审核普查表。,市（县）级普查机构责任分工,（9）基层普查工作的检查、指导，普查数据的抽查、验收。 （10）协助上级普查机构核对河湖名录及其特征指标。 （11）负责水土保持普查的野外调查及复核工作。 （12）负责本辖区普查数据的录入、审核、汇总、上报。 （13）协助上级普查机构进行检查、抽查、验收。 （14）负责本辖区普查资料的整理、保管及分析工作。 （15）负责普查其它相关工作。,市（县）级普查机构责任分工,返回,（三）普查进度安排,第一次全国水利普查计划年完成，分为以下四个阶段：,前期准备阶段（2010年1月2010年12月）： 成立组织机构、落实工作经费、编制普查实施方案和相关技术细则、开发普查软件、组织普查试点、开展普查培训及宣传动员等。 清查