XX市农村居民建房调研报告.docxVIP

XX市农村居民建房调研报告在党校X期中青班进村入户活动期间，第五小组针对农村居民建房情况开展了一次专题调研，通过调研发现，当前新农村和美好乡村建设稳步推进，农民居住环境普遍改善，但是也出现了土地规划不合理，资源浪费严重以及垃圾污染等问题。一、农村居民建房现状（一）新农村和美好乡村建设稳步推进。据了解，20XX年度和20XX年度XX市90个美好乡村建设重点示范村已基本建成，20XX年度45个重点示范村已全部开工建设。全市美好乡村建设工作呈现出机制逐步健全、氛围日益浓厚、工作有序推进的良好态势。20XX年起，市级每年6000万元，县（市、区）每年不少于1000万元，井逐年增加，主要用于中心村建设和自然村治理。（二）惠民政策不断出台。交通方面，20XX年XX市计划改造农村公路危桥（第一批次）79座，总投资5000万元；县乡道升级改造（计划总里程210余公里，总投资44811万元；养护工程计划养护里程170余公里，总投资3983万元；安保工程计划处置隐患里程150公里，总投资1100万元；村级公路网络化工程计划建设里程290公里，总投资14611万元。危房改造方面，XX目前已经获得三批共18400户农村危房改造指标，并出台20XX年XX市农村危房改造实施方案，要求20XX年10月上旬完成6000户农村危房改造。环境治理方面，XX市改善农村人居环境实施方案（20XX-2020年）计划到2020年，全市农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水、沟塘等水体基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便捷。农村人居环境管理长效机制基本建立。20XX年底前，全市30%的村庄环境得到明显改善。（三）农村居民刚性建房需求强烈。XX农村人口密集，据第六次全国人口普查统计约有520万人口居住在农村，作为农业大市，XX地区农村居住环境较为落后，农村居民改善住房条件的意愿较为强烈。随着农村社会经济的发展，XX农民人均收入不断提高，特别是XX拥有数量庞大的外出农民工，一般情况下，每个外出务工家庭每年纯收入约为3万元以上，打工几年便具备了新建住房的经济条件。因此，近年来农村新建住房的规模在不断增加，住房的质量面积装修等方面也在不断提升，出现了从粗放实用到美观舒适的改变，瓷砖、热水器乃至空调等已经在农村新建住房中普遍使用。（四）建房成本有所下降。农村建房成本主要人工和建材组成，人工成本近年来不断上涨，目前在界首邴集村建房工钱约150元每平方米左右，靠近城镇地区的工钱价格会更高一些。建材方面，近年来水泥、钢材、砖等建材成本大幅下降，如砖价格约三毛二，钢材价格约1800元每吨，价格均较前几年下降一半以上，使农村建房成本总体处于下降状态。综合分析，当前农村偏远地区包工包料建房约五百元每平方米，靠近城镇地区会上涨一、二百元，达到七百元每平方米左右。XX农民新建住房主要结构为三间三层，建筑面积约三、四百平方米，总造价约20-30万元左右。基本上，一般农村家庭通过外出务工等方式，在没有特殊的困难的情况下，都具备建设新房的经济能力。二、农村居民建房方面存在的问题（一）土地指标紧缺。根据目前农村土地使用政策，新增建设用地指标均由上级下达，但由于各地发展养殖、工业以及各种公益事业项目对土地需求不断增加，基本上新增建设用地指标无法用于农民建房。（二）建设规划不合理。由于目前土地政策比较严格，即不能改变土地所有制性质，也不能改变土地用途，这使农村集中规划建房带来很大制约，难以将农村居住、生活服务设施、交通路网等有机结合起来，基本上没有给农民预留发展经济项目的用地空间，比如家庭养殖、家庭工厂等，使部分农民不愿意跟着规划建房，往往为了出行方便跟着公路建房，为了搞生产跟着厂区或者大棚建房，导致村庄沿路蔓延，布局零乱，耕地浪费严重等现象的产生。邴集村规划较早，整体布局合理、交通路网完备，但在走访中我们发现新建房舍中基本没有家庭养殖的空间，甚至出现在三层楼房的院中养羊的情况。（三）新建住房空置率较高。在调研中发现，虽然农村新建住房在数量和质量上都有了很大的提升，但是普遍处于空置状态，很多房子外观漂亮，但内部空空如也。造成这一现象的原因一方面由于农村生产形式发生较大改变，土地流转以及农机大规模的使用，使很多劳动力脱离土地，常年外出务工，不在家居住；另一方面农村攀比之风盛行，新建住房成为一种显示家庭实力的手段，适龄男青年家里甚至没有一套新房子都很难找到对象，这也造成社会资源的严重浪费。走访中一户困难户反映孙子由于家中无力翻建新房，结果处好的对象也不愿意结婚。（四）环境污染严重。随着新农村建设的推进，原先分散居住的人口集中在一起，给生活环境带来极大的压力，主要表现生活垃圾难以处理，生活区周围河道基本被垃圾污染，调研中在阜南县于集发现虽然上级配发了一辆的垃圾转运车辆，但是由于运行成本高，且垃圾无地处置，价值几十万的设备基本处于闲置状态。邴集村垃圾处理状况，镇政府出资聘用卫生员，月工资300元，垃圾转运至界首市集中处理，村里环境卫生较好，但由于生活污水是直接排放沟塘，村里的几条河流也出现不同程度的污染。（五）新建住房缺乏监管。在调研中发现，农村新建住房基本处于自由组织的状态，施工队往往是无资质、无设计图纸、无监理的“三无状态”，而乡镇政府缺乏监管手段和监管能力，发生施工事故的概率较大，新建住房的质量也难以保证，抗震等级普遍较低，带来很大的安全隐患。三、加强农村居民住房管理的建议（一）加强规划。坚持规划引领，努力做到先规划后建设、不规划不建设，科学修编完善美好乡村建设村庄布点、中心村建设和产业发展等规划。在邴集村我们看到道路基本硬化、绿化环卫完备、房屋整齐规范，这得益于邴集村超前的规划，从八十年代就已经对村庄建设进行了基本规划。（二）加强环境整治。要坚持对农村的环境治理，全面推进“三线三边”环境整治。加强对农村垃圾、污水的处理，大力实施道路硬化工程，使农村环境得到亮化和美化，让农民居住环境得到较大的改善。只要这样切切实实的变化，才能使农民安居乐业。（三）强化土地保障。一方面要坚持“一户一宅、面积法定、无偿分配及使用”的农村住房政策，一方面要研究农村宅基地退出补偿机制，研究对“一户多宅”、面积超标、违法占地、长期闲置等情况的处置措施，探索通过政策引导让有条件的农户主动放弃现有不用的宅基地，将农村宅基地盘