县交通局关于“四好公路”建设情况的报告.docx

县交通局关于“四好公路”建设情况的报告工作报告：县交通局关于“四好公路”建设情况的报告主任、各位副主任、各位委员：受县政府委托，现将我县“四好公路”建设情况报告如下，请予审议。党的“十八大”以来，我局始终将农村公路建设发展作为“改善民生、服务跨越发展”的突破口，突出农村公路建管养运全面协调发展，统筹整合各方资源，高规格、高标准全面推进“四好农村路”建设，着力构建内畅外联、布局合理、结构优化的农村公路网络体系，全面提升农村公路的通行能力和服务保障水平，为全县脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了有力支撑。目前，一个以县城区为中心，乡镇为依托，农村客运站场为结点，村村相连的全域畅通出行网基本形成，有力地促进全县城乡一体化发展。一、着力加强组织领导，落实工作责任按照交通运输部关于进一步促进“四好农村路”建设的意见、省政府关于进一步促进安徽省农村公路建管养运协调发展的意见、省交通运输厅关于印发推进“四好农村路”建设工作方案的通知精神，2017年，我县启动“四好农村路”创建工作。为确保“四好农村路”工作扎实有序推进，县政府成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、相关部门、乡镇政府主要负责同志为成员的“四好农村路”工作领导小组，并遵循“政府主导、群众主体、分级负责、齐抓共管、建养并重、协调发展”的原则，制定出台了“四好农村路”实施方案等系列规范性文件，明确了各相关部门、乡镇政府及村民委员会在“四好农村路”建设工作中的职能职责，形成部门联动、上下互动、领导体制健全和责任机制落实的合力攻坚氛围。二、着力高标准投入，加快农村道路建设一是坚持政府主导与群众意愿相结合的原则。坚持自愿申报，依法依规实施，对修路愿望迫切、公路建设用地调整积极、群众基层组织较好的地方进行重点扶持，在项目与资金上予以重点倾斜，全力加快农村道路畅通工程建设。2016年2017年分别完成270公里和168公里农村道路畅通工程建设，完成县道60余公里生命安全防护工程建设，完成县道交叉口“五小工程”建设。2018年计划继续完成78公里农村道路畅通工程建设任务和50公里县乡道安保工程建设。同时，遵照省厅、市局安排部署，我局在项目申报中充分考虑企业、美丽乡村、景区、林区及较大自然村等“最后一公里”道路建设，统筹协调，积极纳入项目一并申报，继续申报320余公里较大自然村道路计划项目，进一步助推经济社会发展和保障农民群众安全便捷出行全覆盖。二是坚持助推脱贫攻坚。在加快农村道路畅通工程建设的同时，聚焦助力脱贫攻坚工作，对全县18个贫困村进行全覆盖加快村组道路建设，改善贫困村交通出行条件，实现互联互通，促进产业发展，带动区域经济发展。2017年，共计组织完成40条40.854公里扶贫道路建设，累计投入1736万余元，为贫困村脱贫攻坚、群众出行创造了良好条件。三是坚持多元筹资。农村公路建设资金缺口是亟待解决的难题，我县在实施农村道路畅通工程过程中，坚持以实施“扶贫路”“经济路”及“旅游路”为主，积极发挥工程建设的社会效益和经济效益，充分调动乡村两级积极性，乡村两级在资金配套、征地拆迁中大力配合，积极整合“一事一议”等涉农资金用于工程建设，确保了工程建设顺利开展。同时，县财政加大资金配套力度，2016年、2017年分别配套3000余万元用于农村道路畅通工程建设。四是谋划蓉十路美丽乡村旅游公路建设。遵照省交通运输厅关于加快“四好”农村路建设的安排部署，同时，根据县政府的指示2018年6月，我局约请XX工程设计公司完成蓉十路美丽乡村旅游工程方案设计，谋划对蓉十路开展提升改造，围绕富饶、秀美、生态、养生的主题，通过对沿线绿化提升、节点改造、步道增设、细节优化、文化植入、部分建筑立面改造等措施，打造一条原汁原味、立体明确、特色突出的乡村美丽公路。三、着力创新体制机制，加强农村公路管养按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的要求，健全县、乡、村三级管养责任体系，各乡镇成立农村公路管理站，明确专兼职工作人员，落实了办公场所，配备了相应的管护工具，各行政村成立村道公路养护队伍；落实乡镇农村公路管理站和村道管养制度和职责，实行路政、运管行政执法和养护管理同步，分片、分段责任到人，严厉制止和打击侵占路权、损坏路产的违法行为，并对各责任单位和责任人履职情况进行不定期检查、严格考核奖惩；将农村公路养护资金全额纳入财政预算，保障管养投入，做到“机构、责任、人员、资金、制度”五落实。全县农村公路经常性管养率达100%，农村公路的通行能力和服务质量进一步提升。同时，为加强县道养护管理，我局已对县道童青路及童蛤路等2条共计14公里采取市场化模式进行养护管理。2018年，我县农村公路管养工作将全面落实市场化模式进行管养。坚持依法行政，加强农村公路管理。加强路政、运政执法队住建设，进一步创新管理体制，整合交警、路政、运政等多部门成立综合执法大队，开展联合执法，重拳打击超限超载违法行为，全县交通运输综合执法常态化。2018年县治超综合执法大队路面查处超限超载车辆81台，实施处罚48.7万余元，卸载货物1254余吨，严厉打击了超限超载违法行为，有力维护了公路建设成果。同时，我局已完成乔木治超站选址、设计等工作，丁桥老山治超站已实现交警进驻。四、着力全域覆盖，推进城乡公交一体化发展一是全面落实城区公交全覆盖。除全额拨付上级燃油补贴等资金外，2016年、2017年县政府分别对公交公司开通城区公交补贴230万元和235万元。先后投入655万元，投放公交车43台，开通城区公交线路7条，全面覆盖县城区主要街道、学校、大型商贸区和住宅小区。全面落实公交惠民政策，实施城区公交“一元通”工程，并对70周岁以上老人、残疾军人及残疾人实施免费乘车优惠政策。二是大力推进城乡公交一体化发展。坚持“公交优先，城乡一体”的发展理念，将统筹城乡道路客运协调发展作为为民办实事的重大工程，2011年率先完成全县农村客运班线“公交化”改造，实现农村客运“公交化运营、公司化管理”的模式，开通农村客运公交班线26条，投入公交车52台。目前，全县所有行政村已实现“村村通公交”。与此同时，扎实开展全省城乡公交一体化示范县创建工作，进一步完善城乡公交停靠站、农村客运场站和候车亭等基础设施建设，淘汰环境污染严重、技术条件差的车辆，更换投入新能源公交车辆，对城区公交、农村公交行线进行调整加密，拓宽延长城乡公交覆盖范围和通达率。目前，城区长龙山、青中等3个公交首末站已完成基础工程建设，预计2018年8月完工，并将完成丁桥、朱备、杨田等乡镇3个客运站和陵阳、朱备、杨田等乡镇18对候车亭建设。同时，9台新能源公交车辆已于2018年1月底前投入营运。另22台新能源公交车正在招标中。五、存在问题一是工程技术与管理人员严重不足。我局下属二级机构县地方公路管理局主要承担农村公路建设、养护管理与路政执法工作，工作任务繁重。1996年县编委核定人员编制45名，然而目前，在岗在编人员仅有9人，工程技术人员只有2名，工作人员只出不进，从1996年起至今未招录1人，工程技术人员与管理人员严重匮乏，日常工作难以正常运转。二是每年县政府都配套一定数额的资金用于农村公路建设与养护，但未能将农村公路日常养护资金纳入年初财政预算，未能形成农村公路日常养护资金有效落实的工作机制。六、下一步工作安排一是加快较大自然村道路建设，坚持以质量为中心，强化监管，按时按质全面完成较大自然村道路计划项目320公里工程建设。同时，完成蓉十路美丽乡村旅游公路建设。二是全面推行农村公路路长制，提请县政府出台农村公路路长制实施方案，建立县、乡、村三级农村公路路长制管理体系，制定完成路长制各项工作规章制度，落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任，实施乡村道路专管员制度。三是及时落实农村公路大中修养护工程资金和日常养护资金，建立完善农村公路建设养护管理资金增长制度，进一步加强农村公路养护管理。四是加快城乡公交一体化省级示范县创建工作，完善城乡公交基础设施建设，优化、拓展延伸公交线路，进一步方便群众出行。同时，加快县、乡、