电子政务解决方案设计大纲

电子政务解决方案 设计大纲目 录第一部分 什么是电子政务?31.1电子政务简介31.2电子政务的建设目标31.3电子政务的体系结构31.4 OA在电子政务中的作用5第二部分 客户现状和需求分析62.1现有情况62.2 实现目标72.3 设计原则7第三部分 系统功能设计83.1办公自动化系统功能结构图83.2行政办公子系统功能93.3个人秘书子系统功能93.4 公共信息子系统93.5 资源管理子系统93.6 系统管理子系统103.7远程办公安全认证系统（可选）10第四部分 信息、数据共享、交换，接口规划124.1数据移植：12第五部分 招商引资平台应用系统规划13第一部分 什么是电子政务?1.1电子政务简介电子政务系统是基于内部办公网和Internet/intranet相结合的应用，其系统和应用在形象一致性、安全性、稳定性等方面比一般信息系统有更高的要求。另外，从管理的角度，政府机构的上下级部门、相关单位在应用模式、安全准则和内容更新等方面也需要一套有效的、便于管理和实施的规范。 在电子政务解决方案中最核心、最基础的部分是政务办公自动化。 网络时代的OA是一种企业级跨部门运作的基础信息系统，可以联结企业各个岗位上的各个工作人员，可以联结企业各类信息系统和信息资源。 OA在模拟手工作业的同时，还将反作用于传统的办公流程。 新一代的办公自动化系统，是以知识管理为核心的办公自动化 这些观点是我公司对新一代OA系统的看法，并据此为大量的用户成功地实施了办公自动化系统，积累了大量的经验。1.2电子政务的建设目标改变政府信息私人占有，而造成的部门之间、个人之间、企业之间的信息不对称造成的失误和不公平改变政府公务员之间刻板式的的协同关系，实现协同办公的软件化、知识化、算法化，减少办公成本，提高办事效率改变复杂的事件呈报方式与处理程序把政府工作人员从事务性工作中解脱出来，把主要精力用于调查、分析、决策，提高行政能力变被动服务为主动服务（信息发布、主动指导、网上互动、政策指导）改变政府办公模式，由服务对象进行信息流转变成网络自动流转政务公开，民众参与 改变主要信息资源的垄断而衍生腐败的环境 为科学决策提供快速、准确的环境1.3电子政务的体系结构互动服务信息发布公务服务安全检查门户服务管理监控工商公安税务社保药监银行计生民政质监卫生社会保障社会信用投资审批注册年检市场监管计划生育人口管理电子税务企业信息纳税缴纳人口信息社保就业优抚救济机构产品帐户信用育龄人员医保医疗标准信用其它系统共享信息人口、法人单位、空间地理、宏观经济数据库中间件服务器服务注册流程控制综合业务组件工作流管理与控制集中分布数据模型数据交换人口、法人单位、空间地理、宏观经济四大数据库是整个系统的数据基础，由政府统一建立。四大数据库的数据源在有关单位，建立多层数据结构模型综合业务系统的建设是跨部门的，放在中间件服务器上规章、标准化、投资、协调统一考虑。 1、平台、综合业务系统与各单位的业务系统关系示意图：全年预算决算统计分析报告国民经济运行态势文档资料业务数据库局域网外网Internet 信息发布部门之间部门内4、全新的政府运作方式调查、查询、统计、分析、发布1.4 OA在电子政务中的作用电子政务、电子商务、OA、MIS、ERP的异同E-GOVOA政府MISERPE-BOA：集中于部门内部、事务性的日常工作，现有办公模式的模拟与复制E-GOV：包含OA，集中于政府协同，对现有组织结构、业务模式、行政流程的调整与改造第二部分 客户现状和需求分析2.1现有情况 XXX于1992年元月经湖北省人民政府批准正式成立，是全国唯一的一家突出汽车产业品牌的开发区，全区控制面积48平方公里，总人口约6万人。建区9年来，开发区遵循“服务东风、依托东风、共建车城”的办区宗旨，大力实施“项目兴区”战略，坚持“以高新技术产业为先导，以汽车工业为主体，以高效农业和第三产业为两翼”的产业定位，探索出一条富有内陆开发区特色的新路子。一是全力服务东风，支持主体企业不断发育壮大。通过加强对话合作、制定“一体”战略、实施倾斜政策、提供优质服务等措施，吸引东风公司把一大批骨干项目和最优良的资产摆放在开发区。这是汽车产业开发区得以生存和发展的前提。二是努力营造环境，争创发展竞争的新优势。开发区管委会目前有办公人员100人左右，分为13个部门，管委会下面还有若干二级单位: 党工委管委会办公室（信访局、行管局）、纪工委（监察局、审计局）、组织部（劳动人事局）、宣传部（新闻中心）、政法委（执法大队）、国土资源规划局 、经济发展局（统计局）、建设管理局 、财政局（驻京办、驻汉办、国资办）、社会事业局（教育局、计划生育局）、招商局物价局、科技局 、米庄镇、工商分局 开发区管委会为了响应信息产业部今年提出的运用信息技术，推行电子政务的号召，计划推动政府网站，数据库和业务应用系统建设，促进政务资源整合，信息共享和业务协同，积极推荐政府网上服务，增加服务项目，丰富服务内容，增强服务功能。2.2 实现目标 1.建立“一站式办公平台”, 为党政机关开展面向公众的网上交互办事提供一站式服务支持，重在解决部门间的工作协同与业务协同，同时为领导监管和领导决策提供支持。 2. 建立“信息发布平台”，该平台全区党政机关实现对外信息发布的平台，解决统一授权之下的分布式信息发布问题。3. 建立“应用系统支撑平台”，解决门户网站与后端业务系统的数据交换与集成问题，如项目管理,招商引资，财务系统，档案管理系统等。信息发布平台一站式办公平台内部门户应用支撑系统政府数据库综合管理系统公众门户电子政务门户网站的功能结构图2.3 设计原则 高起点：高起点的设计将保证技术上的先进性和用户投资的持久性。采用目前成熟的B/S技术，使用工作流的概念，使网上工作人员的相互协作达到相当高的水平。 安全可靠：系统安全高于一切。符合国际安全标准，从网络传输、TCP/IP协议、邮件加密、电子签名、身份验证、权限控制等诸多方面有效保护信息的安全。 先进、规范：采用先进而且成熟的计算机软硬件技术， 使系统具有较高的技术水平和较长的生命周期。同时具有较好的开放性、可靠性及可扩展性。开发过程控制、开发技术、系统编码、文档应规范化，并应遵循相应的国内外标准。 开放、互连：系统应对各类业务系统、MIS系统、数据库系统、WEB信息等具有通用的或可定制的接口策略和连接方法。 分步实施，尽快见效：为了尽快见效，采用分步实施方法来开发，从而实现边规划、边设计、边实施、边见效、边验收、边推广 统一规化，合理分工：办公自动化信息系统应用是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程，为确保系统发挥整体效益，在企业的统一领导、统一规划下，要符合企业整体信息战略发展规划。 加强协调、讲究实效：办公自动化信息系统要和其他业务系统之间即分工明确，又提供相应的补充和支持，避免重复建设，充分利用原有系统的信息资源，避免信息损失。 符合实际，提高工作效率：根据我国的实际情况，在短期内不可能完全实现无纸化办公，我们的电子办公模式必须和纸制办公模式紧密配合，最大限度地为办公人员服务，充分发挥电子办公模式的优点，达到减轻工作人员劳动强度，提高工作效率的目的。第三部分 系统功能设计3.1办公自动化系统功能结构图办公自动化系统行政办公子系统个人秘书子系统公共信息子系统资源管理子系统部门管理人员管理流程维护系统维护信息门户3.2行政办公子系统功能功能模块：发文管理，收文管理，报告管理，领导督办，通知管理，会议管理，档案管理，信访管理，人事管理，工作计划总结特色功能说明：收、发文管理公文按照国家标准格式显示，提供灵活、完善的流程自定义系统，公文正文编辑支持与WORD和EXCEL的无缝集成，全文审批系统支持文字痕迹保留，并可支持手写签字和电子印章功能（可选，需令外购买）3.3个人秘书子系统功能功能模块：待办事宜，电子邮件，日程安排，口令修改，名片管理，个人通讯录，个人文档库特点说明：采用DOMINO标准邮件系统，支持POP3、SMTP、IMAP等INTERNET邮件协议，支持公网邮件路由（邮件服务器需有外网连接），每个用户都可以有自己的标准邮箱，个人待办事项提醒支持网页自动提醒与手机短信提醒等多种方式（可选，需挂接企业短信平台支持模块）3.4 公共信息子系统功能模块：公告管理，新闻动态，政策法规，制度规范，常用信息，公用通讯录，讨论园地，图书管理，电子报表特点说明：文件显示支持格式丰富，支持图文混排3.5 资源管理子系统功能模块：资源中心，车辆管理，办公用品管理，固定资产管理，会议室管理，值班管理特点说明：3.6 系统管理子系统功能模块：人员管理，部门管理，权限管理，签名管理，备份管理 特点说明：集于WEB页式的系统管理，简便快捷。3.7远程办公安全认证系统（可选）3.7.1系统概述利用基于EDAP的安全认证方案解决在应用层上移动办公人员进行系统登录的认证安全性（* 以下方案即基于DOMINO平台的登录认证解决方案，是基于WEB的内部用户访问安全的解决方案）使用密钥Wkey来保证系统的安全性，密钥Wkey采用EDAP认证协议。 EDAP(Extended Digest Authentication Protocol)是一种更安全、灵活的CHAP (Challenge Handshake Authentication Protocol)扩展认证协议。EDAP实现了安全的身份认证和用户敏感验证信息的安全存储。 EDAP引入多种加密技术对传统CHAP认证作了变通和扩展，从而使身份 认证的过程和用户帐号信息管理都更完善、安全。 首先，EDAP在验证方为每个注册用户生成了一个随机秘密值S，并采用某种对称加密算法(如RC4)对其加密存储；同时，加密(秘密值)的密钥K和原始秘密值S则存于某种便携安全存储介质(如SmartCard、WKey)中交给用户保管。这么作一方面源于双因子认证比传统单因子认证更可靠、安全，再就是保证敏感帐号信息在客户和服务器两端的存储都安全。注： 1)与软盘、光盘等传统存储介质不同，WKey和SmartCard等智能安全存储介质都有Master Key和PIN口令保护及完善的信息加密、管理功能。 2)在服务器端，采用高强度的加密算法对秘密值加密后，由于加密密钥不在本地保存，内部管理人员窃取帐号信息并冒充用户访问的可能性几乎不存在。 当服务器检测到用户登录或访问请求时，首先生成Challenge和一对临时会话密钥(Pb，Pv)，然后将其中的公钥和Challenge编码后传到客户端；(注：会话 密钥是一种随机生成的非对称密钥对，每次认证时都不相同，所以又叫一次性密钥) 客户端收到后，从该用户的存储介质中读取原始秘密值和密钥K，以秘密值和收到的Challenge为入口参数计算报文摘要W1，用Pb加密K,得到Pb(K)， 连同Wl一道传给服务器； 服务器收到后，首先用会话私匙Pv解密Pb（K），得到原始加密密匙K；再用K解密本地加密存储的秘密值，还原出S；并以Challenge和S为入口参数计算出W2；比较W1、W2，若相等,则认证成功,反之则失败。3.7.2 系统配置要求 服务器端：须注册基于EDAP协议的WEB访问身份认证组件（基于COM技术封装）客户端：需为每个移动办公人员配备一个用来存放登录身份验证信息的钥匙盘（基于USB接口的WKey或SmartCard，移动办公用户在远程登录系统时，必须要在机器上插入这样的钥匙盘供身份验证用）第四部分 信息、数据共享、交换，接口规划4.1数据移植：在实施OA系统后，很可能面临以前企业历史数据的移植问题，对于纸质文字资料一般可采用输入或扫描的方式直接补录入新系统中进行存档，而对于老的软件系统中的资料，则可根据客户需要，选择并存或移植导入的处理方式。并存就是指老软件系统保留，但不再增加新数据，需要查询旧资料就在老系统中查询，而在使用新系统之后的数据则在新系统中查询，这种处理方式的优点是实现简单，投入少，缺点是数据分散，统计，查询不够方便。而真正的要实现移植导入，则可以使用LOTUS公司的Lotus Enterprise Integerator产品来实现数据的移植，并可配合LOTUS DOMINO的DCOM组件使用专用的数据移植程序来实现移植，这种移植方式能实现完整的企业数据移植，但因需要考虑到企业原系统数据的规范程度及与新系统数据格式的兼容性，所以耗费的时间精力比较大。4.2数据接口与数据交换：在实施OA系统后，可能还会有与企业应用系统实现数据接口，甚至应用集成的进一步需求，要做到这一点，我们一样可以采用LOTUS公司的Lotus Enterprise Integeratoe来建立OA服务器与传统关系数据库系统之间的数据连接通道，实时的进行数据通讯。我们的OA系统在设计上充分考虑了国内企事业单位及其政府部门的应用需求，系统结构规范，开放性强，并借助IBM LOTUS平台成熟的OA应用解决方案经验，能充分满足与今后其他上下级单位使用的OA系统之间实现数据通讯接口的需求。城 市 政 务 外 网示意图 数据交换平台政务软件平台局N信息系统基于XML交换器基于XML交换器局N+1信息系统基于XML交换器局1信息系统 市政府内网平台支撑软件系统数据库服务器中间件服务器安全认证服务器政务平台业务系统市电子政务平台结构第五部分 招商引资平台应用系统规划1、 作用： 各级招商部门希望借助网络科技进一步实现招商项目的目标，拓展本地区的招商工作空间，从而突破传统的招商模式在时间、地域上的局限，进一步提高本地区招商项目的实效。网上招商模式打破了时空的界限，不仅能够使客户双方建立一对一，一对多或多对多的垂直接触，而且拓宽了与外商的联系渠道，还能长时间地建立往来，以利于更深刻更细致地了解对方，这无疑是许多企业所渴望的。网上招商引资平台，对本地区招商项目、利用外资方面都将产生积极影响。伴随着国际互联网技术的日益发展，各级政府的对外招商部门都纷纷开始创办招商网站，有些网站还具备了网上项目发布、网上业务咨询等功能，一些企业也通过网上洽谈进行了商务洽谈，确定了合作意向。毋庸置疑，网上招商正凭借新的科技手段显现出强大的生命力。在此背景下，政府部门需要在国际互联网上建立一个统一的、整合区域内招商资源的对外招商平台系统。整个系统采用统一数据库管理，分布式协同信息处理，同时整合辖区各项招商资源，充分利用政务网络资源，应用网上展示厅等多项信息技术，形成政府对外招商的整体、统一平台。2、 流程描述（范围）：招商引资平台系统是通过企业、政府、投资商三者对项目过程进行的跟踪管理，用于支持整个招商引资过程，促进招商引资活动。a) 招商项目登记：招商机构通过网站可自荐项目，企业可通过政府招商项目表格申报招商；b) 招商项目审核：政府对招商项目进行审核，包括自荐项目和申报项目，对于特别推荐的项目可由政府出面推介；c) 招商项目发布：招商项目跟踪管理系统将招商项目发布到招商引资网上，供投资商进行搜索查阅；d) 项目投资意向：投资商可针对具体项目提交投资意向，由政府招商部门进行审核、联络；e) 跟踪项目管理：对于有投资合作意向的项目可重点跟踪，对其招商过程之中的项目活动进行详细记录，如洽谈、考察、会展等等；另外对已经成交的招商项目的后期项目活动可继续跟踪；招商活动情况可由相关各部门进行记录，支持分布式。f) 投资增资管理：对于已经成交的招商项目，对其投资和增资情况进行跟踪管理；领导决策指挥：对招商项目数据进行统计、分析，总结上一阶段的招商引资成3、 流程中的数据、文件流程中的数据文件主要包括投资环境、招商动态、招商项目、招商指南、投资政策等五大类信息数据。流程中的文件主要由各地市州招商机构维护各自的辖区内数据、省发改委维护省一级数据。4、 流程参加的单位、人员角色、权力分配对于地市招商机构申报端发送一个身份认证KEY，省发改委领导和操作人员发送一个身份认证KEY5、 文件的存储单位整合利用各类信息资源，多部门协同工作。本平台有湖北省发改委统一建设。各网上招商信息分由各厅、委办、地市州组织内容，形成整体统一的“网上招商”平台，各厅、委办、地市州能在网上独立通过后台维护各自承办的信息，同时“网上招商”又能统一协调管理（项目审核、重点项目汇总发布、项目跟踪情况监督等）。6、 内容管理功能无7、 体系结构本系统采用B/S结构，即Browser/Server(浏览器/服务器)结构，充分采用了Internet新型技术。除报表打印外，用户界面完全通过WWW浏览器实现，只有少部分事务逻辑在前端实现（利用了不断成熟的WWW浏览器技术，结合浏览器的Script语言(、JavaScript)和ActiveX技术），但是主要事务逻辑在服务器端实现。系统所有功能均采用三层结构模型，提高了系统的可维护性和可扩充性。采用这种软件设计结构，使本系统具备以下特性：* 良好的兼容性：系统与网络拓朴结构和传输介质无关；* 用户端免维护：系统的安装和维护都在服务器端完成，用户端无须安装任何额外软件（只需要IE 6.0及以上 ）；* 集中管理：系统升级、数据备份都在服务器端完成；* 高安全性：使用标准Web服务器的三层安全措施；* 便捷的远程访问：轻松实现移动办公和远程管理。8、 功能（模块、WEB SERVICES、WEB页面）l 信息发布：可把与投资区相关的环境、政策、法规等信息放置到站点上，并可随时更新、维护投资环境信息并加以保存。l 浏览查询：可在任何地方通过网络浏览本站信息，也可通过搜索框查询本站数据库（包括投资项目、招商项目）信息。l 项目发布：用户或者站长都可在该栏目中填妥发布表并提交，用户即可在网络中浏览到您们的投资、招商公告。 l 项目管理：用户可查询、维护原有招商项目信息，并通过新建项目来发布新项目，只要填妥项目明细表并保存，招商项目即可本站的招商项目或者投资项目数据库，让所有用户查询浏览。l 展会查询：用户可以查询与中国有关的各类型会议，如经贸洽谈会、投资洽谈会、投资介绍会、博览会、研讨会等。l 留言版管理：用户可以在查看各项目的时候留言，方便投资双方的沟通，有利站点信息管理。l 咨询服务：用户可通过电子邮件提出与投资有关疑问，本站会请政府主管部门官员为此作出解答。l 信息反馈：用户可通过电子邮件提出站点或者服务建议和意见，一半本站进一步改进、提高。l 多媒体网上会展：针对网上会展的特点推出的服务系统，在网上实现了登记注册、资料发放、视频音频播放、项目展示、电子名片交换、精彩回放等现场模拟功能。网上参会代表不仅可以得到与地面参会代表相同的服务，而且还极大地节约了时间成本和经费投入。通过远程视听与交流，随时随地参加会展变成了现实。l 商品信息发布展示：基于数据库的即时产品发布系统，可用于各类商品的实时发布与更新，同时根据实际需要可结合三维立体或动画的方式进行商品展示。9、 涉及的数据本项目主要是涉及到投资环境、招商动态、招商项目、招商指南、投资政策等五大类信息数据，都放在省发改委信息中心。10、 要使用的标准根据国家标准化管理委员会和国务院信息办国标委高新【2003】7号文颁布的电子政务建设标准：它包括：电子政务标准化指南工程管理支撑技术、信息安全、电子公文格式规范、电子政务业务流程设计方法通用规范、信息化工程建立规范、电子政务数据元、电子政务主题词表编制规则。我们的设计必须符合以上的标准。11、 应用系统与现有软件平台的接口设计无12、 预计开发量系统开发3个月、整合实施3个月、试运行