安全生产_某工程代建安全管理措施方案

代建安全管理措施方案代建安全管理措施方案 编制人：编制人： 一、工一、工 程程 概概 况况 工程名称： 项目单位： 建设地点： 建设内容： 资金来源： 建设期限： 二、项目管理服务工作范围二、项目管理服务工作范围 该项目的土建、 水电、 装饰等工程开工至工程竣工验收和把产权移交给使用单位、 以及保修期满的全部项目建设管理服务工作。 三、代建管理目标三、代建管理目标 质量目标： 工期目标： 投资目标： 施工安全目标： 四、代建管理工作内容四、代建管理工作内容 （一）招标工作及合同管理 负责或协助业主完成土建、装饰施工、材料采购、设备采购各阶段的各类招标工 作及合同管理。 甲供及暂定材料、设备采购管理甲供及暂定材料、设备采购管理 1、目的 为了对常州市防震救灾指挥中心工程施工合同中明确需经甲方供应及需经甲方确 定、指定的暂定材料设备的供应商的评价、选择和确认，采购、包装、运输、装卸、 验收、保管和发放进行控制，以保证采购的材料设备和服务能达到要求的质量，控制 材料设备的采购成本，特制定本程序。 2、职责 2.1 项目部负责人 2.1.1 负责组织采购合同的谈判和拟订。 2.1.2 负责对采购计划的审批。 2.1.3 负责对供应商进行评价和选择。 2.2 材料设备采购主管 2.2.1 负责根据设计文件、施工合同的要求编制出甲供及暂定材料设备采购的需 用计划（包括规格、型号、质量标准、数量、使用日期等） 。 2.2.2 负责根据采购计划中材料设备的质量等级要求，进行市场调查、咨询、寻 找出几个能满足要求、价格合理、保证供应的供应商并进行审查，择优选出供应商。 2.2.3 负责对采购材料、设备技术规范的审核。 2.2.4 负责对供应商进行评价和选择，并对采购材料设备验收和验证。 2.2.5 负责参与采购合同的谈判和拟订。 负责对甲供、暂定材料设备的采购活动。 3、程序 3.1 采购计划的编制 3.1.1 在甲供及暂定材料设备开始施工安装至少一个月前或工程开工前，由项目 材料设备采购主管依据施工合同、设计文件、规范标准和工程总进度计划的要求，编 制出甲供及暂定材料设备总采购计划 、 甲供及暂定材料设备月更新采购计划 。此 计划应包括名称、需要数量、技术性能、规格、型号、计划使用日期，如对运输、包 装和储存等有特殊要求的也应在计划中注明，此计划需经项目部负责人审核、业主批 准通过。 3.1.2 项目材料设备采购主管在所提交的采购计划中注明所需材料设备是标准材 料、设备或非标准材料、设备。 3.1.3由于设计变更或现场变更而造成的甲供及暂定材料设备必须更改， 经项目 部与设计院修正同意后，由项目材料设备采购主管填写材料、计划变更通知单并 提出采购计划及采购文件，经项目部负责人及业主批准通过，再进行采购活动。材料 设备的更改应在甲供及暂定材料设备月更新采购计划中表明。 3.2 供方的选择和评价 3.2.1 潜在供应商的资格调查、咨询： 项目部及项目材料设备主管根据采购材料设备的需要数量、 技术性能、 质量标准、 规格、型号、计划使用日期等进行市场调查和咨询，寻找潜在的供应商，分门类列成 表。 3.2.2 潜在供应商的审查： 项目部根据采购材料设备技术、质量等方面的要求对供方进行调研，寻找潜在供 应商。按质量、价格、供应条件、服务等多方面原则选择一个或多个合格的供方，组 织相关人员逐个对其进行审查。 3.2.3 对供应商的选择： 项目部组织相关人员对供应商进行审查评价后选择出最佳的供应商名单及建议， 向公司呈报，由公司最终认定。 3.3 采购合同及控制 3.3.1 采购合同由项目部起草，采购合同应包括（不限于） ： -范围要求：应写明所购材料的名称、规格型号、数量和应达到的质量标准，并 阐明对其标识、包装、运输、交货方式、地点、供货时间以及单价、结算方式等要求。 -文件要求：阐明供方应提供的质保文件和记录、质控文件、质检文件、材料验 证和试化验报告、技术性能指标以及产品的说明书、合同证书等。 -过程控制要求： 合同中应规定买方对供方产品生产过程的控制， 买方有权插入 停工待检点和见证点，届时供方应及时通知买方的有关人员，对其进行检查和验证， 同时供方应配合买方定期或不定期对其质量保证体系和产品进行监督、检查。 3.3.2 采购合同的签订 采购合同由项目部负责人合同材料采购主管及相关人员与公司最终选择出的供方 进行合同谈判，达成协议报公司通过后，由公司签订合同。 3.4 材料设备的验收 3.4.1 验收的方法 a、 确认合格证书的方法： 查阅材料合格证明或试验报告以证明供方提供的材料设 备合格的。 b、收货检查的方法：此种方法必须符合下列情况时才可进行： -设计、制造和试验相对比较简单且标准化的材料设备； -最终产品的质量和特性，可在交货后采用标准和试验方式进行验证的； -收货检查中不需要进行可能有损于材料设备完整性、功能和清洁度的操作的。 c、源地验证的方法：必须是以下几种情况方可采用此种方法： -对于安全和可靠性至关重要的； -交货后难以验证其质量特性的； -设计、制造或试验比较复杂的。 d、现场安装后试验验证的方法：此方法用在 -安装或使用前，难以验证其质量特性的； -需与其它材料设备构成一完整系统才能进行测试或试验的； -除非投入使用，否则不能证明其预定功能的。 3.4.2 材料设备的验证 除上述验收方法外，项目部会同监理工程师还应进行以下验证： -验证接收的文件和材料设备是否符合采购文件和合同的要求； -验证在装卸、储存、运输和保管过程中材料设备是否损坏或变质； -对存在有效期的材料，要验证其有效的期限，防止使用过期的产品或文件； -对需要有关部门认可的材料，应根据其技术要求进行复验。 3.4.3 甲方供应的材料设备的验收和验证由甲方填写验收表格、存档，需经甲方 确认、指定的暂定材料设备的验收和验证由施工方填写验收表格、存档。验收和验证 应由甲方会同监理方及施工方按合同条款要求进行。 3.4.4 材料设备的标识、装卸、运输、储存、保管、发放在采购合同中应明确要 求与责任。 3.5 不合格品的管理 凡采购的材料设备与采购技术文件要求不符合的，或在装卸、运输过程中损坏、 变质的，或储存时由于保管不善使材料设备损坏、变质的等均属于不合格品。 -对供方供应的不合格品，买方应拒绝验收，退回供方； -对在运输和装卸过程中造成不合格品， 由供方负责处理， 处理后的材料设备应 达到原材料设备要求的质量、功能等技术要求，否则拒收； -不合格的材料设备应采用红色“禁用”的标识，采取隔离办法处理。 3.6 材料的复验 -材料的复验，必须在具备材质合格证后才能进行； -材料应根据规范进行验收， 当验收中发生怀疑或争执时由供方委托试验取样复 检验证； -材料复验的取样、组数、试验试验等，必须按国家的标准、规范或设计说明进 行； -材料的复验按试验的有关程序进行， 试验单位应对材料的试验结果负责， 并判 定合格或不合格。 -不合格的材料按不合格品处理。 工程招标管理工程招标管理 1、目的 1.1 为能使本项目工程招标的工作能顺利进行，明确工作职能，保证招标工作的 质量。 1.2 选择合适的服务单位，并使之能提供优质的服务，且能受到控制。 2、职责 2.1 项目部 项目报建； 编制项目总体发包方案和发包计划； 向市招标办办理自行招标手续及招标备案工作； 对投标人的资质预审及考查，并提交各阶段合格投标人的初选名单； 编制招标文件或招标项目具体要求； 编制工程量清单、标底（或委托编标代理） ； 向投标人发出投标邀请书、招标文件； 参加招标小组答疑会； 组织商务谈判； 组织开标、评标、定标工作； 组织合同谈判工作； 完成招标善后工作。 3、程序 3.1 组建招标工作小组，该小组是整个招标活动的核心组织，主要负责评标、定 标工作。 3.2 根据项目的具体情况和总体施工计划，由项目部拟订各阶段招标工作的方案 及计划，作为开展工作的指导文件。 3.3 招标工程流程图见附件。 3.4 项目部按照工程的进度计划申请招标工作，在得到业主通过后，开始招标工 作。项目部在招标工作前应完善所有的资料准备，如需到招标办备案的项目，预先准 备好备案文件。 3.5 项目部在发出“投标邀请书”之前，组织完成以下几个工作程序： 3.5.1 准备招标文件：项目部根据相关标段的技术要求，编制招标文件，招标文 件经招标工作小组全体审阅，经公司通过后，形成正式的招标文件，作为合同的附件 （需招标办备案的同时进行） 。 3.5.2 确定投标人名单：项目部在发标前，可对前来联系申请的单位进行登记， 根据标段的特点、投标单位的资料分别进行资格预审，拟荐最少五家服务单位的名单 报招标工作小组审核，最后确定合格投标人名单。 3.5.3 编制工作量清单：在自行办理招标事宜备案手续完成后，在重要标段合同 招标时，由项目部自行或委托代理机构编制工程量清单，经招标工作小组审查后，形 成招标文件的组成部分。 3.6 在招标文件和工程量清单编制完成后，在开标前，由项目部负责组织委托的 代理机构进行标底的编制工作，此“标底”仅作为招标时对报价评审的参考，并在开 标前严格保密。 3.7 招标文件向被邀请的投标人发放、发售后，按招标文件的要求，由项目部组 织投标人勘察现场及标前会议，需经招标办备案的标段应邀请招标办人员出席。 3.8 开标、评标由招标工作小组负责，需进入招标办程序的，按招标程序进行， 不需进入的由招标工作小组与投标单位进行商务谈判，形成投标单位的最终报价。 项目部按计划申请招标工作 编制招标文件制定评标、定标办法 发邀请招标通知 发放或发售招标文件或技术要求说明 接受标书 招标答疑 投标单位资格审查 组织现场勘察 开标、评标、定标 中标通知书 谈判、签订合同 3.9 项目部与中标单位谈判合同细节，双方达成共识后，由项目部拟订合同，报 请公司审核批准后，签署合同。 附件一： 招标工作流程招标工作流程 合同管理合同管理 1、受建设单位委托，负责授权范围内的各类经济合同的谈判，并与各工程承包单 位或货物供应单位签订合同，报建设单位核准。 2、合同订立前，采取谨慎、严肃、认真的态度做好签订前准备工作，包括市场预 测、资信调查和决策。 3、 协助建设单位完成授权外的相关各类经济合同的谈判工作， 认真严肃拟定合同， 做到合同合法、公平、有效，协助建设单位完成合同的签订。 4、合同履行中的管理，认真做好履行过程中的组织管理工作，严格按合同条款享 有权利和承担义务。 5、按合同约定，对工程承包合同及供货合同的执行进行监督； 6、分析合同的执行情况，并提出合理意见、采取适当的措施，以保证合同履行； 7、合同纠纷管理，在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现 时，有关双方应当从整体、全局利益的目标出发，做好有关合同管理工作，有利于纠 纷的解决。 8、一切原始资料由项目管理部归档。 （二）质量管理 1、实行图纸会审 设计图纸下式下发后，项目部内部组织有关人员进行图纸会审，将设计图纸中不 合理之处及在施工中易产生质量问题之处进行归纳，提交设计部门进行分析、纠正， 使工程质量预控在设计阶段。 2、方案审查 工程开工前及每一分项施工前，项目部应会同监理单位对承包商提出的施工组织 设计及施工方案进行审核，使施工程序及方法得到统一，通过优化组合的施工方案， 使参建各方做到心中有数，标准统一。使工程质量预控在方案阶段。 3、实行样板开路 在关键、特殊工序施工前，先进行样板施工，项目部会同监理单位、承包商检查 和分析样板的工艺、质量，以判断该工序施工质量能否达到标准，是否需要改进；以 点带面，来控制整个工程质量。 4、实行工程巡查 项目部主管专业工程师在施工过程中应进行跟踪巡查，及时发现和指正施工中存 在的质量问题，调动和督促好监理单位的质量控制主动性及力度，全面把好工程质量 关。 （三）进度管理 1、 由于该工程进度要求较高， 因此必须根据一级总进度计划认真编制和控制好工 程二级进度计划，使之贯穿整个工程施工过程，作为工程施工的指导性计划文件。 2、编制好每月的工作计划和上月的工作计划完成情况，上报业主，参加项目部的 生产月会、周会。 3、督促和组织好现场的施工进度计划，组织和参加工程现场的协调生产会。 4、组织编制好工程各阶段的招投标计划和甲供材料、设备采购材料，并上报公司 审核。 （四）投资管理 1、目的 为业主投资节约成本，减少索赔机会，对该项目工程设计变更及工程签证进行有 效管理，保证工程在质量保证工程在质量、进度、投资及内部管理上得到有效管理， 特制订本管理办法。 2、程设计变更管理办法 2.1 工程部是设计变更的管理部门。工程部在接到正式设计文件后，应组织各主 管专业工程师、监理单位、施工单位进行认真细致的图纸会审，对设计文件在施工前 得以最大限度的完善，尽量减少施工过程中变更的发生。 2.2 工程实施过程中，由监理、施工任何一方提出的变更，必须以书面形式申报 项目部， 由工程部审核后在 24 小时内与设计部门联系， 重大变更 （包括但不限于基础、 主体结构调签，主要用材调签等）需报公司审批通过，由设计部门出设计申请。 2.3 由客户提出的变更，由营销部门提出变更申请，工程部进行审核后在 24 小时 内与设计部门出设计变更。 2.4 设计变更统一由工程部签字后下发监理、施工方，工程部做好变更的收集、 签证和签发记录。 2.5 技术工作联系单：对非重大的，不涉及及建筑安全的，业主方自行提出的变 更，需事先征得设计院的同意，由工程部签发技术工作联系单，事后补上设计院签字、 盖章。 3、工程签证管理办法 3.1 工程签证：指在工程施工过程中，属于施工合同，设计变更范围之外的零星 增加工作（实际施工必须发生的，而又属于施工合同之外业主责任范围内的工作） ，现 场临时工作变更。 3.2 工程部是工程签证的委托实施部门，工程部人员应领会和掌握各标段合同文 本及招标要求，分析和判断好签证工作的合理、必要、真实性。 3.3 程序 3.3.1 当现场发生需要签证解决的工作事件时，工程部工程师会同监理工程师， 应首先分析和判断此项工作事件的合同责任，确定是否为现场签证工作，并将此工作 及时向工程师负责人汇报。 3.3.2 如此工作事件确定为现场签证工作，工程部主管专业工程师会同监理工程 师，在其授权范围内直接签发现场签证工作委托单委托，指示承包商实施。如此 项工作事件预估费用人工，金额超出主管工程师授权范围时，必须经授权人同意并签 字后方可签发。每一份委托单工程部负责人必须签字，如此项工作事件确定的不是现 场签证工作，则由工程部负责人安排人员联系或指令的形式解决。 3.3.3 当现场签证工作对进度、质量、安全影响较大，现场情况紧急时，现场主 管工程师会同监理工程师，可先以口头委托的形式，委托承包商进行此项工作，但必 须口头通过工程部负责人及此签证工作的授权人，并在 24 小时内补充书面的委托单。 3.4 现场签证的权限 3.4.1 签证工作预估费用在 1000 元以内时，主管工程师会同监理工程师直接签发 委托单，但必须口头告知工程师负责人。 3.4.2 签证工作预估费用在 1000 元5000 元时，必须经工程师负责人组织相关人 员（审算人员）核实确定后，由主管工程师会同监理工程师签发委托单,同时工程部负 责人以口头形式汇公司。 3.4.3 签证工作预估费用在 5000 元以上时，必须经工程部负责人会同相关人员测 算核之后上报公司签字确认后，现场主管工程师会同监理工程师方可签发委托单。 3.4.4 由于签证工作多为临时发生，不可预见的工作。当签证工作非常紧急（涉 及工程质量、人身安全）时，且预估费用在 5000 元以上，费用核算影响工作时，可由 工程部负责人口头告知公司，项目主管工程会同监理工程师可立即口头委托，并在 24 小时内补办书面委托单。 3.4.5 严禁将经一次签证可委托完成的工作划分为几次进行签证委托，如发现将 严肃处理与有关的工程部人员。 3.5 签证工程的施工与验收 3.5.1 承包商接受工作委托后，应按委托的要求进行施工，施工完成后通知工程 部主管工程师安排组织验收，一般验收由工程部主管工程师、监理工程师、施工负责 人参加，重大签证工作的验收由工程部主管工程师、工程部负责人、项目审算人员、 监理工程师、承包商负责人参加。 3.5.2 验收合格后，由验收人员 现场当场计量，如验收不合格，由承包商负责按 要求返工至合格方可计量。 3.6 工程签证的时效性 3.6.1隐蔽工程的计量签证应在24小时之内完成计量。 施工单位提出签证报告后， 14 天内完成签证。 3.6.2 一般计量、估价签证应在 14 天之内完成。 3.7 工程签证的结算，当月工程签证完成后，进行汇总登记，在次月进行结算支 付。 3.8 按项目进度提出资金使用计划报总项目进度用款报告。 （五）安全文明施工管理 1、场地布置 施工单位对业主提供的场地进行场地布置，包括临时生活设施、生产设施、临时 土方堆放、材料和构配件堆场、塔吊等机械设备及进退场路线，砼输送泵道路、排水 沟、临时水管走向、临时施工用电线路走向及电箱位置；标明原有高压线路走向平面 位置及根据要求设置的防护架位置，现场布置在满足施工的条件下应考虑车辆行车便 捷、装卸方便，力求紧凑合理，尽量减少施工用地，尽可能利用原有或拟建房屋、管 线和永久性道路，现场布置必须符合劳动保护、安全、消防和环境等有关规范和规定。 2、临时用电 2.1 施工现场所有临时用电系统必须符合 JGJ46-2005 施工现场临时用电安全技 术规范 。 2.2 现场用电必须采用三相五芯电缆，绝缘保护装置完好，所有临时用电线路必 须架空敷设，严禁电线拖地以及直接架设在钢管、钢筋等导体上。 2.3 各类用电器必须配备末端电箱并安装有30mA 的漏电器，专人管理，确保漏 保器完好。 3、材料、场地管理 3.1 施工单位进场前必须根据工地实际情况提供场布图。 3.2 按审批的场地整齐堆放材料并提供标识。 3.3 保持场地整洁、卫生、有序。 4、安全管理 4.1 外脚手架上未经建设单位和总包单位同意严禁挂设任何宣传广告标语。 4.2 脚手架方案应由总包单位编制并审批后搭设，安全员验收合格挂牌使用，不 得集中堆放或超量堆放重物。 4.3 施工人员进入现场必须佩带安全帽， 2 米以上施工作业须系安全带,高挂低用。 4.4 临边、洞口、地坑及时围护，临时围护设施严禁任意拆除。 4.5 严禁高空抛掷任何物体，拆除临时安全设施及施工过程中可能发生意外高空 坠物情况必须由施工方在施工前围设禁区及醒目标识，并安排专人看守。 4.6 木制品加工区域和装潢区域应设置为禁火区域封闭管理，围护需设两个以上 出入口，出入口应醒目的禁烟禁火标题和疏散标识，配备足够的好的灭火器材，动火， 电焊前均应办理动火证。 4.7 易燃易爆等危险品运入工地应报安全员备案，建立合格的危险品仓库并有关 锁及相应的安全措施。 4.8 垂直运输机械严格遵守限载标准装载，专人（持有效操作证）操作，严禁攀 爬或搭乘井架。 4.9 各特殊工种均应持证上岗操作。 4.10 严禁酒后进入工地现场，严禁非施工人员进入现场，严禁招用患有不适于 建筑作业疾病的患者进入施工现场，严禁携带儿童进入施工现场。 5、文明施工 5.1 施工单位严格做好随做随清工作，下班前，施工区域及材料堆放区域打扫干 净。 5.2 工程内不得住宿非工程施工人员。 5.3 工地内严禁施工人员使用电炊具、电炉、电热棒、液化石油气等做饭、浇水， 宿舍内严禁设置以上炊具。 5.4 严禁随地大小便。 5.5 工地上严禁打架斗殴，盗窃等违法犯罪活动。 5.6 进入场地的任何合格机具、材料不得随意运出工地。 5.7 严禁故意损坏工地生活、生产和安全防护设施。 6、参照建筑施工文明工地评分方法及评定说明执行。 （六）组织协调 1、协调参建各方的工作关系目的是搞好协作，方法是执行合同，重点是资金质量 进度问题。 1.1 要求承包人按规定时间履行合同约定的责任，保证工程顺利开工，并为开工 后连续施工创造条件。 1.2 要求承包人提供有关的生产计划、统计资料、工程事故报告等，在规定时间 内向承包人提供技术资料。 1.3 协助业主委托监理单位对施工进行监督和管理。 1.4 在设计交底、图纸会审、设计洽商变更、地基处理、隐蔽验收等环节中协调 建设单位、设计单位、监理单位和承包人之间的关系。涉及的技术变更采用技术联系 流程。 1.5 正确处理项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制和现场管理中的协 作关系。 1.6 该项目各分包单位间签订分包合同，纳入总包管理。 2、协助业主协调各职能部门的工作关系和办理各类手续。 3、施工单位提出竣工报告， 及时组织各相关单位对该项目进行竣工验收、 工程结 算和竣工决算，协助业主办理权属登记，并在规定时间内的使用单位办理移交手续。 4、负责各种资料收集、整理、归档工作，并于项目竣工验收后完整地移交给建设 方。 5、 项目移交前， 负责签订各类保修服务协议， 负责工程保修期内的修复管理工作。 6、负责完成本项目建设管理的风险管理、审计中等工作，协助项目业主配合政府 审计部门完成对本项目的审计。 技术联系流程： 申报否 磋商 五、项目管理组织机构及职责五、项目管理组织机构及职责 监理单位 提出联系内容 代建单位 审查 设计 单位 重大问题报 建设单位 监理单位督促承包 单位实施 （一）组织机构 本工程项目管理部设工程部经理一名，下设三个组，名称和职能职下： 计划合约组-负责招投标管理，计划，合同，投资，索赔，风险管理，投审报批 工程技术组-负责设计审核、技术交底、施工设计审核、设计变更、现场质量管理等 材料设备组-原材料、工具、机械、设备采购管理 办公室-外部协调、行政后勤、信息资料、档案管理 另外成立专家组，为重大问题的处理提供咨询和智力支持。 （二）岗位职责 1、负责承包商的招、投标手续，并与中标的施工单位签订施工合同。 2、负责工程项目施工前的准备工作，安排好施工单位的进场事宜。 3、根据建筑法的有关要求，办理、领取有关“书” 、 “证” 。 4、负责组织项目部各专业人员及施工、监理单位对施工图纸进行学审。 5、负责设计交底。 6、负责甲供材料、设备的采购和甲定二供材料、设备的确定工作。 7、负责现场进行、质量、安全文明施工的管理和协调工作。 项目管理部 总负责人： 专家组 材 料 设 备 组 办 公 室 计 划 合 约 组 工 程 质 量 技 术 组 8、负责审核施工的验工月报，制订付款计划。 9、负责“后九通”工程施工合同的签订和实施工作。 10、负责组织竣工质量验收的和竣工验收。 11、负责工程资料备案工作，负责办理工程移交。 六、工程项目管理措施六、工程项目管理措施 注：由现场监理部组织实施事项均由项目管理机构配合建设单位进行授权委托 （一）质量控制 1、关键工序、重要部位的划分： 为保证工程质量达到合同要求，保证一次性验收合格。应重点检查关键工序，重 要部位的施工。如基坑支护；井点降水；基础柱的定位；土方回填；砼的浇筑；柱、 梁节点钢筋隐蔽；卷材防水层细部构造处理。 2、管理工作主要内容。 2.1质量的事前控制。 2.1.1掌握和熟悉质量控制的技术依据。 2.1.2施工场地的质量检查。 2.1.3施工队伍的资质复核。 2.1.4工程所需原材料、半成品的质量控制。见附图1所示 2.1.5施工机械的质量控制。 2.1.6审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。 2.1.7生产环境、管理环境改善的措施。 2.1.7.1督促施工单位完善质量保证工作体系； 2.1.7.2审核施工单位关于材料制品试件取样及试验的方法或方案； 2.1.7.3审核施工单位制定的成品保护的措施、方法； 2.1.7.4完善质量报表、质量事故的报告制度等。 2.2质量的事中控制。 2.2.1施工工艺过程质量控制。 针对监理项目的具体情况确定施工工艺过程的质量控制。 2.2.2工序交接检查。 坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由 施工单位进行自检、互检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现 场会同检验（必要时邀请质监站、设计单位等部门参加） 。检验合格，签署认可意见后 方能进行下道工序，项目管理部检查督促。 2.2.3隐蔽工程检查验收。 隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、互检、专职检，初验合格后填写工序质量 验收报验单，报告现场监理工程师检查验收。 2.2.4工程变更和处理。 2.2.5设计变更或技术核定的处理。 由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如图4所示。 2.2.6工程质量事故处理。 包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量 事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。 2.2.7行使质量监督权,下达停工指令。 为了保证工程质量,出现下述情况之一者,督促监理工程师指令施工单位立即停工 整改。 A.工程质量下降经指出后， 未采取有效改正措施或采取了一定措施， 而效果不好， 继续作业者； B.擅自采用未经认可或批准的材料； C.擅自变更设计图纸的要求； D.擅自将工程转包； E.擅自让未经同意的分包单位进场作业者； F.没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。 2.2.8严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。 凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照有关的管理流程。 2.2.9质量、技术签证。 凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签 署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字， 最后由项目总监理工程师核签后方有效，报业主批准。 2.2.10组织现场质量协调会。 现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要。 2.2.11定期向业主报告有关工程质量动态情况。 项目管理组每月向业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量 方面的重大事宜则应及时提出报告。 2.3质量的事后控制。 2.3.1单位工程竣工验收。 凡单位工程完工后， 施工单位初验合格再提出验收申报 表。 2.3.2项目竣工验收。 2.3.3整理工程技术文件资料并编目建档。 3、控制工作的流程和措施。 3.1质量控制具体措施。 3.1.1质量控制的组织措施。 建立健全管理组织，完善职责分工及有关质量、监督制度，落实质量控制的责任。 3.1.2质量控制的技术措施。 材料供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产、供应厂家。并协助制订材料 质量控制措施。 3.1.3质量控制的经济措施。 严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。达到质量优良者，支 付质量补偿金或奖金等。 4、质量目标实现的风险分析。 5、质量控制状态的动态分析。 （二）进度控制 1、目标分解 2、基础工程50天，主体工程75天，装饰收尾110天，总工期235天。详见批准的施 工进度计划。 3、主要工作内容： 3.1进度的事前控制。进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 3.1.1编制项目实施总进度计划。 项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同 工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度 与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。 3.1.2审核施工单位提交的施工进度计划。 主要审核是否符合合同总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的 协调性和合理性等。 3.1.3审核施工单位提交的施工方案。 主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。 3.1.4审核施工单位提交的施工总平面图。 主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 3.1.5制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备 部分的采供计划。 3.2进度的事中控制。 进度的事中控制，一方面是进行检查、动态控制和调整；另一方面及时进行工程 计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有： 3.2.1建立反映工程进度的管理日志。 逐日如实记载每日施工部位及完成的实物工程量 。 同时， 如实记载影响工程进度 的内、外、人为和自然的各种因素。如暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起 止时间（小时、分） 。 3.2.2工程进度的检查。 审核施工单位每半月或每月提交的工程进度报告。审核的要点是： 3.2.2.1计划进度与实际进度的差异； 3.2.2.2形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 3.2.3按合同要求，及时进行工程计量验收。 3.2.4有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计 算索赔、延长工期的重要依据。 3.2.5工程进度的动态管理。 实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方 案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整进度 目标。 3.2.6为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。 3.2.7组织现场协调会。现场协调会职能： 3.2.7.1协调总包不能解决的内、外关系问题； 3.2.7.2上次协调会执行结果的检查； 3.2.7.3总图管理上的问题； 3.2.7.4现场有关重大事宜。 现场协调会印发协调会纪要。 3.2.8定期向业主报告有关工程进度情况，现场监理部每月报告一次。 3.3进度的事后控制。 当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施： 3.3.1制定保证总工期不突破的对策措施。 技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水或立体交叉作业等； 组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等； 经济措施：如实行包干资金、提高计件单价、提高奖金水平等； 其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力措施等。 3.3.2制定总工期突破后的补救措施。 3.3.3调整相应施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协 调和平衡。 4、控制工作的流程和措施。 4.1进度控制的具体措施。 4.1.1进度控制的组织措施。 落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。 4.1.2进度控制的技术措施。 建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时的施工面，采用高效能的施工 机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。 4.1.3进度控制的经济措施。 对工期提前者实行奖励， 对应急工程实行较高的计件单价， 确保资金的及时供应。 4.1.4进度控制的合同措施。 按合同要求及时协调有关各方面的进度，以确保项目形象进度。 （三）投资控制 1、投资事前控制。 投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少 施工单位提出索赔的可能。 1.1熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最 易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 1.2预测工程风险及可能发生索赔的诱因， 制定防范对策， 减少向业主索赔的发生。 1.3按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施 工，不要违约，造成索赔条件。 1.4按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要 违约，造成索赔条件。 1.5按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约，造成索赔条件。 2、投资事中控制。 2.1按合同规定， 及时答复施工单位提出的问题及配合要求， 不要造成违约和对方 索赔的条件。 2.2施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，不要造 成对方索赔的条件。 2.3工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。 2.4严格经费签证。 凡涉及经济费用支出的停窝工签证、 用工签证、 使用机械签证、 材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。 2.5按合同规定， 及时对已完工程进行计量验方， 不要造成未经监理验方认可就承 认其完成工程量的被动局面。 2.6按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。 2.7完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 2.8检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。 2.9定期向总监、业主报告工程投资动态情况。 2.10定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和 措施。 3、投资事后控制。 3.1审核施工单位提交的工程结算书。 3.2公正地处理施工单位提出的索赔。 4、合同管理 督促监理单位对建设工程合同管理主要是施工阶段的合同管理,项目监理部在施 工合同的履行过程中应按合同的约定对工期、质量、费用以及合同有关事项进行有效 的跟踪管理，及时掌握各种信息。 4.1项目管理部定期分析合同的执行情况， 并通过监理部向承包单位签发监理指令 单，督促纠正不符合合同约定的行为。 4.2项目管理部采取予控的方法， 提前向建设单位反映和向承包单位发出联系单防 止偏离合同约定事件的发生。 4.3项目管理部对合同的调整与修改做好以下工作： 4.3.1审查调整或修改的内容不应违背国家有关工程建设的有关规定； 4.3.2协调各方对调整或修改内容的意见，协商一致及时签署书面协议。 4.4项目管理部在处理合同纠纷时的主要工作： 4.4.1按国家有关法律、法规和承包合同的约定，公正、合理地分析各方的意见； 4.4.2 本着守法、公正、科学的原则提出处理意见，协商解决纠纷； 4.4.3不采取越权的方式对纠纷事件进行裁决。 七、施工阶段管理工作制度七、施工阶段管理工作制度 1、施工图纸会审及设计交底制度。 1.1施工图纸是施工和监理的重要依据，必须在工程开工前收集整理好各专业图 纸及相关的图集、规范等资料，反复对照本专业图纸内容与标准、规范（包括强制性 标准）要求之间是否相抵触。 1.2在各专业分别熟悉、对照以后，汇总各专业之间最终需相互协调的问题,把各 专业的内容对应检查。最后把各部位有冲突之处和提出问题、建议，提请设计部门进 行调整、修改和解答。 1.3设计交底过程是对图纸内容进行技术交接，同时是澄清疑点、消除缺陷的过 程。是施工阶段技术准备的重要内容。 1.4各专业监理工程师应负责熟悉图纸和标准，起草本专业问题建议的草稿。总 监理工程师负责汇总各专业监理工程师所提的问题和建议，汇总成书面材料，并报送 有关人员审阅。 1. 5由总监理工程师主持交底、会审会议。设计单位对设计技术要求进行交底； 然后施后单位对图纸中存在的问题提出意见和疑问；最后由监理工程师分专业提出意 见和建议，由设计单位做出解答。 1.6会议后总监负责把施工单位和监理单位双方提出的问题进行汇总、分析，整 理成文字，提请设计确认。最后会审纪要经代建、设计单位、施工单位和监理单位审 阅、签字、盖章。 1.7对遗漏的需重新修改图纸部分，由设计单位对照纪要要求重新出图，进一步 确认细节。 1.8施工组织设计、设计变更交底，分部分项工程交底均参照以上程序要求。其 中施工组织设计交底由施工单位负责人向各专业负责人交底，并书面向项目总监报审 设计变更交底由设计单位设计人员向施工单位技术负责人和有关人员交底，专业监理 工程师参加。分部分项工程施工交底由各专业技术负责人向施工人员交底，并书面向 项目总监报审。 2、施工组织设计审核制度； 2.1施工组织设计要求根据项目特点、质量、工期要求和施工图纸，从本施工单 位的实际出发，对工程中的人力、物力、技术等方面进行合理组织、安排。编制好的 施工组织设计必须经施工单位技术负责人审核签字，并加盖公司法人印章。 2.2施工组织设计是指导现场施工的依据，是保质、保量按期完成施工任务的指 导性文件，也是作为编制工程预算的依据之一。这个文件对工程进度、质量、投资三 方面有重大影响。监理工程师进行审核该文件时要引起足够的重视，对施工组织设计 的审查必须详实全面。 2.3审查方式：由总监理工程师牵头，会同设计、施工、监理等单位的专家参加 讨论共同审查。 2.4审查以突出质量、安全第一为原则，符合国家的建设方针，与施工合同条件 相一致，符合施工工艺和本工程的特点，且优先采用成熟的施工新技术。对保质量、 工期、安全和成本有利。安排的组织机构、人员和材料等应满足工程施工需要。 2.5各专业工程师（土建、水暖、电气、投资）首先对施工组织设计中的审查意 见书面向总监理工程师提出，经各方专家会审后提出审核意见，经审核的施工组织设 计及审核意见，要报送代建项目部备案。 3、工程材料、半成品质量检验制度； 3.1分部分项工程施工前，对该分部分项所要使用的各种材料，预先由施工单位 向各专业监理工程师提出材料、设备进场使用报验单，经监理人员及总监审查批准后 方可采购。 3.2材料采购进场由各专业监理人员核对产品的出厂合格证、 质保书、 准用证 （部 分材料需要生产许可证、进城许可证等） ，要做到书面与实物相一致。专业监理工程师 收到报验单，要认真审查每一份附件、资料，并与实物相对照。合格证应审查材料质 量标准、技术指标是否相符。准用证是否在有效期和准用区域范围内。附件资料尽量 提供原件或抄件。为复印件时，应注明原件存放处、经办人签名、盖单位公章。 3.3对必须进行复试、复测的各种材料，要督促施工单位在监理人员的监督下采 封样，并签署送样通知单，必要时单独抽检。混凝土、砂浆试块制作由监理人员负责 见证并封样。试压前的养护必须标准养护，需要早拆模的应多做一组试块同施工现场 构件同条件养护，反映数据真实，为拆模提供依据。 3.4认真审查材料复试结论，如发现有疑问及不合格的材料除加倍复试外，还必 须对每次试验记录进行统计分析，确保供应、生产厂家的质量符合要求，否则就必须 重新选定材料供应商。按同批号不超出规定数量进行抽测，确实做到未经试验或复试 的材料不用于工程中。把好材料质量关，落实专人负责制，掌握进场材料数量和批号， 一经发现未经检验材料流入工程中，专业人员要负相应的责任，作为考核重点之一。 4、隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度； 4.1隐蔽验收工作要作为各专业监理人员重点控制工程质量的措施之一。 4.2.工程隐蔽前，首先由施工单位根据施工图纸、施工验收规范和工程质量评定 验收标准进行自检，并将隐蔽验收记录及质量评定资料报各专业监理工程师。由各专 业对该工序进行检查验收，签署验收意见，最后由总监理工程师审核签发。 4.3施工单位须提前24小时向监理工程师提出，对需进行的隐蔽部位进行书面申 报，监理人员要及时进行验收检查，发现问题书面通知施工单位，施工单位必须及时 整改。 4.4重点部位，新工艺、新材料的应用，除对材料质量本身把关外，必须对工艺 重点把关。进行旁站监理的关键部位，督促检查工作必须坚持贯穿始终。材料关和工 艺关同样都决定着工程质量的优劣，二者必须同时控制。 4.5隐蔽部位要进行共同签认，不仅各专业对隐蔽前工作进行签认，隐蔽关键部 位必要时请建设、设计、质量监督单位共同验收签认。 5、技术复核制度； 5.1坚持量测和观察相结合，以量测为主，如实记录量测数据，对照复核结论， 对照检验评定标准，进行等级核定。监理工程师和监理员负责对规范、数量、位移、 标高、预留、预埋、形状尺寸均要按照监理细则中的各分部（项）有关要求进行检查 验收。 5.2实量实测中发现超出标准较多的，要及时向总监汇报，并通知施工单位。超 出标准影响工程质量的部分必须作出返工指令，在返工要求的日期内完成。指令回复 后再进行技术复核、检查，保证上道工序符合质量目标后，方可进行下道工序的施工。 5.3技术复核体现在质量的事后控制中，对工程质量有怀疑的部分，必须进行复 核。如砼、砂浆试块试压强度差异较大，要进行回弹或取芯复试。 5.4有争议的技术复核，必要时须请建设、设计、质监站等单位的专家进行会诊， 讨论解决方案和处理意见，把问题解决在下道工序施工之前。 5.5新工艺、新材料的应用，必须采取事前控制的手段，确保万无一失。 6、单位工程、单项工程中间验收制度； 6.1监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。 6.2监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志中，并 签发通知单或指令单，指明存在质量缺陷部位、问题及整改意见，限期纠正、复验。 对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，监理工程师要报总监，并经总监签署停工 指令。限期要求施工单位提出处理意见和措施，报监理同意后认真整改，整改完经监 理验收合格后，方可复工。 6.3如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。 6.4对不合格的项目或所填写的内容与实际不符，监理工程师应不予签证，并将 意见做出记录，待改正并重验合格后方可以签证，方可进行下道工序施工。 6.5发现问题除采用口头通知外， 还须采用书面通知或指令单及时通知施工单位， 并把各种意见、记录作为附件。如问题较严重，又必须立即整改的，经总监同意签发 指令单，限期整改，限期做出指令回复。施工单位不积极配合，强行进行下道工序施 工，监理工程师对这类行为要以备忘录的形式做出最终书面说明，并上报上级有关部 门。 6.6凡工程中发现存在的问题均要向业主报告， 在处理过程中得到业主方的支持。 6.7中间验收中除施工单位、监理单位参加验收外，必要时还须请设计、建设或 质量监督部门参与，验收后填写签署工程中间验收证明。 7、技术经济签证制度； 7.1严格控制引起造价上升的技术、经济签证。 7.2所有技术、经济签证必要时报业主认可。 7.3正确判断设计变更的必要性，做出量、价对比变化估算。对变更修改做出决 策。 7.4对因采用新材料、新工艺等可降低或增加工程造价时，应准确计算，报业主 选择确定。 8、设计变更处理制度； 8.1建设单位提出的设计变更，需先与监理工程师商讨后，由监理工程师将建设 单位的意见发函给设计单位，设计单位酌情提出设计变更。 8.2.设计单位提出对使用功能变动而提出的变更，需与监理工程师联系，监理工 程师与建设单位商讨，经建设单位同意后，监理工程师发函给设计单位同意其提出的 设计变更。 8.3现场施工条件引起的变更，承包商应通知监理工程师查看现场情况，与监理 工程师商讨后，监理工程师向设计单位发函，并将现场情况如实汇报。 8.4设计单位提出设计变更后发函给总监理工程师，由总监理工程师向承包商发 出设计变更指令。其中涉及到造价变更的设计变更应先向建设单位汇报，经同意后方 可发出变更指令。 8.5承包商按设计变更指令施工完毕后，请监理工程师验收并签署意见。 8.6变更验收合格后，承包商将涉及该变更范围的造价调整提交总监理工程师， 总监理工程师将造价调整转交造价工程师审核，一并请建设单位签署审核意见。 9、定期例会及会议纪要签发制度； 9.1定期例会制度作为项目经理的必须执行的制度，由总监