安全生产_高危作业管理--安全工作许可管理

北京天泰志远科技有限公司 2013年12月13日星期五 高危作业管理高危作业管理 徐智 TelMobileE-mail： 协办 安全工作许可管理安全工作许可管理 曹福佐曹福佐曹福佐曹福佐 E-mail ： QQ：312982801 2013-12-13第 2 页 钻试修井高危作业内容钻试修井高危作业内容 吊装作业吊装作业吊装作业吊装作业 高处作业高处作业高处作业高处作业 挖掘作业挖掘作业挖掘作业挖掘作业 动火作业动火作业动火作业动火作业 受限空间作业受限空间作业受限空间作业受限空间作业 临时用电作业临时用电作业临时用电作业临时用电作业 管线打开作业管线打开作业管线打开作业管线打开作业 能量与危险品控制作业能量与危险品控制作业能量与危险品控制作业能量与危险品控制作业 安全工作许可证安全工作许可证安全工作许可证安全工作许可证 高危作业及其对应标准高危作业及其对应标准高危作业及其对应标准高危作业及其对应标准高危作业及其对应标准高危作业及其对应标准高危作业及其对应标准高危作业及其对应标准 2013-12-13第 3 页 安全工作许可安全工作许可安全工作许可安全工作许可: : : :安全工作许可证管理标准安全工作许可证管理标准安全工作许可证管理标准安全工作许可证管理标准 吊装作业: : 吊装作业安全管理标准 高处作业: : 高处作业安全管理标准 挖掘作业: : 挖掘作业安全管理标准 动火作业: : 工业动火安全管理标准 受限空间作业: : 进入受限空间作业安全管理标准 临时用电作业: : 临时用电安全管理标准 管线打开作业: :管线打开安全管理标准 能量与危险化学品控制: : 上锁、挂签、测试安全管理标准 错误的氧气含量检测错误的氧气含量检测 现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题 破损的吊装带还在使用破损的吊装带还在使用 2013-12-13第 4 页 安全工作许可证 2013-12-13第 6 页 目录目录目录目录目录目录目录目录 一、制定目的 二、术语和定义 三、许可证覆盖范围 四、工作程序 五、许可证的使用注意事项 六、许可证系统审核 七、许可证填写 2013-12-13第 7 页 通过执行一个正式的许可证授权程序，从而确保对 非常规作业/危险作业的控制，以实现安全作业。 不是通过许可证本身，而是通过落实落实落实落实许可证所确定 的工作程序和安全措施工作程序和安全措施工作程序和安全措施工作程序和安全措施来确保安全。 一、制定目的一、制定目的一、制定目的一、制定目的 2013-12-13第 8 页 二、术语和定义二、术语和定义二、术语和定义二、术语和定义 安全工作许可证系统安全工作许可证系统安全工作许可证系统安全工作许可证系统 用于确保有关工作得用于确保有关工作得用于确保有关工作得用于确保有关工作得到到到到授权授权授权授权，确保确保确保确保所有相关各方认知所有相关各方认知所有相关各方认知所有相关各方认知工作情况工作情况工作情况工作情况，确保所有确保所有确保所有确保所有 工作的工作的工作的工作的执行符合公司安全管理规定执行符合公司安全管理规定执行符合公司安全管理规定执行符合公司安全管理规定的一种文件系统。的一种文件系统。的一种文件系统。的一种文件系统。 申请人申请人申请人申请人 需要从批准人需要从批准人需要从批准人需要从批准人处处处处获得许可获得许可获得许可获得许可，从而在某一特定的设备、管线或区域从而在某一特定的设备、管线或区域从而在某一特定的设备、管线或区域从而在某一特定的设备、管线或区域内内内内开展工开展工开展工开展工 作的一方作的一方作的一方作的一方，对批准的工作负直接责任对批准的工作负直接责任对批准的工作负直接责任对批准的工作负直接责任。 2013-12-13第 9 页 批准人批准人批准人批准人 生产单位的负责人生产单位的负责人生产单位的负责人生产单位的负责人，了解作业的上下游系统、工作区域附近了解作业的上下游系统、工作区域附近了解作业的上下游系统、工作区域附近了解作业的上下游系统、工作区域附近环境（可能相环境（可能相环境（可能相环境（可能相 互影响的风险范围内，包括互影响的风险范围内，包括互影响的风险范围内，包括互影响的风险范围内，包括工作区域内正在进行的其它工作工作区域内正在进行的其它工作工作区域内正在进行的其它工作工作区域内正在进行的其它工作情况）、情况）、情况）、情况）、工作工作工作工作 内容、承包商等内容、承包商等内容、承包商等内容、承包商等，对工作及人员安全负责对工作及人员安全负责对工作及人员安全负责对工作及人员安全负责。 会议审核会议审核会议审核会议审核 由由由由相关方参与相关方参与相关方参与相关方参与，对所有的文件和提议的工作方法进行审核的会议。审核过对所有的文件和提议的工作方法进行审核的会议。审核过对所有的文件和提议的工作方法进行审核的会议。审核过对所有的文件和提议的工作方法进行审核的会议。审核过 程须考虑工作方法、风险评估程须考虑工作方法、风险评估程须考虑工作方法、风险评估程须考虑工作方法、风险评估结果结果结果结果、可能出现的可能出现的可能出现的可能出现的特殊或非正常的情况特殊或非正常的情况特殊或非正常的情况特殊或非正常的情况、周周周周 围的设备操作或其它承包商的工作围的设备操作或其它承包商的工作围的设备操作或其它承包商的工作围的设备操作或其它承包商的工作（可能相互影响的风险范围内）（可能相互影响的风险范围内）（可能相互影响的风险范围内）（可能相互影响的风险范围内）。 二、术语和定义二、术语和定义二、术语和定义二、术语和定义 2013-12-13第 10 页 关闭关闭关闭关闭 安全工作许可证在完成使命后，要安全工作许可证在完成使命后，要安全工作许可证在完成使命后，要安全工作许可证在完成使命后，要由申请人和批准人双方签字关闭由申请人和批准人双方签字关闭由申请人和批准人双方签字关闭由申请人和批准人双方签字关闭。表明。表明。表明。表明 相关区域可以恢复到正常的运行状态。相关区域可以恢复到正常的运行状态。相关区域可以恢复到正常的运行状态。相关区域可以恢复到正常的运行状态。 二、术语和定义二、术语和定义二、术语和定义二、术语和定义 2013-12-13第 11 页 高危作业管理标准旨在通过开具高危作业票程序及相关活动，高危作业管理标准旨在通过开具高危作业票程序及相关活动，高危作业管理标准旨在通过开具高危作业票程序及相关活动，高危作业管理标准旨在通过开具高危作业票程序及相关活动，控制高危控制高危控制高危控制高危 作业的风险，强化高危作业许可管理。作业的风险，强化高危作业许可管理。作业的风险，强化高危作业许可管理。作业的风险，强化高危作业许可管理。 在高危作业过程中一般推行在高危作业过程中一般推行在高危作业过程中一般推行在高危作业过程中一般推行工作安全分析（工作安全分析（工作安全分析（工作安全分析（JSAJSAJSAJSA），确保作业安全。确保作业安全。确保作业安全。确保作业安全。 安全工作许可证安全工作许可证安全工作许可证安全工作许可证 高危作业高危作业高危作业高危作业 受限空间受限空间受限空间受限空间 高处作业高处作业高处作业高处作业 吊装作业吊装作业吊装作业吊装作业 临时用电临时用电临时用电临时用电 动火作业动火作业动火作业动火作业 挖掘作业挖掘作业挖掘作业挖掘作业 管线打开管线打开管线打开管线打开 上锁上锁上锁上锁- - - -挂签挂签挂签挂签- - - -测试测试测试测试 承包商作业、交叉作业、承包商作业、交叉作业、承包商作业、交叉作业、承包商作业、交叉作业、 没有操作程序控制的作业没有操作程序控制的作业没有操作程序控制的作业没有操作程序控制的作业 等等等等 许可证不能保证安全，必须许可证不能保证安全，必须许可证不能保证安全，必须许可证不能保证安全，必须许可证不能保证安全，必须许可证不能保证安全，必须许可证不能保证安全，必须许可证不能保证安全，必须 通过通过通过通过通过通过通过通过落实落实落实落实落实落实落实落实许可证中各项风险许可证中各项风险许可证中各项风险许可证中各项风险许可证中各项风险许可证中各项风险许可证中各项风险许可证中各项风险 控制措施保证安全控制措施保证安全控制措施保证安全控制措施保证安全控制措施保证安全控制措施保证安全控制措施保证安全控制措施保证安全 为防止误操作需要切断能量为防止误操作需要切断能量为防止误操作需要切断能量为防止误操作需要切断能量 而上锁，而上锁，而上锁，而上锁，但要避免盲目上锁但要避免盲目上锁但要避免盲目上锁但要避免盲目上锁 参照标准：九项高危作业安全管理标准参照标准：九项高危作业安全管理标准参照标准：九项高危作业安全管理标准参照标准：九项高危作业安全管理标准 高危作业高危作业高危作业高危作业 2013-12-13第 12 页 2013-12-13第13页 开工作票开工作票开工作票开工作票 开工作票开工作票开工作票开工作票 工作准备工作准备工作准备工作准备 工作准备工作准备工作准备工作准备 高危作业高危作业高危作业高危作业 高危作业高危作业高危作业高危作业 签票人不一定签票人不一定签票人不一定签票人不一定 在现场，危害在现场，危害在现场，危害在现场，危害 识别与风险控识别与风险控识别与风险控识别与风险控 制措施是否满制措施是否满制措施是否满制措施是否满 足要求签票人足要求签票人足要求签票人足要求签票人 不清楚。不清楚。不清楚。不清楚。 签票人不一定签票人不一定签票人不一定签票人不一定 在现场，危害在现场，危害在现场，危害在现场，危害 识别与风险控识别与风险控识别与风险控识别与风险控 制措施是否满制措施是否满制措施是否满制措施是否满 足要求签票人足要求签票人足要求签票人足要求签票人 不清楚。不清楚。不清楚。不清楚。 安全监督安全监督安全监督安全监督 现场监护现场监护现场监护现场监护 油田公司高危作业标准的特点：油田公司高危作业标准的特点：油田公司高危作业标准的特点：油田公司高危作业标准的特点：突出了突出了突出了突出了属地管理属地管理属地管理属地管理原则，将作业的安原则，将作业的安原则，将作业的安原则，将作业的安 全责任落实到生产作业现场，落实到全责任落实到生产作业现场，落实到全责任落实到生产作业现场，落实到全责任落实到生产作业现场，落实到现场直线领导和员工。现场直线领导和员工。现场直线领导和员工。现场直线领导和员工。 工作准备工作准备工作准备工作准备 工作准备工作准备工作准备工作准备 签票人必须到签票人必须到签票人必须到签票人必须到 现场，签票人现场，签票人现场，签票人现场，签票人 负责核实危害负责核实危害负责核实危害负责核实危害 识别与风险控识别与风险控识别与风险控识别与风险控 制措施。制措施。制措施。制措施。 签票人必须到签票人必须到签票人必须到签票人必须到 现场，签票人现场，签票人现场，签票人现场，签票人 负责核实危害负责核实危害负责核实危害负责核实危害 识别与风险控识别与风险控识别与风险控识别与风险控 制措施。制措施。制措施。制措施。 直线领导直线领导直线领导直线领导 现场检查现场检查现场检查现场检查 直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导 现场检查现场检查现场检查现场检查 直线领导直线领导直线领导直线领导 签工作票签工作票签工作票签工作票 直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导直线领导 签工作票签工作票签工作票签工作票 高危作业高危作业高危作业高危作业 高危作业高危作业高危作业高危作业 属地主管属地主管属地主管属地主管 现场监护现场监护现场监护现场监护 高危作业高危作业高危作业高危作业 2013-12-13第 14 页 工 作 核 实 工 作 核 实 恢 复 现 场 恢 复 现 场 关 闭 作 业 关 闭 作 业 工 作 申 请 工 作 申 请 风 险 评 估 风 险 评 估 安 全 措 施 安 全 措 施 书 面 审 核 书 面 审 核 现 场 核 实 现 场 核 实 批 准 作 业 批 准 作 业 安 全 交 底 安 全 交 底 实 施 作 业 实 施 作 业 工 作 结 束 工 作 结 束 终止终止终止终止 延期延期延期延期 不合格不合格不合格不合格不合格不合格不合格不合格 作业许可证管理流程作业许可证管理流程作业许可证管理流程作业许可证管理流程 作业许可证管理流程作业许可证管理流程作业许可证管理流程作业许可证管理流程 通过通过通过通过程序程序程序程序控制风险控制风险控制风险控制风险 2013-12-13第 15 页 高危作业高危作业高危作业高危作业 作业关闭作业关闭作业关闭作业关闭作业实施作业实施作业实施作业实施作业批准作业批准作业批准作业批准作业申请作业申请作业申请作业申请 JSAJSAJSAJSA 作业监护作业监护作业监护作业监护 强化强化强化强化高危作业许可管理，高危作业许可管理，高危作业许可管理，高危作业许可管理，推行推行推行推行工作安全分析，工作安全分析，工作安全分析，工作安全分析，落实落实落实落实安全措施，安全措施，安全措施，安全措施，确保作业安全确保作业安全确保作业安全确保作业安全 对高危作业管理标准的培训和理解不足；对高危作业管理标准的培训和理解不足；对高危作业管理标准的培训和理解不足；对高危作业管理标准的培训和理解不足； 危害识别不足；危害识别不足；危害识别不足；危害识别不足； 审批前不到现场确认安全措施；审批前不到现场确认安全措施；审批前不到现场确认安全措施；审批前不到现场确认安全措施； 风险控制措施不力；风险控制措施不力；风险控制措施不力；风险控制措施不力； 为了应付检查而办证的现象还很普遍；为了应付检查而办证的现象还很普遍；为了应付检查而办证的现象还很普遍；为了应付检查而办证的现象还很普遍； 现场员工对工作安全分析的方法掌握不够，大多数作业还现场员工对工作安全分析的方法掌握不够，大多数作业还现场员工对工作安全分析的方法掌握不够，大多数作业还现场员工对工作安全分析的方法掌握不够，大多数作业还 是采取凭经验的方式识别危害、制定安全措施。是采取凭经验的方式识别危害、制定安全措施。是采取凭经验的方式识别危害、制定安全措施。是采取凭经验的方式识别危害、制定安全措施。 现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题 2013-12-13第 16 页 部分高危作业没有开具许可证；部分高危作业没有开具许可证；部分高危作业没有开具许可证；部分高危作业没有开具许可证； 大小票不对应（例如时间上）；大小票不对应（例如时间上）；大小票不对应（例如时间上）；大小票不对应（例如时间上）； 部分井队开具的高危作业许可证不规范：部分井队开具的高危作业许可证不规范：部分井队开具的高危作业许可证不规范：部分井队开具的高危作业许可证不规范： 属地主管没有仔细研究如何开具高危作业票；作业执行程序混 乱；对作业描述不清楚；有些票证没有及时关闭；部分员工对 作业过程中存在的风险识别不全。 部分井队的检测设备失效甚至缺失（例如部分井队的检测设备失效甚至缺失（例如部分井队的检测设备失效甚至缺失（例如部分井队的检测设备失效甚至缺失（例如H H H H2 2 2 2S S S S气体检测仪），气体检测仪），气体检测仪），气体检测仪）， 无法检测受限空间的气体含量。无法检测受限空间的气体含量。无法检测受限空间的气体含量。无法检测受限空间的气体含量。 部分作业没有严格执行上锁、挂签、测试程序：部分作业没有严格执行上锁、挂签、测试程序：部分作业没有严格执行上锁、挂签、测试程序：部分作业没有严格执行上锁、挂签、测试程序： 上锁、挂签挂错的现象普遍存在；部分井队不是由检维修人员 亲自执行上锁、挂签、测试程序。 现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题现场高危作业存在的主要问题 2013-12-13第 17 页 非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无程序指导的维非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无程序指导的维非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无程序指导的维非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无程序指导的维 修工作）；修工作）；修工作）；修工作）； 承包商在井场内的工作；承包商在井场内的工作；承包商在井场内的工作；承包商在井场内的工作； 偏离安全标准偏离安全标准偏离安全标准偏离安全标准/ / / /规则规则规则规则/ / / /程序或没有安全程序可遵循的工作；程序或没有安全程序可遵循的工作；程序或没有安全程序可遵循的工作；程序或没有安全程序可遵循的工作； 井场内的井场内的井场内的井场内的交叉作业交叉作业交叉作业交叉作业； 屏蔽和中断报警、安全应急设备的工作。屏蔽和中断报警、安全应急设备的工作。屏蔽和中断报警、安全应急设备的工作。屏蔽和中断报警、安全应急设备的工作。 三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围 2013-12-13第19页 承包商在承包商在承包商在承包商在井场内工作井场内工作井场内工作井场内工作 三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围 2013-12-13第 20 页 2013-12-13第21页 2013-12-13第22页 若一项工作偏离安全标准若一项工作偏离安全标准若一项工作偏离安全标准若一项工作偏离安全标准/ / / /规则规则规则规则/ / / /程序或没有安全程序或没有安全程序或没有安全程序或没有安全 程序可遵循程序可遵循程序可遵循程序可遵循： 1 1 1 1、上报、上报、上报、上报，争取技术，争取技术，争取技术，争取技术支持支持支持支持； 2 2 2 2、召开会议、召开会议、召开会议、召开会议研究分析（例如研究分析（例如研究分析（例如研究分析（例如JSAJSAJSAJSA）；）；）；）； 3 3 3 3、办理安全工作许可证。办理安全工作许可证。办理安全工作许可证。办理安全工作许可证。 否则 三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围 2013-12-13第 23 页 必要时可附带必要时可附带必要时可附带必要时可附带以下许可证：以下许可证：以下许可证：以下许可证： 工业动火工业动火工业动火工业动火 进入受限空间进入受限空间进入受限空间进入受限空间 挖掘挖掘挖掘挖掘作业作业作业作业 临时用电临时用电临时用电临时用电 管线打开管线打开管线打开管线打开作业作业作业作业 吊装作业吊装作业吊装作业吊装作业 高处作业高处作业高处作业高处作业 三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围三、许可证覆盖范围 2013-12-13第 24 页 1 1 1 1、申请、申请、申请、申请 当许可证涉及到两到三个负责人时当许可证涉及到两到三个负责人时当许可证涉及到两到三个负责人时当许可证涉及到两到三个负责人时，被涉及到的人员均为申请人。被涉及到的人员均为申请人。被涉及到的人员均为申请人。被涉及到的人员均为申请人。 许可证申请时应附带以下内容许可证申请时应附带以下内容许可证申请时应附带以下内容许可证申请时应附带以下内容： 作业内容详细说明作业内容详细说明作业内容详细说明作业内容详细说明（包括涉及哪些相关方）；（包括涉及哪些相关方）；（包括涉及哪些相关方）；（包括涉及哪些相关方）； 工作危害识别工作危害识别工作危害识别工作危害识别/ / / /风险评估风险评估风险评估风险评估； 安全工作方案安全工作方案安全工作方案安全工作方案（按需选择）；（按需选择）；（按需选择）；（按需选择）； 图示说明工作区域图示说明工作区域图示说明工作区域图示说明工作区域（按需选择）（按需选择）（按需选择）（按需选择） ； 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 25 页 、工作危害识别、工作危害识别、工作危害识别、工作危害识别/ / / /风险评估风险评估风险评估风险评估 申请人应对作业申请人应对作业申请人应对作业申请人应对作业流程进行工作流程进行工作流程进行工作流程进行工作危害识别危害识别危害识别危害识别，所需信息包括：，所需信息包括：，所需信息包括：，所需信息包括： 作业内容作业内容作业内容作业内容； 交叉作业界面交叉作业界面交叉作业界面交叉作业界面情况；情况；情况；情况； 相关方相关方相关方相关方工作情况（包括协调情况）；工作情况（包括协调情况）；工作情况（包括协调情况）；工作情况（包括协调情况）； 技术技术技术技术交底交底交底交底情况；情况；情况；情况； 工作时间工作时间工作时间工作时间要求；要求；要求；要求； 其它与作业相关的资料其它与作业相关的资料其它与作业相关的资料其它与作业相关的资料。 提出风险消除、提出风险消除、 削减削减、控制措施、控制措施 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 26 页 、气体检测、气体检测、气体检测、气体检测 在许可证审批前在许可证审批前在许可证审批前在许可证审批前，必要时必要时必要时必要时需进行气体检测需进行气体检测需进行气体检测需进行气体检测； 工作方案中注明气体检测的时间和频次工作方案中注明气体检测的时间和频次工作方案中注明气体检测的时间和频次工作方案中注明气体检测的时间和频次； 申请人申请人申请人申请人应应应应按工作方案要求进行气体检测按工作方案要求进行气体检测按工作方案要求进行气体检测按工作方案要求进行气体检测。 、隔离、隔离、隔离、隔离 必要时必要时必要时必要时，许可证许可证许可证许可证安全安全安全安全工作方案中工作方案中工作方案中工作方案中可可可可包含包含包含包含： 能量能量能量能量隔离隔离隔离隔离/ / / /加盲板登记加盲板登记加盲板登记加盲板登记； 上锁上锁上锁上锁/ / / /挂签挂签挂签挂签/ / / /测试测试测试测试。 针对特殊的停产针对特殊的停产 / /停工、系统隔停工、系统隔 离、能量隔离离、能量隔离 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 27 页 2013-12-13第 28 页 、会议审核、会议审核、会议审核、会议审核： 涉及人员涉及人员涉及人员涉及人员：批准人批准人批准人批准人（组织会议组织会议组织会议组织会议）、）、）、）、申请人申请人申请人申请人、生产人员生产人员生产人员生产人员、安全人员。安全人员。安全人员。安全人员。 会议审核内容会议审核内容会议审核内容会议审核内容： 确认确认确认确认作业详细内容作业详细内容作业详细内容作业详细内容； 审查和确认所有的支持文件审查和确认所有的支持文件审查和确认所有的支持文件审查和确认所有的支持文件，包括包括包括包括：工作危害识别工作危害识别工作危害识别工作危害识别/ / / /风险评估风险评估风险评估风险评估、安全工、安全工、安全工、安全工 作方案、图纸和隔离点位置作方案、图纸和隔离点位置作方案、图纸和隔离点位置作方案、图纸和隔离点位置； 确认保障安全作业的其它附加程序确认保障安全作业的其它附加程序确认保障安全作业的其它附加程序确认保障安全作业的其它附加程序； 分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作区域间分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作区域间分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作区域间分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作区域间其它作业其它作业其它作业其它作业的的的的潜在潜在潜在潜在影影影影 响并制定控制措施响并制定控制措施响并制定控制措施响并制定控制措施（例如风向、气象条件、交叉作业等）（例如风向、气象条件、交叉作业等）（例如风向、气象条件、交叉作业等）（例如风向、气象条件、交叉作业等） ； 确认工作确认工作确认工作确认工作开始开始开始开始前的前的前的前的安全措施安全措施安全措施安全措施； 明确许可证的延期时限和次数明确许可证的延期时限和次数明确许可证的延期时限和次数明确许可证的延期时限和次数； 确认工作结束后的安全措施确认工作结束后的安全措施确认工作结束后的安全措施确认工作结束后的安全措施； 讨论期间讨论期间讨论期间讨论期间，批准人负责记录审核内容和结论批准人负责记录审核内容和结论批准人负责记录审核内容和结论批准人负责记录审核内容和结论。 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 29 页 、实地考察、实地考察、实地考察、实地考察： 与会者与会者与会者与会者实地实地实地实地考察许可证涉及的工作区域考察许可证涉及的工作区域考察许可证涉及的工作区域考察许可证涉及的工作区域，考察内容考察内容考察内容考察内容包括：包括：包括：包括： 作业设备作业设备作业设备作业设备； 确认有关文件的准确性确认有关文件的准确性确认有关文件的准确性确认有关文件的准确性； 在作业时间段在作业时间段在作业时间段在作业时间段，周周周周边边边边作业作业作业作业的的的的进度安排进度安排进度安排进度安排； 安全工作方案安全工作方案安全工作方案安全工作方案的可行性；的可行性；的可行性；的可行性； 附加或相关程序附加或相关程序附加或相关程序附加或相关程序，如能量隔离如能量隔离如能量隔离如能量隔离； 工作前安全措施的执行情况工作前安全措施的执行情况工作前安全措施的执行情况工作前安全措施的执行情况。 实地考察后实地考察后实地考察后实地考察后批准人批准人批准人批准人签签签签发发发发许可证许可证许可证许可证。 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 30 页 7 7 7 7、许可证的审批、许可证的审批、许可证的审批、许可证的审批 完成完成完成完成会议审核和实地考察后会议审核和实地考察后会议审核和实地考察后会议审核和实地考察后，相关方相关方相关方相关方（至少（至少（至少（至少 是申请人和批准人）是申请人和批准人）是申请人和批准人）是申请人和批准人）共同签定许可证共同签定许可证共同签定许可证共同签定许可证； 确定许可证的时限确定许可证的时限确定许可证的时限确定许可证的时限，许可证时限一般不超过许可证时限一般不超过许可证时限一般不超过许可证时限一般不超过 8h8h8h8h； 会议审核和现场检查过程中会议审核和现场检查过程中会议审核和现场检查过程中会议审核和现场检查过程中，确认需要更多确认需要更多确认需要更多确认需要更多 的时间来进行工作的时间来进行工作的时间来进行工作的时间来进行工作的，的，的，的，可延长许可证时限可延长许可证时限可延长许可证时限可延长许可证时限； 协议工作时限和延期次数须清楚地在许可证协议工作时限和延期次数须清楚地在许可证协议工作时限和延期次数须清楚地在许可证协议工作时限和延期次数须清楚地在许可证 上注明上注明上注明上注明； 相关方沟通相关方沟通相关方沟通相关方沟通。 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 31 页 8 8 8 8、许可证取消、许可证取消、许可证取消、许可证取消 申请人或批准人随时有权取消工作许可证申请人或批准人随时有权取消工作许可证申请人或批准人随时有权取消工作许可证申请人或批准人随时有权取消工作许可证； 批准人委派的安全人员发现工作安全标准不能满足要求批准人委派的安全人员发现工作安全标准不能满足要求批准人委派的安全人员发现工作安全标准不能满足要求批准人委派的安全人员发现工作安全标准不能满足要求的，的，的，的，有权利将工有权利将工有权利将工有权利将工 作许可证抽走作许可证抽走作许可证抽走作许可证抽走，并通知并通知并通知并通知申请方（申请方（申请方（申请方（施工人员施工人员施工人员施工人员）；）；）；）； 许可证被取消许可证被取消许可证被取消许可证被取消，申请方必须停工申请方必须停工申请方必须停工申请方必须停工，在保持现场安全的情况下在保持现场安全的情况下在保持现场安全的情况下在保持现场安全的情况下，通知批准通知批准通知批准通知批准 人许可证被取消的缘由人许可证被取消的缘由人许可证被取消的缘由人许可证被取消的缘由； 工作许可证被取消工作许可证被取消工作许可证被取消工作许可证被取消，禁止再使用禁止再使用禁止再使用禁止再使用，继续工作需重新办理许可证继续工作需重新办理许可证继续工作需重新办理许可证继续工作需重新办理许可证。 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 32 页 9 9 9 9、许可证的关闭、许可证的关闭、许可证的关闭、许可证的关闭 在在在在安全工作方案和安全工作方案和安全工作方案和安全工作方案和许可证规定条件下完成工作许可证规定条件下完成工作许可证规定条件下完成工作许可证规定条件下完成工作； 申请方申请方申请方申请方执行工作后执行工作后执行工作后执行工作后的的的的安全措施安全措施安全措施安全措施； 批准人和申请人共同验收批准人和申请人共同验收批准人和申请人共同验收批准人和申请人共同验收后，后，后，后， 撤销工作前撤销工作前撤销工作前撤销工作前的的的的安全措施安全措施安全措施安全措施； 申请人签字关闭申请人签字关闭申请人签字关闭申请人签字关闭； 批准人签字关闭批准人签字关闭批准人签字关闭批准人签字关闭。 四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序 2013-12-13第 33 页 1 1 1 1、使用原则、使用原则、使用原则、使用原则 1 1 1 1）工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，应重新办理许应重新办理许应重新办理许应重新办理许 可证可证可证可证； 2 2 2 2）作业期间作业期间作业期间作业期间，申请人持许可证第一联申请人持许可证第一联申请人持许可证第一联申请人持许可证第一联，并置于施工现场并置于施工现场并置于施工现场并置于施工现场； 3 3 3 3）许可证副本张贴在许可证副本张贴在许可证副本张贴在许可证副本张贴在现场值班室；现场值班室；现场值班室；现场值班室； 4 4 4 4）许可证分发后不得修改许可证分发后不得修改许可证分发后不得修改许可证分发后不得修改； 五五五五、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用注意事项注意事项注意事项注意事项 2013-12-13第 34 页 5 5 5 5）作废的许可证收回所有副本作废的许可证收回所有副本作废的许可证收回所有副本作废的许可证收回所有副本，注明，注明，注明，注明作废作废作废作废； 6 6 6 6）施工作业相关方应持有许可证副本施工作业相关方应持有许可证副本施工作业相关方应持有许可证副本施工作业相关方应持有许可证副本（或复印件或复印件或复印件或复印件）；）；）；）； 7 7 7 7）许可证超许可证超许可证超许可证超过规定的过规定的过规定的过规定的期限后期限后期限后期限后，应返回签发部门应返回签发部门应返回签发部门应返回签发部门； 8 8 8 8）施工现场出现紧急情况施工现场出现紧急情况施工现场出现紧急情况施工现场出现紧急情况，许可证自动失效。许可证自动失效。许可证自动失效。许可证自动失效。 五五五五、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用注意事项注意事项注意事项注意事项 2013-12-13第 35 页 2013-12-13第36页 2013-12-13第37页 2 2 2 2、分发原则、分发原则、分发原则、分发原则 正本正本正本正本（白色白色白色白色） - - - -作业现场作业现场作业现场作业现场； 第一副本第一副本第一副本第一副本（黄色黄色黄色黄色）- - - -现场负责人现场负责人现场负责人现场负责人/ / / /值班室值班室值班室值班室/ / / /现场监理现场监理现场监理现场监理； 第二副本第二副本第二副本第二副本（粉色粉色粉色粉色）- - - -相关方相关方相关方相关方； 第三副本第三副本第三副本第三副本（蓝色蓝色蓝色蓝色）- - - -批准人批准人批准人批准人/ / / /许可证发出方许可证发出方许可证发出方许可证发出方。 五五五五、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用注意事项注意事项注意事项注意事项 2013-12-13第 38 页 2013-12-13第39页 3 3 3 3、许可证的存档、许可证的存档、许可证的存档、许可证的存档 许可证正本和第一副本由许可证正本和第一副本由许可证正本和第一副本由许可证正本和第一副本由生产单位生产单位生产单位生产单位存档存档存档存档1 1 1 1年年年年； 受限空间作业的保存受限空间作业的保存受限空间作业的保存受限空间作业的保存2 2 2 2年年年年； 生产单位现场保留近生产单位现场保留近生产单位现场保留近生产单位现场保留近10101010天的许可证天的许可证天的许可证天的许可证。 五五五五、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用、许可证的使用注意事项注意事项注意事项注意事项 2013-12-13第 40 页 许可证的系统审核许可证的系统审核许可证的系统审核许可证的系统审核 至少每年一次管理审核至少每年一次管理审核至少每年一次管理审核至少每年一次管理审核； 纳入工艺安全审核系统纳入工艺安全审核系统纳入工艺安全审核系统纳入工艺安全审核系统。 六六六六、许可证的审核、许可证的审核、许可证的审核、许可证的审核 2013-12-13第 41 页 七七七七、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范 申请方 填写施工单位 名称 工作区域施工单位填写 工作内容描述： 施工单位填写，所有作业内容需详细说明 受影响相关方：填写在施工中受影响的其它单位名称。由施工单位填写，生产单位现场 负责人与施工单位现场负责人共同确认 是否附工作方案 是否 其它附件（危害识别、HSE例卷等）： 是否附图纸 是否 图纸说明： 有效期：从_年_月_日_时到_年_月_日_时 按照协议工作时限，参与施工的单位在开工前分别办理安全工作许可证。施工前必须考 虑许可证涵盖全部将要工作的内容。 2013-12-13第 42 页 七七七七、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范 承包商工作受限空间 偏离安全标准/规则/程序要求的工作 （应急情况、没有全身式安全带又要实 施作业等） 非计划性维修工作吊装作业没有安全程序可遵循的工作 交叉作业管线打开 屏蔽和中断报警、联锁和安全应急设 备 临时用电挖掘作业其它 动火高处作业 爆炸性粉尘易燃性物质腐蚀性液体蒸汽 高压气体/液体有毒有害化学品高温/低温触电 惰性气体噪音产生火花静电旋转设备 机械储能辐射不利天气其它（请注明） 淹没/埋没坠落 安全注意事项： 填写工作中需要特别注意的安全事项。由批准方负责人与施工方负责人共同确认。 2013-12-13第 43 页 工作前安全措施（工作区域准备）个人安全防护装备 工作区域围栏/警 戒线 设路障安全眼镜全封闭眼罩 挂工作警示牌通讯工具 防静电服装安全帽 通风火花防护罩安全鞋护耳 安全冲淋设施气体检测仪正压式呼吸器防毒面罩（种类：） 紧急疏散指示消防设施手套（种类：） 防化服： 防爆机具急救设施防弧面具绝缘服 设备需隔离气体检测安全绳安全带 需要夜间照明和警示灯具焊接护目镜逃生设施 其它准备：_其它个人防护用具：_ 在油气场所开展工作前对周围环境进行气体检测。在油气场所开展工作前对周围环境进行气体检测。在油气场所开展工作前对周围环境进行气体检测。在油气场所开展工作前对周围环境进行气体检测。谁检测？谁检测？谁检测？谁检测？ 七七七七、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范 2013-12-13第 44 页 检测时间 检测位置 氧气检测浓度% 可燃气体浓度LEL%（） 有毒气体浓度%（） 本人确认工作开始前气体检测 已合格。 检测人签字：确认人签字： 注明工作过程中气体检测要求（位置、频次和检测标准，另附气体检测记录表）：在油在油在油在油 气易聚集或易泄露区域施工气易聚集或易泄露区域施工气易聚集或易泄露区域施工气易聚集或易泄露区域施工时，时，时，时，此处必须注明工作期间的气体检测时间和频次。此处必须注明工作期间的气体检测时间和频次。此处必须注明工作期间的气体检测时间和频次。此处必须注明工作期间的气体检测时间和频次。谁检谁检谁检谁检 测？测？测？测？ 七七七七、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范 2013-12-13第 45 页 已切断工艺流程设备已隔离工作区域准备完成 已完成上锁、挂签、测试 人员培训已完成个人安全防护装备到位 设备安全检查合格并已贴 标签（运转机械设备等） 特殊工种人员均持有有 效资质 安全工作方案审核通过（不 一定所有的都需要，但若需 要，都须审核，许可证上提出 安全要求也可以算作安全工作 方案） 办理特殊作业许可证其它： 七七七七、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范 2013-12-13第 46 页 许可证的延期： 本许可证是否可以延期 是 否 如果是，最多延期次数： 次 本许可证最长可延期至： 年 月 日 时 本人在工作开始前，已同工作区域负 责人讨论了该工作及安全工作方案， 并对工作内容进行了现场检查，该工 作许可证的安全措施已落实。 申请人：施工单位负责人签名 年 月 日 时 本人已同工作执行单位（人员）讨论 了该工作及安全工作方案，并对工作 内容进行了现场检查，我对本工作及 工作人员的安全负责。 收到申请人的工作许可申请，批准人应组织申请 人、生产、安全等相关人员召开审核会议，主要 是交待装置目前状态、已采取的安全措施、施工 中需要采取的安全措施，并现场检查确认现场检查确认现场检查确认现场检查确认 后签批。后签批。后签批。后签批。要有审核会议记录。签字后代表工 作可以进行。 批准人：生产单位负责人签名 年 月 日 时 七七七七、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范 2013-12-13第 47 页 本人确认收到许可证，了解工 作对本部门的影响，将安排人 员对此项工作给与关注，并和 相关各方保持联系。 部门： 确认人：受影响单位负责人签字 部门： 确认人： 工作结束，已经确认现场 没有遗留任何安全隐患， 并已恢复到正常状态，同 意许可证关闭。 申请人：施工单位现场负 责人签字，只在作业现场 联（即第一联上关闭） 年 月 日 时 批准人：生产单位现场负责人 签字 年 月 日 时 因以下原因，此许可证取消： 填写取消或作废的原因。安全工作许可证一旦被取 消，禁止再次使用。申请方必须立即停工，如需继 续工作则须按此程序重新申请安全工作许可证。 取消人：申请人或批准人随时有 权取消安全工作许可证。批准人 委派的安全人员发现工作安全标 准不能满足要求，有权利将安全 工作许可证抽走并告知申请方。 年 月 日 时 七七七七、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范、许可证填写规范 2013-12-13第 48 页 高危作业许可证填写不规范申请人和批准人为同一人。 本人在工作开始前，已同吊装作业相关 人员讨论了该工作及起吊计划，并对上 述各项内容进行了检查确认，我对本工 作的安全措施的落实负责。 吊装作业负责人： 年 月 日 时 本人已同工作执行单位（人员）讨论了 该工作及吊装计划，并对人员和设备进 行了检查，该工作许可证的安全措施已 落实，我对本次工作和人员的安全负责。 生产单位负责人： 年 月 日 时 许可证的签批许可证的签批许可证的签批许可证的签批 高危作业许可的误区高危作业许可的误区 2013-12-13第 49 页 高危作业许可证填写不规范只批准不关闭。 本人已同工作执行单位（人员）讨论了 该工作及吊装计划，并对人员和设备进 行了检查，该工作许可证的安全措施已 落实，我对本次工作和人员的安全负责。 生产单位负责人： 2010年3月5日9:00时 许可证的关闭许可证的关闭许可证的关闭许可证的关闭 工作结束，已经确认现场 没有遗留任何安全隐患， 许可证关闭。 申请人： 年 月 日 时 批准人： 年 月 日 时 高危作业许可的误区高危作业许可的误区 许可证的签批许可证的签批许可证的签批许可证的签批 2013-12-13第 50 页 工作结束，已经确认现场 没有遗留任何安全隐患， 许可证关闭。 申请人： 年 月