水电项目的风险分析和防范

题 目： 水电项目的风险分析和防范 学 院： 商学院 专 业： 项目管理 姓 名： 曾小纯 指导教师： 周欣 教授 完成日期： 2014年4月28日 目 录摘要2第一章 绪论31.1选题背景31.2研究的目的41.3本文研究的主要内容5第二章 项目风险管理的基本理论52.1项目风险管理的概念与内涵52.2 电力项目的特征52.2项目风险管理的基本流程62.3项目风险管理的主要方法82.3.1 风险识别的主要方法82.3.2风险防范基本策略92.3.2.1风险避免92.3.2.2损失预防92.3.2.3损失抑制102.3.2.4风险隔离102.3.2.5风险转移10第三章 案例分析113.1案例描述113.2 银河水电项目风险识别流程113.2.1案例中的项目风险分析123.3银河水电项目风险控制143.3.1 案例中的风险防范措施14第四章 水电项目的风险管理指导意见16 水电项目的风险分析和防范 摘要新能源开发、节能减排是当前世界能源的热点问题,为实现2020年节能减排目标以及非石化能源占15%的比例,水电将承担起我国能源结构调整的重任。水电项目本身需要大量的资金投入,且工程建设周期较长,存在的投资风险较大。加之,水电项目受地缘政治因素以及风俗文化等因素影响大,如何有效识别、控制和防范境外水电工程项目所面临各项风险,减少风险发生给企业带来的损失和不利影响,实现企业的境外投资的保值、增值,正成为众多能源企业境外水电工程项目管理的核心内容。因此,建立一套科学、有效的水电工程项目风险分析和防范体系，准确识别出水电工程项目存在的各项潜在风险,为水电工程项目制定合理的管控方案提供决策依据,是实现水电工程项目风险资源的合理配置,提升水电工程项目风险防范水平和水电工程项目管理运行效率,保证水电项目顺利实施、平稳运行,从而实现投资收益可靠回收的基础保障和迫切需求。本文在对项目风险管理理论基础研究上,对于项目风险管理相关内容进行了理论阐述。首先对水电工程项目的风险进行识别,对各个阶段进行了风险因素分析,并根据存在的风险因素，提出了针对不同风险类型的控制策略:风险避免、风险转移、风险减轻和风险自留。对水电项目的风险管理工作提供了具体的参考方法。关键词:水电项目;项目管理;风险识别;风险防范水电项目风险分析和防范第一章 绪论1.1选题背景 我国水能资源非常丰富,根据权威部门的最新统计资料显示,我国理论水能储藏量可达到6.94亿KW,其中可使用的水电技术开发装机容量可为5.42亿KW,所产生的经济利用量可达4.02亿KW。随着国家逐步推出的轻型能源利用计划,水能这一典型轻型能源资源在我国的水电建设方面表现出了无法替代的优势。今年水电全面建设定调,发展水电是大势所趋。未来五年是能源需求大幅增长的时期,是优化能源结构的时期,是贯彻节能减排的时期,也是水电发展的新机遇。为实现2020年节能减排目标以及非石化能源占15%的比例,水电将承担起我国能源结构调整的重任。电源总量的巨大缺口是国家提倡水电发展的重要原因。我国西南地区水力资源约占全国总量的67%,装机容量和年发电量约占全国可发量的50%,而西南地区水电资源开发度仅为17%,开发程度低,具备巨大的开发潜力。在目前形势下,水电在实现可再生能源消费比重到2015年末达11.4%目标中的角色越来越重要。2012年,国家能源局制定的水电新幵工核准目标是2000万千瓦,同比增长57%,增幅之大为近年来之最。按照“十二五”规划,11.4。/标的2/3要靠水电来完成。近期,发改委核准了大渡河、金沙江流域5个大中型水电项目,项目累计装机达580万千瓦,预计累计年发电量将达247.63亿千瓦时。5个项目分厲国电集团、华能集团、华电集团和中国水电建设集团,动态总投资超过600亿元。而即将发布的可再生能源“十二五”规划更是明确,“十二五”期间,金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地以及雅鲁藏布江及其他河流将有超过60个重点水电站开工建设。 面对着水电建设的紧迫需求,对水电项目的风险管理研究也成了当前的热点问题。权威调研机构Stamlish Group在2009年公布的调查数据显示,有24%的项目是完全失败的,有44%的项目不能按期、按预算、按质量完成,而只有32%的项目能够按计划完成。要改变这一现象,就需要认清项目存在的风险。由于水电工程项目规模大、技术复杂、投资巨大与多元化、建设周期长、对社会和环境影响大等特点,在其实施过程中也必然充满了来自各个方面的风险干扰和威胁,使得项目在费用、工期、功能和运行效益等方面达不到预期的设计目标。因此,对水电工程项目中的风险因素进行分析,加强水电工程的风险管理,在工程项目各个阶段及时了解存在的各种风险及其影响程度,并采取有效的风险防范和处理措施,对于提高投资效益,保证工程实施的顺利进行,具有特别重要的意义。1.2研究的目的 我国从事水利水电项目建设有着十分悠久的历史,由最早的水电部对外援助机构帮助亚非拉等国家建设水利设施到如今,中国水电建设集团、中国长江三峡集团等一大批的大型工程建设企业参与国际水利水电工程竞争。水电项目通常都是具备承包金额巨大,工程施工期长,形势环境复杂等特点,对其采用普通的管理手段是不能够完全的进行发现和防控项目风险,于是对其进行全面风险管理研究就具有重要的意义。对于风险因素的识别、量化以及通过对风险的评价从而掌握这种风险使项目偏离项目目标而造成系统的危害程度,是风险管理的重要意义。本论文主要以水电项目的风险管理为主要研究对象，分析水电项目在建设各个阶段所面临的风险，以及一般的应对策略，并且结合银河水电项目，分析该项目相关风险情况。分析常规水电项目所面临的常规风险与影响这些风险的因素，并且提供相关的应对策略，为投资水电项目企业在分析进行风险管理时提供理论支持。帮助水电项目总结项目各个阶段可能出现的各种风险，并对引起这些风险的因素予以分析，为企业制定风险分析报告提供参考。1.3本文研究的主要内容 本文将理论运用到实际案例中，介绍了风险管理基本理论,然后结合水电工程项目的特点,对其风险管理体系进行了研究,详述了在水电项目中进行风险管理的重要性和必要性，以及风险识别和风险防范得方式方法；并对案例中的风险进行分析，提出相应的防范措施和建议，并总结经验。为其它水电项目提供了一个参考。第二章 项目风险管理的基本理论2.1项目风险管理的概念与内涵 项目风险管理作为一项系统的管理过程包括对风险因素的识别、对风险水平的衡量评价和对风险问题的应对策略制定等方面的内容,伴随项目运行的全过程,是项目稳定运营和目标顺利实现的重要的保障性管理活动。2.2 电力项目的特征电力项目的特征表现为六个方面:(1)专业化程度高,技术高度密集电力工程项目的每一个单项工程都有其自身的特点与工艺要求,使其项目要求的专业化程度很高。同时,电力项目在开展过程中涉及到的专业多、采用国内外诸多高科技技术,自动化程度高,纵向、横向衔接紧密,各专业间相互配合也相互制约。水电项目往往选址在地质条件和气候条件都比较复杂的多雨地区,给电力项目的勘察、设计、选址都提出了很大的技术要求;核电项目更需要用最为先进的技术手段保证其正常顺利的实施,技术上的任何纰漏都会造成难以想象的后果。(2)投资巨大、对局部区域经济有较大的影响大型电力项目通常需要几十亿元至上百亿元投资,并且要经过若干年建设才可以投用。即便是一般的技术改造项目,一般也需要上亿元的投资。对资金的筹措和资金投放提出了比较高的要求。由于电力工业要实现一次能源向二次能源的转化,并实现高压运输,在有较高技术含量的情况带来资金的高度密集,每建设一个大型电力工程项目,就可能会对东道国经济带来较大的影响,进而对相应的技术发展起带动作用。(3)质量安全要求高由于整个电力行业的安全运行对国计民生的重大影响,东道国必然对电力项目的工程质量以及安全施工要求高。电力项目的施工操作大多在高空完成,这样的施工环境使项目管理中的质量和安全风险都很大,对相关的管理各方提出了很高的要求。同时由于社会对电力供应的质量要求高,同时提高了电力建设工程质量要求。如果建设过程中的质量不够好,将对将来的电厂运行、电网运营带来极大的安全风险。(4)配套设备多、协作单位多电力项目涉及到的设备工作量大,配套设备众多。一般说来,电力项目会涉及的协作单位可能有建筑施工单位、监理单位、设备制造单位、调试单位以及东道国政府的检查机构如锅检所等。电力项目涉及诸多参与方,这些参与者通过各种合同协议联系在一起,所履行和承担的责任各不相同。参与者主要包括:项目发起人,项目贷款人,项目设备、能源、原材料供应商,项目建设的工程承包商,项目产品的购买者和使用者,东道国政府和项目第三方。(5)投资时间长电力项目的投资建设时间大约为3-10年,运营期一般在20-40年。一般来说,由于项目建设周期长使投资持续时间长,而投资资金的回收是一个渐进的过程,所以投资见效相对缓慢。因为资金具有时间价值,等额资金在不同的年份只有不同的价值,因此投资者还要承受通货膨胀和资金阪值的风险。相对于其他的投资项目而言,选择电力项目就意味着较长的投资的时间和较高的风险。2.2项目风险管理的基本流程 项目风险管理作为一项直观的管理工作涵盖对风险因素的识别、对风险水平的衡量评价和对风险问题的应对策略制定三方面的内容是源于对于风险的直观意识:在项目形成的时,识别存在的风险因素,然后需要对存在的风险因素的可能性和重要性加以衡量,从而在此基础上制定相应的风险应对策略对加以控制和管理。如图2-1所示,项目风险管理的基本流程包括:风险识别、风险分析、风险评价、风险管控四个环节。(1)风险识别风险识别是管理者根据项目的实际情况,分析所处的内外部环境,结合未来的变动趋势,以因;f关系为基准,系统地逻辑性分析对项目运行全过程中存在的风险因素。(2)风险分析所谓风险分析,是在风险识别后对存在的风险因素相关数据进行搜集,通过统计分析手段,对存在的分析因素发生的可能|生和发生后造成的影响进行的科学衡量。风险分析是风险评价的基础,只有对各个分析因素发生的可能性和破坏力加以量化分析,才能对项目整体的风险水平加以科学的衡量。目前常用的风险分析方法有频率分析、情景分析和定损分析。(3)风险评价作为项目风险评估的核心环节,风险评价的成果将成为项目后续风险管控的基准和目标,因此对于项目的风险评价工作的准确性、全面性提出了非常高的要求。风险评价是在风险分析的基础上,在初步分析各类存在的风险因素发生的可能性(发生概率)和破坏性(影响指数)的基础上,结合项目所处的内外部环境,通过构建科学合理的评价模型,对项目所处的整体风险加以客观衡量。在专家和数据分析的基础上划定项目风险接受水平,并按照该水平将项目存在的各类风险加以分类,汇总形成项目不可接受风险集。(4)风险管控由于风险管理工作往往需要大量的成本资源支撑,往往难以对所有风险都采取相应的规避和缓解等应对策略。目前对风险的管理主要采取的是最低合理可行原则。对于风险管理来说存在边际效应递减的规则,即风险程度越小,规避和减缓风险发生的可能性就越小,对应得风险管理工作和成本花费将会成指数级增长。在现实风险管理工作中,风险管控是风险发生和成本约束的最优化选择,即在风险可控范围下的成本最优。因此,风险管控的重点往往是针对风险发生频繁和风险发生影响程度大的风险因素,针对性的制定相应的事前规避和减缓风险发生方案、事中监督和预警方案及事后的应对和处理方案。无论风险如何管控,前提是风险水平处在项目可接受水平之下,风险发生不能影响项目的正常稳定运行。2.3项目风险管理的主要方法2.3.1 风险识别的主要方法项目风险识别“是针对项目中各种风险因素、风险来源、风险范围、风险特性与风险事件或现象和风险后果相关的不确定性,可能发生的风险类型、风险产生的原因和机理进行风险识别,即确定风险来源、风险产生的条件、描述风险特征和确定哪些风险事件可能产生影响,并以此作为进一步分析、辨识的基础” 。风险识别最重要的作用是预测风险,将风险产生的条件控制在萌芽状态。风险识别是风险评估最基础的工作,只有全面、正确地识别分析出研究对象所面临的各种风险,进行风险评估才具有实际意义。风险识别首先从风险产生的原因入手,通过各种识别工具和方法来发现客观存在的不确定性,然后进行风险因素分析。风险识别过程主要包括两个阶段:一是风险辨识,识别风险来源;二是风险因素分析,主要是分析引起风险事件的各种原因和可能的结果。目前使用的常见风险识别方法有:(1)德尔菲法：兰德公司上世纪40年度首先使用了该方法用于预测,随后该方法在世界范围内得到了广泛应用。作为一种专家调查法,是通过匿名问卷和访谈方式,专家根据自身经验进行对问题进行独立作答,在根据德尔菲法程序,反复询证,整理汇总后形成较为一致的专家意见的一致方法。德尔菲法的特点是通过专家参与充分利用专家的经验学识;采用匿名问卷或访谈的式,保证每一位专家意见的独立性;分析过程中多轮同步反馈,专家意见逐步趋同。(2)头脑风暴法：是根据奥斯本对于群体决策研究成果,即联想反应、热情感染、竞争意识、个人欲望能够激发创新思维,提出的群体决策方法,该方法尽可能使与会者畅所欲言,互相启发和激励,从而达到高的决策效率,从而挖掘出质量和创新性较高的专家意见。头脑风暴法应当遵守的主要原则有:庭外决原则;各扦己见,自由鸣放;追求数量;探索取长补短和改进办法。(3)情景分析法：是日渐成熟的分析手段,是现代仿真技术的起源思想,情景分析基于对规定特殊条件因素条件的给定式情景,分析不同情景下,可能存在的风险和对项目造成的影响。随着仿真技术的日趋成熟,原先单一机械的情景模式被拓宽和延展,情景分析的因素和结果也日趋全面和科学。情景分析方法正成为风险识别的重要手段。情景分析法的特征主要有一下几点:要充分了解内部环境;定性分析与定量分析相结合;需要主观想象力;承认结果的多样性。2.3.2风险防范基本策略2.3.2.1风险避免 风险规避是指通过一定的技术和管理手段,从源头上除风险隐患,避免风险发生的风险管控方法。风险避免作为一种完全性的风险规避活动,往往通过放弃项目来避免风险。风险避免的往往适用于风险发生造成的损失巨大,或技术性风险处理和应对措施成本巨大,导致项目的盈利性达不到投资要求。尽管该种方式放弃了项目获利的机会,但往往是大型项目使用的常用风险应对措施之一。特别是在发电项目中,由于电力项目资金需求大、技术复杂度高,建设周期长,给项目带来了诸多的不确定影响。诸多核心影响因素的变化,往往都能导致项目的彻底性违约,为了避免造成更加严重的损失,项目往往会被终结。2.3.2.2损失预防 作为一种预警和防范措施,为在项目造成损失前避免或减少损失,进行的针对性预防措施,称为损失预防。作为预防性手段,损失预防的重点是降低损失发生的可能性和破坏性。通过技术性手段破坏或隔离,与存在风险相关的影响因素,从而导致相关风险发生的可能性和破坏力。例如电力工程物资风险,是由物资采购计划、物资采购、物资验收、物资保管等方面管控力度不足的综合作用结果,因此,对该类风险损失预防的重点应当从至少物资采购计划、物资采购、物资验收、物资保管等方面管控薄弱点中至少消除其中的一个因素。2.3.2.3损失抑制 损失抑制作为一种补救行为,是在风险发生时和风险发生后,采取的为了尽可能减少风险发生对项目造成的损失而进行的相应的补救措施。损失抑制作为补救应对行为,重点在于减少风险发生对项目损害的程度,而不是预防性的减少风险发生的概率。损失抑制目前主要采用敏感性分析手段,分析不同风险因素发生给项目带来的损失的大小。风险损失抑制往往需要针对具体问题,具体分析。而损失抑制效果的好坏往往依赖于风险发生的有效及时判断,对风险发生监控的时间越早,损失抑制策略制定则越充分,损失抑制效果则就越好。2.3.2.4风险隔离 风险隔离作为一种针对特定风险预防的重要管控手段,其核心思想源于系统性风险分散的思想“不要把鸡蛋放在一个篮子里。风险隔离将项目存在的内外部风险通过细化,分散到具体的影响因素中去,再有针对性的釆取措施和对策防范各自风险的发生。既降低的项目整体风险水平,又优化配置了风险管控资源,再实现风险防范的同时也提高了风险管控的效率,是风险管理有效顺利运行的重要保证。2.3.2.5风险转移风险转移是一种特殊的风险避免活动,通过釆取相应的策略活动把与项目有关的风险发生产生的损失等价转嫁到其他风险承担者上,从而避免风险的发生对项目造成的实际损失的管理活动。通常的风险转移有两种形式:一是风险附属资源的转移;二是风险对应的财务损失转移。主要手段包括购买商业保险、出售风险等,是通过支付一定的费用,将风险受让给风险承担者,当风险发生时,由承担者支付风险发生造成的损失的一种风险外包方式。风险转移时风险管控的重要环节,直接影响到风险管理的效果,在保证风险有效转移的前提下合理支付相应的转移费用,提高风险转移的效率,是目前风险管控工作的重要内容。第三章 案例分析3.1案例描述 银河有限公司 2600MW 发电机组项目 银河有限公司成立于 2003 年 11 月 28 日，注册资本 2000 万美元，全部由 银汇股份有限公司出资.公司设董事会，董事会对股东会负责，董事会由 5 名董事组成，其中董事长 1 人；公司实行董事会领导下的总经理负责制，设总经理 1 人，副总经理若 2 人，副总经理协助总经理工作，总经理对公司董事会负责。该公司具有法人地位，享有独立的法人财产权，以其全部法人财产依法自主经营，独立核算，自负盈亏。 中国华能集团公司是国家电力体制改革后新成立的五大电力公司之一的全资子公司，于1994年 10 月 6 日在香港注册成立，主要目标是寻求国际战略伙伴，在海外资本市场通过发行债券、发行股票、组织贷款等方式进行投资；遵照国家产业政策和电力工业发展需要，通过引进国际投资者和资金投入天然气发电机组、大型水电项目和抽水蓄能电站项目，节能环保项目的建设，资金实力雄厚。银河公司 2600MW 发电机组项目是原华能电厂的四期扩建项目。它充分利用前期工程预留的场地和已经建成的铁路专用线、灰场等公用设施，建设条件十分有利。预计项目建成达产后，年新增供电量 66 亿千瓦时，销售收入 16.25 亿元，全部投资内部收益率为 9.23%，投资利润率 4.97%，全部投资回收期 11.75 年，盈利能力较强，偿债能力良好，具有较好的社会效益和经济效益，对满足河南省国民经济和社会发展的用电需要具有重要意义，项目建设符合国家的产业政策和贷款银行的贷款投向。3.2 银河水电项目风险识别流程 水电项目风险识别，就是通过对项目可能出现的风险进行预判，并将这些风险与企业实力进行对比，分析哪些风险是企业可以解决的，哪些风险是不可能出现的。以及企业根据项目预期情况，分析在这些风险的情况下进行建设，最终的建设成果与预期的差距。对银河水电项目风险识别的目的就是找出可能风险点以及判断如何应对这些风险点，为决策者决策提供参考。识别风险主要有以下四个步骤：(1)成立风险分析机构。机构人员由企业的专业人才构成，必要时可以邀请其他成员加入。(2)识别主要风险。这个阶段的主要任务有描述印度竹拉兰水电项目的流程、项目设计、确定组织人员、确定资金的供给，分析项目所处的外部环境和企业的内部环境。(3)分析识别出的风险，得出应对策略。识别出银河水电项目的主要风险之后，需要分析如何应对这些风险，评估企业应对风险的能力。这不仅有助于投资企业防患于未然，也有利于企业根据自己实际情况采取风险应对策略。制定风险应对计划，通常有三种方法。第一是单独决策的方法，这种方法是企业每个部门或者每个风险分析小组成员针对几个风险提出应对策略，最终交给风险分析机构进行总和；第二种是小组讨论法，这种方法通过召集项目主要负责人和技术人才来对风险进行分析；第三种就是集体讨论法，这种方法与小组讨论法非常相似，不同之处在于讨论的范围大，人员多。(4)编制风险应对办法。上述过程实施结束，需要制定应对银河水电项目风险的办法。风险应对办法应该客观的评价项目可能面临的风险、应对风险的具体措施、企业掌握这些风险的能力大小、防范风险需要的资金等。编制风险应对办法的目的也是为了决策层能更清楚的认清项目的得失，为决策者决定项目的开工、暂停、放弃提供参考。风险应对办法也应该包括企业可调配的资金状况，以确保当风险来临时有足够的资金予以应对。3.2.1案例中的项目风险分析1)政治风险银河公司 2600MW 发电机组项目的建设有利于缓解河南省的电力紧张局面，对满足河南省国民经济和社会发展的用电需要具有重要意义，符合河南省电力发展规划，符合国家产业政策和贷款银行贷款投向。该项目得到了河南省和平顶山市政府以及行业主管部门的大力支持，已被列入河南省省长督办工程，所以，该项目政治风险较小。2) 完工风险该项目采用的是 2600MW 国产超临界机组，由哈尔滨三大动力厂、东方锅炉厂和北重汽轮电机公司等公司提供，设备技术水平在全国同行业处于领先水平。近年来，通过引进、吸收和消化国外设计制造技术，我国已具备生产 600MW 超临界机组的能力技术水平成熟。该项目可研报告由河南省电力勘测设计院编制，该院为甲级设计单位，设计资质符合贷款银行要求。项目公司的管理层及其股东有着丰富的25电力项目建设与管理经验，技术和建成风险较小。3) 资金风险该项目的股东华能公司资金实力雄厚，赢利状况良好，出资能力强，具备投入 9.38亿元资本金的能力。因此项目建设资金来源落实，无资金风险。该项目达到设计生产能力时，全年售电量为 66 亿千瓦时，年销售收入 16.25 亿元，实现销售税金及附加 1.8 亿元；全部投资内部收益率 9.23%，财务净现值 7.3 亿元，大于零；投资利润率为 4.97%，全部投资回收期 11.75 年。 可见该项目具有较强的抗风险能力。4) 市场风险2005 年河南省经济发展态势良好，电力行业作为关系到国计民生的基础行业也有了较快发展。截止 2005 年年底，河南省当年新增装机 458 万千瓦，装机总容量为2881 万千瓦，全省全社会用电量累计完成 1352.74 亿千瓦时，发电量累计完成1375.86 亿瓦时，省网最大负荷 1766 万千瓦，分别较上年增长 18.9、13.6、18.4、19.3%。跨省区电力交易完成 175.59 亿千瓦时，外送电量达到 107.1 亿千瓦时，净外送电量 39 亿千瓦时，实现了河南由吸收国家分配电能到向省外输出电能的历史性突破，发挥了河南电网区位优势以及在南北电力交换中的丰枯互剂、水火互剂，连接华中、华北、西北三大电网的枢纽作用。十一五期间，河南省全社会用电量年均递增 6.82%，至 2010 年全社会用电量将达到 1780 亿千瓦时、用电负荷 3050万千瓦。今后一段时间，河南省的电力装机容量仍有较大的增长空间。该项目市场前景良好，项目建议书预测本项目达产后年平均设备利用小时数为 5500 小时，考虑到河南电力市场需求增长较快，且 2001-2002 年，全省火电机组设备平均利用小时数分别为 5414 小时和 5461 小时，发电量不断增加。故正常情况下，本项目发电量有市场空间，设备利用小时数确定为 5500 小时是可以实现的，项目的市场风险较小。5) 生产风险平顶山市是河南省的主要产煤区，原煤保有储量70多亿吨，占河南总储量的51%。而且该市境内水资源丰富，共有大中型有水库 174 座。该项目厂址南侧紧靠白龟山水库，北侧 1KM 处是国家铁路焦枝线平宝段和平宝公路，距离平顶山矿区仅有 4KM，地理位置优越。银河公司 2*600MW 的建设是原华能电厂的四期扩建工程，能够充分利用前26期工程预留的场地和已经建成的铁路专用线、灰场等公用设施，建设条件更为有利。平顶山媒业（集团）有限责任公司已向项目公司出具书面承诺：自项目投产起保证年增加供应 300 万吨的发电用煤。河南省电力公司豫电计便字200304 号文已批复同意本项目的并网申请。 项目建议书中预计项目建成投产后，在保证企业成本费用、税金及适当的利润前提下，预计在达到设计能力时,发电单位成本 205 元/MWh，远低于于 2005 年河南省的发电单位成本 284 元/MWh；整个经营期的平均含税上网电价 304.2 元/MWh，低于 2005 年河南省的平均含税上网电价 334 元/MWh，企业竞争能力较强。综上所述，该项目的原材料供应和电力销售风险基本锁定，存在问题是平顶山媒业（集团）有限责任公司的书面承诺和河南省电力公司的便函法律效力较低，如果原煤供应市场和电力市场不发生变化，则上述两家公司必定会履行承诺，假如两个市场发生变化，则上述风险将全面暴露，目前我国电力企业发生的大面积亏损情况也验证了上述问题。3.3银河水电项目风险控制 对水电项目进行风险管理研究，就是希望通过研究能有效识别相关风险因素，并且能够及时采取措施来预防风险和应对风险，使风险对项目造成的危害最小。合理应对风险，只能在清楚认识风险的前提下进行，这意味着我们要知道风险的起源、风险的危害程度、风险的可控程度等，只有掌握了这些，才能有效防范风险，制定风险应对策略。风险管理是在对风险进行识别的基础上，分析风险产生的原因和影响因素，针对具体风险采取相关措施进行控制。风险管理一般有四个过程，每个过程都环环相扣，紧密相连。每个过程都是下个过程的基础，又是上个过程的合理引申。 根据前面的分析结论，可以得出银河水电项目的风险主要集中在政治风险、资金风险、市场风险、完工风险、生产风险。3.3.1 案例中的风险防范措施1) 电费收费权质押银河公司同意将其在“购电合同”项下的全部“电费收费权益”质押给贷款银行。一旦出现下列情形：银河公司未按贷款合同规定偿还到期“债务”；银河公司违反贷款合同且该违约行为导致或将导致影响银河公司偿还到期“债务”；银河公司依法进行清算；银河公司依法被宣告破产、撤销、解散。则贷款银行取得银河公司在“购电合同”项下所拥有的收益权和追索权，并有权收取和追索银河公司已收及未收电费及其他权益。2) 保险权益质押 保险权益是指银河公司在“保险合同”项下所享有的全部权益。该权益包括但不限于以下各部分：银河公司获得“保险合同”项下各项保险赔偿金的权利；银河公司在保险合同项下的索赔权利；银河公司终止保险、强制保险人履约或采取补救措施的权利；银河公司依“保险合同”向“保险人”提起诉讼的权利；银河公司取得“保险合同”项下各项保险费返还的权利；银河公司依法享有的“保险合同”项下的其它权益；银河公司应根据“法律、法规”的规定、行政主管部门的要求、行业内的强制性规定，就项目建设、运营有关的风险、以及银河公司和项目有关的财产进行投保，“保险合同”条款及其修改需经贷款银行的事先书面同意。根据双方约定，银河公司将保险权益质押给贷款银行，但银河公司应继续履行其在“保险合同”项下的全部责任和义务。3) 项目合同权益质押项目合同权益是指银河公司在“项目合同”项下所享有的全部收益权和追索权。该权益包括但不限于以下各部分：银河公司在“项目合同”项下收取应收款项、罚息、违约金及赔偿金的权利；银河公司在项目合同项下的追索及索赔权利；银河公司终止项目合同、强制项目合同人履约或采取补救措施的权利；银河公司依“项目合同”向“项目合同人”提起诉讼、仲裁及其他争议解决方式的权利；银河公司取得“项目合同”项下各项付费返还的权利；银河公司依法享有的“项目合同”项下的其它权益；公司同意将其全部“项目合同权益”质押给贷款银行。一旦银河公司未按贷款合同规定偿还到期“债务”、公司违反贷款合同且该违约行