建筑施工安全生产监督管理与事故应急--李老师.ppt

建筑施工安全生产监督管理与突发事件应急处置,一、安全生产形势分析,2007年上半年全国建设系统发生一次死亡三人以上事故分析 事故起数42起；死亡175人 其中：坍塌事故25起，死亡114人，分别占59.5%和65% 起重伤害事故7起,死亡28人,分别占16.7%和16% 中毒事故6起,死亡21人,分别占14.3%和12% 物体打击事故2起,死亡9人,分别占4.8%和5.1% 高处坠落事故各2起,死亡7人,分别占4.8%和4%,2008年上半年全国建设系统发生一次死亡三人以上事故分析 事故起数43起；死亡173人,比去年同期分别增加1起，减少2人,和去年同期基本持平 其中：坍塌事故（围墙、脚手架、拆除等）23起，死亡92人，分别占53.5%和53.2% 起重伤害事故7起,死亡21人,分别占16.3%和12% 高处坠落事故5起,死亡20人,各占11.6% 其他事故(物打、触电、中毒等）6起，死亡26人分别占14%和15%,3月19日，江苏南京市南京国际商城大楼工地，一堵5米高的围墙倒塌，造成3人死亡。该工程施工总承包单位为北京某公司，分包单位为新生建筑劳务有限公司。初步分析事故原因：一是施工队伍未按施工要求施工，墙体支撑较弱；二是工人在砌好的墙体一侧回填土，造成墙体侧压力增大，导致墙体坍塌。,5月18日，内蒙赤峰市红山区，红庙子镇公路排水管道施工现场，9名施工人员在沟底进行清底时，发生槽壁坍塌事故，造成8人被埋，经抢救1人受伤，7人死亡。该沟槽深5米，由赤峰安通路桥有限公司施工，该工程于今年4月28开工建设。,3月19日，江苏泰州泰兴市开发区宁兴机械有限公司，新建厂房建筑工地，8名工人在距地面21米高的行车上，进行油漆作业，在行车移动时绞手架碰到横梁将8人刮倒，其中3人被架子卡住获救，5人不慎坠落死亡。该施工单位为泰兴五建公司，有相关资质。,6月21日，由中国铁路工程总公司大桥局（中央企业）施工的甬台温铁路鹿城段（位于浙江温州市鹿城区双屿镇），铁路高架桥墩上的下沉式移动模架发生倒塌，压垮附近民房，造成7人死亡，5人重伤，14人轻伤。该铁路高架桥桥墩高约20多米，距附近民房约4米。初步分析事故原因为，移动模架后支撑门架右侧主吊杆，因钢材质量存在缺陷，在模架移动过程中发生断裂，模架整体失稳坠落酿成事故。,北京市建委系统2008年一季度安全生产形势分析： 共发生生产亡人事故9起、死亡10人（去年同期11起，16人），事故起数和死亡人数分别比上年同期下降18.18%和37.5%。,事故类型。高处坠落和物体打击事故各死亡3人，分别占总数的30%；坍塌事故死亡2人，占总数的20%；触电和机械伤害事故各死亡1人，分别占总数的10%。,事故发生部位。在吊篮、外用电梯、卸料平台等各类机械、设施上作业发生事故死亡5人，占总数的50%；在洞口和临边作业发生事故死亡2人，占总数的20%；电焊机等机具事故死亡2人，占总数的20%；模板事故死亡1人，占总数的10%。,事故工程类别。新建工程事故死亡9人，占死亡总人数的90%。改扩建工程事故死亡1人，占死亡总人数的10%。,事故工程形象进度。主体结构施工发生事故6起，死亡7人，占死亡总人数的70%。装饰装修施工发生事故3起，死亡3人，占死亡总人数的30%。,事故工程投资主体。政府投资工程发生事故1起，死亡1人，占死亡总人数的10%。企业投资工程发生事故8起，死亡9人，占死亡总人数的90%。,事故工程性质。住宅工程发生事故4起，死亡5人，占死亡总人数的50%；公共建筑发生事故3起，死亡3人，占死亡总人数的30%；市政基础设施工程发生事故2起，死亡2人，占死亡总人数的20%,当前全国建筑安全生产的形势: 总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存 总体稳定、趋于好转主要体现在“两个下降”：一是全国建设系统事故总量下降,二是大多数地区的事故总量下降 形势依然严峻一是治理多年的五大伤害事故仍然突出,二是低级事故重复发生，三是由于管理责任而发生的事故突出,二、安全生产监督管理,安全生产监督管理就是针对生产过程的安全问题，运用有效地资源，发挥人的聪明才智，通过科学的决策、周密的计划、精心的组织和严谨的控制，实现生产过程中人和机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标,安全生产监督管理的内容安全生产的法制管理（法规制度等）；安全生产的行政管理（组织机构和人员、安全策划、安全培训教育取证等）；安全技术管理（施工组织设计、施工方案、工艺标准、安全技术交底等）；设备设施管理；作业环境和条件管理；安全监督管理（自检、政府检等）；安全事故的管理；安全生产档案管理等,安全生产监督管理的责任单位 1、建设单位 2、勘察设计单位 3、施工单位（总包，专业、劳务分包 单 位） 4、监理单位 5、政府及中介(建设行政主管部门),建设单位（业主）的安全管理责任 1、应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线及其他有关的真实、准确、完整资料 2、不得压缩合同约定的工期 3、在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 4、在申请领取施工许可证时，应提供建设工程安全施工措施的资料 5、应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位,勘察单位的安全管理责任 1、提供真实、准确的勘察文件 2、严格执行操作规程，采取措施保 证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全,设计单位安全管理责任 应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防止生产安全事故提出指导意见,工程监理单位的安全管理责任 （一）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担条例第五十七条规定的法律责任。 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担条例第五十七条规定的法律责任。,（二）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担条例第五十七条规定的法律责任。,(三）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担条例第五十七条规定的法律责任。,（四）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担条例第五十七条规定的法律责任。 监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。,监理对安全生产监督存在的问题 1、认识水平不高 2、安全技术知识缺乏 3、监督的力度不适当(一监多项、一项多监、严之不“遵”、松之无理）,落实安全生产监理责任的主要工作 （一）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。,（二）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。,（三）建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。 各级建设主管部门和有关主管部门应当加强建设工程安全生产管理工作的监督检查，督促监理单位落实安全生产监理责任，对监理单位实施安全监理给予支持和指导，共同督促施工单位加强安全生产管理，防止安全事故的发生。,各级地方政府建设行政主管部门安全生产职责 依据“建设部13号令”第七条： 1、贯彻执行国家和地方有关安全生产法规、标准和方针、政策，起草或者制订本行政区域建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法 2、制定本行政区域建筑安全生产管理的中长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与应用,3、建立建筑安全生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑安全生产监督管理的工作制度，组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制 4、负责本行政区域建筑职工因工伤亡的统计和上报工作，掌握和发布本行政区域建筑安全生产动态 5、负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或审批，行使安全生产否决权,6、组织或者参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作，并依照有关规定上报重大伤亡事故 7、组织开展本行政区域建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进 8、监督检查施工现场、构配件生产车间等安全管理和防护措施，纠正违章指挥和违章作业,9、组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核及发证工作，监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用 10、领导和管理建筑安全生产监督机构的工作,县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施： 1、要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料； 2、进入被检查单位施工现场进行检查； 3、纠正施工中违反安全生产要求的行为； 4、对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。,关于进一步加强建设行政主管部门对安全生产监督管理的研讨 一、确立建设行政主管部门对安全生产监督管理的核心地位 1、法律赋予不可替代的核心地位 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理,县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理,2、工程建设全过程的监督管理已经树立了的核心地位 规划设计勘探设计开工审批施工监管（质量、安全、工期、环保、扰民、农民工、资质、资金等）竣工验收交钥匙维修,3、工程建设各有关方面迫切需要建设行政主管部门发挥监督管理的核心作用 建设-设计-监理-拆迁-环保-街道 -施工-各级政府主管部门等,二、科学发挥建设行政主管部门对安全生产监督管理的核心作用 1、更好的发挥安全生产许可证的作用 在施行安全一票否决时,充分考虑规定中的十二个条件；,1、建立责任制，完善规章制度 2、保障资金投入 3、设置机构，配备人员 4、三种人考核合格 5、特种人员持证上岗 6、相关人员安全教育培训合格 7、依法交纳意外伤害保险 8、设施、设备、用具及配件符合安全标准 9、作业人员个人安全防护用品符合安全标准 10、对危险性较大工程执行专项方案及专家论证等措施 11、是否有应急予案 12、其他,在实施安全一票否决时,严格遵循行政处罚的渐进程序(限期整改-经济处罚-停工整顿-暂扣许可证- 延续暂扣-吊销),准确分析事故原因、性质、责任；(区分违章指挥 和违章操作;区分事故等级;区分管理责任和操作责任),及时修订和完善实施细则(对一票否决的相关规定进行定期完善),2、更好的协调安全生产综合监督管理部门、公安部门、各级行政主管部门对事故的调查处理 现状:事故发生后,各部门到达现场没有一个统一的安排（主次不分、急缓不分）,对策:建设行政主管部门主动来协调,或形成一个制度(调查组的成立；牵头单位及负责人；调查的先后顺序；事故分析会安排；事故报告呈报的顺序等）,施工单位（总包、专业、劳务分包）的安全管理责任 1、建立责任制，完善规章制度，安全生产资质 2、保障资金投入 3、设置机构，配备人员 4、三种人考核合格 5、特种人员持证上岗 6、相关人员安全教育培训合格 7、依法交纳意外伤害保险 8、设施、设备、用具及配件符合安全标准，安全技术管理 9、作业人员个人安全防护用品符合安全标准 10、对危险性较大工程执行专项方案及专家论证等措施 11、是否有应急予案,不断提高施工单位安全生产管理水平 一、当前存在的主要问题 1、“三种人”管理不到位 第一种人：企业法人和安全生产分管领导 （很少参加安全学习、很少参加安全会议、很少参加安全检查）,第二种人：项目负责人 （社交多、会议多、参加安全技术知识学习少、安全责任意识低）,第三种人：专职安全管理干部 （文凭低、待遇低、最辛苦、最不被别人理解）,2、总、分包关系不清晰 一、一个项目就有二个以上总承包商 二、建设单位、总承包商都进行工程分包及专业分包 三、分包单位再一次进行工程转包 四、成建制的劳务分包与记时包工 五、领导暗示分包,3、农民工管理责任不落实 （技能培训身体检查市场准入劳动报酬生活环境工伤保险事故统计）,尽快建立安全质量标准化管理 推荐北京市安全生产标准化管理 （另见）,突发事件应急与处置,突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,突发事件应急管理体制 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主,突发事件的等级划分 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级,特大安全事故分类 特大火灾事故 特大交通安全事故 特大建筑质量事故 民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故 煤矿和其他矿山特大安全事故 锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故 其他特大安全事故,特大安全事故的范围： 民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故 专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故 铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的 公路和其它发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外） 一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故 其他性质特别严重产生重大影响的事故,伤亡事故分类 轻伤事故:负伤休息一个工作日以上,尚未构成重伤的事故 重伤事故:仍按劳动部劳动人字第56号关于重伤事故范围的意见执行(肢体残缺或骨折的) 死亡事故:一次死亡1-2人的事故（四级） 重大死亡事故:一次死亡3-9人的事故(三级) 一次死亡10-29人的事故(二级),重特大事故 应急响应 关闭,事故发生,接警,响应级别,应急启动,救援行动,事态控制,应急恢复,应急结束（关闭）,信息反馈,人员救助,工程抢险,警戒与交通管制,医疗救护,人群疏散,环境保护,现场监测,专家支持,总结评审,应急增援,响应升级,现场清理,解除警戒,善后处理,事故调查,现场指挥到位,应急资源调配,信息网络开通,中心人员到位,突发事件应急予案的编制,应急予案管理存在的问题: 1、闭门造车或抄袭 2、不发布，不宣传，不准备 3、遇到突发事件不启动应急予案,突发事件应急救援预案编制的原则: 针对性、 科学性、 时效性,应急预案编制工作程序,成立编制小组、选定负责人,开始编制,应急能力评估,危险识别与分析,资料收集,应急资源分析,应急能力分析,编制应急预案,预案评审与发布,预案实施,应急预案编制的主要内容,5.1、总则 5.1.1、编制目的 简述预案编制的目的、作用和必要性等 5.1.2、编制依据 简述预案编制所依据的国家法律法规、行政规章、地方性法规和规章，有关行业管理规定和技术规范等要求,5.1.3、适用范围 说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限 5.1.4、预案体系 说明该预案属于那一类（综合预案、专项预案、现场预案） 5.1.5、编制原则 简明扼要、明确具体,5.2生产经营单位概况 5.2.1生产经营单位概况 简述生产经营单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容,重点说明企业危险源以及周边环境、重要设施等情况,5.2.2、危险分析 1、危险因素分析：说明本单位可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的各种危险因素 2、脆弱性分析：说明一旦发生重大事故，那些位置和环节容易受到破坏和影响 3、风险分析：说明一旦发生重大事故，对本单位和外部环境可能导致的严重程度 4、风险及隐患治理：说明对风险及隐患治理的措施,5.3、组织机构及职责 5.3.1应急救援组织体系 用组织结构图的形式把本单位从上到下、把参与应急救援的部门或单位标识清楚 5.3.2、应急职能部门的职责 根据不同的部门分别编制相关部门的职责,5.3.3、应急救援指挥机构及成员构成 列出应急救援指挥部组成情况；明确总指挥、副总指挥及相关负责人的名单；说明是否下设相关应急救援单位及相关应急救援单位的组成情况 5.3.4、现场指挥机构及职责 列出现场应急救援指挥部组成情况；明确总指挥、副总指挥及各救援小组的具体职责；救援小组中要有相关专家参与,5.4、预防预警 5.4.1、危险源监控 按照关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）要求，生产经营单位对重大危险源进行监督和管理，对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施,5.4.2、预警行动 说明预防预警的方式方法、渠道以及监督检查措施，信息交流与通报，预警信息发布程序（重点是建立和完善单位的重大危险源监测工作程序，以此进行分级，按事故级别和影响程度，及时确定应对方案）,5.4.3、信息报告与沟通 1、接警与通知：明确24小时报警电话，建立接警和事故通报程序；当接事故报警后应尽快将事故信息通知有关应急部门和人员 2、信息上报：明确向上级和相关部门报告的流程及内容 3、公众信息交流：当事故波及到周围社会时生产经营单位必须明确通知社会公众及有关部门的方式方法，使其尽快采取紧急避险措施，减少事故造成直的后果和损失,5.5、应急响应 5.5.1、应急分级（国家、省、市、县） 5.5.2、基本应急程序 1、指挥与控制：明确统一的应急指挥、协调和决策程序，以便对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而有效进行应急响应 2、资源调度：明确资源调度程序；以便在紧急情况下，实施对救援队伍、应急物资、应急装备的及时调配 3、医疗救护：明确医疗救护；以便在紧急情况下，作出对医疗机构、现场急救、伤员运送、治疗等合理安排 4、应急人员的安全防护 5、事态中的监测与评估,5.5.3、专项应急处置方案 针对某种具体的、特定类型的紧急情况而编制的应急处置方案（如：瓦斯事故、火灾事故、爆炸事故、中毒事故、起重伤害事故、高处坠落事故等） 编制专项应急处置方案要充分考虑以下因素： 1、可以编制多个专项应急处置方案 2、应急处置方案要与基本应急程序的有机衔接 3、对应急组织机构、应急活动等内容做更具体的描述,5.5.4、应急结束 明确应急终止的条件；明确应急状态解除的程序；正确处理应急结束与现场抢救结束的关系,5.6、后期处置 明确应急结束后，要进行污染物收集、清理、处理，设施重建，生产恢复等工作程序,5.7、保障措施 5.7.1、通信与信息保障 明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录 5.7.2、应急队伍保障 列出各类应急响应的人力资源，专业应急队伍的组织与保障方案，应急能力保持方案等,5.7.3、应急装备保障 明确应急救援其间，需要使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置及备用措施 5.7.4、经费保障 明确应急专项经费的来源、使用范围、数量和管理监督措施；明确应急状态时应急经费的保障措施 5.7.5、其它保障 如需要时要明确其它保障措施的详细内容（交通保障、治安保障、技术保障等）,5.8、培训与演习 5.8.1、培训 说明对生产经营单位各级领导、应急管理人员和救援人员的岗前培训、经常性培训；说明培训的计划、方式 5.8.2、演习 明确演习的频次、范围、内容、组织等方面的规定,5.9、应急预案的管理 5.9.1、预案的备案 执行国家有关应急预案备案的规定 5.9.2、预案的维护和更新 明确预案维护和更新的计划和要求 5.9.3、制定与解释部门 注明对本预案负责解释的部门及联系人、电话 5.9.4、预案实施或生效时间 明确预案实施或生效时间,5.10、附件 5.10.1、有关应急部门、机构和人员的联系方 式 5.10.2、关键应急救援装备的名录或清单 要列出应急救援过程中可能用到的关键装备和器材的名称、型号，获取的方式方法 5.10.3、各种规范化格式文本 明确统一预案启动、应急结束、新闻发布及各种通报等的文本格式,5.10.4、关键的路线、标识和图纸 1、警报系统分布及覆盖范围 2、重要防护目标一揽表、分布图 3、疏散路线、重要地点等的标识 4、相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等 5.10.5、相关应急预案名录 列出与本预案相关或相衔接的应急预案名称 5.10.6、有关协议或备忘录 与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录,6、预案机关格式和要求 6.1、封面（见附录A） 6.2、颁布公告 生产经营单位主要负责人应为预案颁布签署颁布公告，公告中要明确预案名称、审议形式、生效日期等内容。宣布预案生效，其目的是要明确实施预案的合法授权，保证应急预案在本单位内部的权威性,6.3、署名页（见附录4） 6.4、目次（预案的目录） 装订顺序： 1、颁布公告 2、署名页 3、章节 4、附录,6.5附录 组织机构名单； 值班联系电话； 组织应急救援有关人员联系电话； 事故单位应急咨询服务电话； 外部救援单位联系电话； 政府有关部门联系电话； 企业平面布置图； 消防设施配置图； 周边地区单位、住宅、重要基础设施分布图； 保障制度。,6.6基本要求 6.6.1使用A4白色胶版纸(70g以上)； 6.6.2正文采用仿宋4号字； 6.6.3打印文本、装订,应急予案编制优先要考虑的内容 危险性较大工程项目 1、基坑支护及降水工程：开挖深度超过5米（含5米）的基坑、基槽；或开挖深度未超过5米，但地质条件和周围环境复杂，地下水位在坑底以上的工程 2、土方开挖工程：开挖深度超过5米（含5米）的基坑、基槽的土方开挖,3、模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程 4、起重吊装工程,5、脚手架工程： 1）高度超过24米的落地式钢管脚手架 2）附着式升降脚手架，包括整体式提升 和分片式提升 3）悬挑式脚手架 4）门式脚手架 5）挂脚手架 6）吊蓝脚手架 7）卸料平台,6、拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程 7、其它危险性较大工程 1）建筑幕墙的安装施工 2）预应力结构张拉施工 3）隧道工程施工 4）桥梁工程施工（含架桥）,5）特种设备施工 6）网架和索模结构施工 7）6米以上的边坡施工 8）大江、大河的截流、导流施工 9）港口工程、航道工程 10）采用新工艺、新技术、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工,生产安全事故调查与处置,生产安全事故调查处理的原则 以事实为依据、以法律为准绳；重事实、重证据，不偏听偏信；对当事人和单位公平、公正、公开，真正从中吸取教训，达到持续改进的目的,生产安全事故调查处理程序 事故报告抢救遇险人员保护现场成立调查组现场勘查取证事故分析调查报告批复执行,事故快报的顺序及时限： 1、当事人或现场有关人员应当立即直接或逐级报告给企业负责人（不超过1小时） 2、企业应当立即报告给上级主管部门和所在地区的安全生产综合管理部门、公安部门及工会（不超过2小时） 3、上级主管部门和所在地区的安全生产综合管理部门应当立即报告给上一级管理部门（不超过3小时）,抢救遇险人员 1、现场自救现场相关人员根据自救知识和能力迅速采取恰当的施救；自救的原则：不能再扩大伤亡，不要人为的“破坏”现场 2、专业抢救卫生部门或急救中心来现场或去医院抢救 3、扶助工作抢救资金的保证、抢救现场与企业的联系(伤势发展情况、抢救重视程度等）,保护事故现场 1、设立警戒人员 2、对事故现场进行围护(封闭) 3、技术人员要及时绘制事故现场平面、立面、相关(相邻)部位的布置图 4、未经事故调查组同意，任何人不得以任何理由改变事发当时的事故现场,成立事故调查组(企业) 1、调查组成员分工(主要负责人、相关部门的专业技术人员、后勤保障人员） 2、明确工作职责和目标 同时：企业还要成立事故抢险组和善后处理组,现场勘查： 这是一项技术性很强的工作，涉及很广泛的科技知识和实践经验，同时，是准确分析事故的重要依据；因此，必须做到 及时、全面、细致、客观,调查笔录 （1）发生事故时间、地点、气象等 （2）勘查人员的姓名、单位、职务 （3）勘查起止时间、勘查过程 （4）事故造成的破坏情况、状态、程 （5）设备损坏和异常情况及事故前后的 （6）事发前劳动组合、现场人员位置和 （7）物品散落情况 （8）重要物证的特征、位置及检验情况等,现场拍照 （1）方位拍照：要能反映出事故现场在周围环境中的位置（2）全面拍照：要能反映事故现场各部分之间关系（3）中心拍照：要能反映事故现场中心情况（4）细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等（5）人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成死亡伤害部位,现场绘图 （1）建筑物平面图、剖面图 （2）发生事故时人员位置及疏散 （活动）图 （3）破坏物立体图或展开图 （4）涉及范围图 （5）设备或工（器）具构造简图,安全事故分析 1、原因分析：依据现场勘查资料，从受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等七项内容进行分析确定直接原因、间接原因,经过全面分析，确定直接原因、间接原因 直接原因（1）机械、物质或环境的不安全状态（2）人的不安全行为,间接原因 （1）技术和设计上有缺陷 （2）教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识 （3）劳动组织不合理 （4）对现场工作缺乏检查或指导错误 （5）没有安全操作规程或不建全 （6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患