xx县扫黑除恶专项斗争工作汇报提纲

xx县扫黑除恶专项斗争工作汇报提纲 中共xx县委员会xx县人民政府尊敬的xx组长，督导组各位领导：在扫黑除恶专项斗争进入深挖根治攻坚的关键时期，督导组莅临我县开展督导工作，这是对我县扫黑除恶专项斗争的一次全面检阅和鞭策鼓励，为我们查找问题、改进工作、扩大战果带来了机遇和动力。我代表xx县四大班子和全县35万各族干部群众，对督导组一行表示热烈的欢迎。下面，我就扫黑除恶专项斗争开展情况汇报如下：党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，xx县委、政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，把专项斗争摆在全局工作的突出位置，紧紧围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的目标任务，切实提高站位、加强领导、周密部署、重拳出击、协同推进，掀起了扫黑除恶专项斗争的强大攻势，取得了阶段性斗争成果。截至2019年5月xx日，打掉恶势力团伙xx个、恶势力犯罪集团xx个，破获刑事案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx人，冻结涉案资金xx万元，立案审查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件xx件xx人,为夺取全面胜利奠定了基础。一、提高政治站位，压实工作责任一是深化思想认识。县委深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，组织县委中心组集体学习扫黑除恶有关知识xx次，将扫黑除恶专项斗争纳入年度平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将扫黑除恶专项斗争纳入了党建述职评议，进一步增强了全县各级各部门落实党中央决策部署的政治自觉和行动自觉。二是周密安排部署。制定了xx县扫黑除恶专项斗争实施方案、深入推进全县扫黑除恶专项斗争的实施意见、xx县扫黑除恶专项斗争重点任务分工方案等一系列文件，从目标任务、打击重点、宣传发动、线索排查、深挖彻查等方面作出了周密安排，进一步明确了目标和重点任务。三是健全工作制度。研究出台了xx县扫黑除恶专项斗争工作机制规定、扫黑除恶专项斗争实绩月报制度、扫黑除恶专项斗争线索排查制度、涉黑涉恶重大复杂案件会商制度、扫黑除恶专项斗争责任督导追究制度等xx项制度，进一步健全了制度体系，规范了工作运行。四是强化协调调度。先后召开县委常委会会议xx次，政府常务会会议xx次，专题听取扫黑除恶专项斗争汇报，研究推进全县扫黑除恶专项斗争的意见，解决工作中存在的困难和问题，深入推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。2019年5月，县委召开常委会会议、领导小组会议，专题听取扫黑除恶专项斗争汇报，对扫黑除恶专项斗争作了再安排、再部署，省党委第十一巡视组全程指导了会议。同时，领导小组及办公室召开推进会、协调会、调度会等各类会议xx余次，为扫黑除恶专项斗争扎实开展奠定了坚实基础。五是压实政治责任。通过组织动员和健全责任体系，各乡镇、各部门切实扛起扫黑除恶专项斗争政治责任，主要领导认真履行第一责任人责任，亲自研究部署，靠前指挥、推动落实。县委、政府主要领导同乡镇党委、政府和成员单位主要负责同志签订了扫黑除恶专项斗争工作责任书，县委书记、政法委书记、纪委书记与公检法“三长”，进行了提醒谈话。纪委书记对线索未清零的xx个乡镇、xx个成员单位负责人进行了提醒谈话、约谈。各地、各部门公职人员均向组织递交了“六要六坚决”承诺书，切实强化了责任担当，进一步压实了政治责任。二、接受巡察督导，从严推进整改落实先后接受了xx省扫黑除恶第八督导组督导，市委扫黑除恶专项巡察。针对省督导组反馈的xx方面xx项整改任务，我县及时制定了整改方案，明确了xx项具体整改措施。截至5月底，xx项任务已整改完毕，其中xx项需要长期坚持的任务，正在常态化推进。针对市委巡察反馈的xx方面xx项整改任务，我县及时制定了整改方案，明确了整改责任和整改措施，通过加强组织领导、周密安排部署、广泛宣传发动、强化机制保障等措施，xx项整改任务已于xx0xx8年底全部整改完成。三、广泛宣传发动，激发群众参与热情开展扫黑除恶专项斗争以来，全县累计开展各类集中宣传活动xx次，张贴扫黑除恶漫画、海报、各级扫黑除恶通告xx张，墙体粉刷、宣传栏张贴、建筑围挡、横幅悬挂共计xx条，累计发放调查问卷、明白卡、宣传单、宣传手册、宣传挂历、宣传折页等各式宣传资料xx万份，累计开展入户宣传xx万余户（次）。通过县电视台、xx县新媒体中心、平安法治xx县等“两微一端”发布信息近xx万余条，县委主要领导接受市电视台百姓关注栏目专题访谈xx次。同时，开展“xx+扫黑除恶”等一系列惠民演出活动xx余场，受众xx余人次。特别是xx创作了配乐快板扫黑除恶保平安，受到市委宣传部肯定，将在本周内在全市推广发布。同时，通过县级领导带头下访接访，结合脱贫攻坚督导调研，加强分析研判、线索摸排，建立举报奖励制度等措施，进一步增强群众信心，为扫黑除恶专项斗争营造了浓厚氛围。四、依法严厉惩治，不断扩大斗争成果一是深入摸底排查。开展了“线索清零”活动，按照三级书记抓扫黑除恶的要求，乡镇党委书记、村党支部书记组织发动“五员”力量，深入开展线索摸排，发现问题线索xx条，文化和旅游局等行业主管部门深入监管领域进行拉网式排查、清查，发现问题线索xx条；法院、检察院、公安机关对近年来侦查、起诉、审判的已结、未结刑事案件进行梳理、串并，主动发现问题线索xx条，纪委部门通过上下联动、左右协同，拓展视线、延伸触角挖线索xx条；发动群众举报线索，严格保护举报人信息，公布举报奖励标准，收到群众举报线索xx条，占线索总数的xx；纪委、公安确保线索核查见根见底，核查结论经得起检验，组织开展线索核查会商研判xx次。二是坚决打击处置。坚持法治思维和法治方式，按照快侦、快诉、快捕、快判和重大复杂案件会商制度的要求，组织召开xx等人敲诈勒索案件“大三长”、“小三长”研判会商会议xx次，案件线索会商会议xx次，对适用法律问题进行深入研究，统一执法思想，推进了侦查、起诉、审判程序有效衔接，加快了诉讼进度，提升了执法效能。加大惩治力度，尤其是对xx等人敲诈勒索、寻衅滋事涉恶案件侦查期间，法院、检察院提前介入与公安机关协同攻坚，检察机关依法对该案提起公诉，审判机关依法对犯有敲诈勒索罪的恶势力团伙被告人作出有罪判决，严厉打击了黑恶分子的嚣张气焰，在全县起到了极大的震慑警示作用。五、推进综合治理，整治规范行业秩序一是形成工作合力。研究制定了扫黑除恶专项斗争“三长”联席会议制度，加强了政法机关内部的信息共享、协同联动机制；研究制定了扫黑除恶专项斗争沟通协作机制，推动成员单位与政法机关的沟通联系，在重点领域打击整治行动中协同作战，确保在行动上步调一致，提升打击处置质量和效果。二是加强专项治理。开展了社会治安重点地区、部位排查整治行动，对易滋生黑恶势力的重点行业、领域，在依法打击的同时，进一步完善落实市场准入、规范管理、重点监管等工作制度，切实堵塞漏洞。截至5月底，公安机关“黄赌毒”刑事案件xx起、治安行政案件xx起，打击处理违法犯罪人员xx人；水利部门开展了河湖清“四乱”行动，并联合检察机关在黄河流域开展了“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，两个行动清“四乱”xx处，处罚企业xx家；市场监管部门开展专项执法检查xx次，纠正违规经营行为xx次，查处违法案件xx起，收缴罚款xx万元；教育部门开展学校及校园周边治安环境整治xx次；交通运输部门对黑车非法营运问题进行了专项治理，查扣非法营运车辆xx台，其他车辆xx台，进一步规范了行业秩序，维护了社会和谐稳定。六、坚决深挖彻查，切实提高核查质效一是加快了线索核查处置速度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时交办公安、纪委监委和有关部门核查处理，限期上报办理结果。同时，扫黑办加大了通报力度，加快线索核查进度。截至5月底，纪委受理线索xx条、查结xx条，立案xx条；公安部门受理线索xx条，查结xx条。二是推进了深挖力度。严格落实“一案三查”“两个一律”等工作要求，在办理xx等人敲诈勒索、寻衅滋事涉恶案件过程中，纪委、政法机关同步立案、同步查办，立案审查村党支部书记xx名，做到了纪法衔接、协调推进，切实提高了扫黑除恶专项斗争和反腐“拍蝇”的协同性、整体性。专项斗争以来，纪委、监委核查线索xx条，立案xx起。三是加强了信息沟通。成员单位主动建立与政法机关的信息共享、协同联动机制，加大本行业、领域线索发现移送力度，为“打伞、破网”提供了保障。七、夯实基层基础，狠抓基层组织建设一是认真抓好村“两委”换届及“回头看”。组织开展了村“两委”换届选举“联审”工作，联审“两委”换届候选人xx人，xx人因违法违纪取消候选人资格，真正做到了严把“入口关”。村“两委”换届选举“回头看”，审查村“两委”班子成员xx人，严格人选标准和资格审查，坚决防止涉黑涉恶等不符合“两委”干部条件的人进入村“两委”班子。二是着力开展软弱涣散村党组织整顿转化。2018年全县整顿软弱涣散村党组织xx个，清理不合格人员xx名。三是切实加强基层干部教育培训。组织全县村开展了“扫黑除恶、全员行动”主题党日活动，组织农村牧区党员学习扫黑除恶专项斗争有关法律政策，引导发动群众举报涉黑涉恶问题线索，县帜鲜明地与黑恶势力作斗争。县委组织部、扫黑办结合脱贫攻坚战举办驻村干部扫黑除恶专题培训班xx期，培训基层干部xx人，切实深化了基层干部对扫黑除恶的认识。八、加强组织领导，强化各项工作保障一是加强了组织领导。借鉴河北考察的经验，提升了扫黑除恶专项斗争领导小组规格，县委书记担任领导小组组长，政府县长、政法、纪委、宣传、组织、公检法负责人为副组长，成员单位由xx个增加到30个，从政法、纪委等部门抽组xx人组建了扫黑办，设置了线索举报、宣传督导、综合协调三个工作组，规范了工作流程，加强了工作力量。二是强化了经费保障。县财政落实了专项经费，从2018年的xx万元，提高到2019年的xx万元。三是加强了督导检查。县委、政府主要领导把扫黑除恶专项斗争列为日常调研督导的重要内容，督促各级各部门全力以赴打赢打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。分管领导也结合脱贫攻坚督导调研，经常深入基层一线，与干部群众并肩作战。县扫黑办对乡镇、成员单位进行了xx轮专项督导，进一步推动主体责任的落实，保证了扫黑除恶专项斗争在高压力、快节奏中推进。虽然xx县扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果，但与习近平总书记的重要指示精神和党中央的部署要求相比，仍然存在一定差距和不足。主要表现在以下8个方面：政治站位方面。一是有的乡镇、部门对专项斗争的重大意义认识不到位，对扫黑除恶的严重性、复杂性认识不足、重视不够、行动迟缓。专项斗争初期，有的乡镇和部门对专项斗争形势的严峻性和复杂性认识不足，责任意识、忧患意识差，“四个意识”不强，把专项斗争等同于一般的专项工作，没有进行专题部署，政治站位不够高；有的乡镇和部门认为专项斗争只是政法部门的事，与己无关，尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想不同程度存在；有的乡镇认为本地多数青壮年外出务工、人口流失严重，辖区居住群众年龄又普遍偏大，认为本地治安状况好，无黑可扫、无恶可除；有的部门对主管行业、领域扫黑除恶研究不深、情况掌握不够、剖析问题不深不透。二是有的乡镇、部门对自身担负的职责认识模糊，工作部署缺乏针对性，存在应付的现象，措施不扎实、不具体。有的乡镇专项斗争“雷声大、雨点小”，一般性部署多、具体推动举措少，重点不聚焦、实效不明显，研究阶段性斗争的特点规律不够，没有形成强大的攻势；部分成员单位没有与自身工作有机结合，工作方案内容空泛，没有特点，措施不具体、不明确，缺乏针对性。三是学习不够深入。一些乡镇和部门对中央、省党委和市委扫黑除恶专项斗争的部署安排和工作要求学习不到位、领会不透彻，个别干部对黑恶势力违法犯罪打击重点了解不多，对“套路贷”、“软暴力”认识不够清晰，等等。四是重视程度存在冷热不均的问题。可以说，县委、政府层面对这项工作高度重视，但一些成员单位和乡镇、村的领导干部责任感、紧迫感不够强，在思想认识层面存在层层递减现象，对相关会议文件精神学习的主动性和积极性不高，存在“政法部门热、社会经济部门冷”的现象，工作盲目乐观或消极应对。五是理解认知上有差距。一些部门把传达上级精神、参加上级扫黑除恶专项斗争会议等同于本单位工作部署。通过各级党委大力宣传发动、层层传导压力，思想认识虽然有了很大提高，但仍需进一步加强和深化。线索排查方面。线索工作是专项斗争基础中的基础，关键中的关键。一是群众举报线索不多。通过电视、网络、微信等媒体和各种宣传活动，群众对党中央开展扫黑除恶专项斗争这项工作基本了解，但是对什么是“黑”、什么是“恶”知之甚少、难判断，怕举报不准确造成“诬告”引来事端；另一方面存在怕报复打击的心理，掌握问题不敢说、不愿说，不愿意主动举报揭发，特别是非涉黑涉恶侵害群众认为与自己没有多大利害关系，没有上升到“社会平安、人人受益，扫黑除恶、人人有责”的高度去认识扫黑除恶专项斗争。二是举报不规范。首先，群众将扫黑除恶当做包治百病的“良药”，从当前的举报件来看，很大一部分举报属于“冠名黑恶”，其中涉及较多的有党员干部违纪、土地纠纷、经济纠纷、邻里纠纷、拆迁补偿、执法人员不作为等。通常这些举报内容属于其他职能部门管辖，其中一些举报事项信访部门、纪检监察部门都已经查结。举报人为达到追究被举报人法律责任的目的，通常采取给被举报人冠以“黑恶势力”等名号，以期借力打力，通过公安机关的“刀把子”打击被举报人，这些举报内容中夹杂着大量的不实内容。其次，通过多层级举报、重复举报，意图给公安机关施加压力。从扫黑办收到的基本线索看，其中一部分举报件属于多层级举报、重复举报，已查结又接到一次或多次举报，举报人意图通过这样的方式给公安机关施压，打乱了属地管辖、逐级解决的通常做法。再次，对“霸”的理解不准确。在扫黑除恶专项斗争中，为了让群众通俗易懂理解什么是黑恶势力，宣传层面通常提到较多有“村霸、乡霸、路霸、行霸、市霸”等，但是一些举报人经常把说话态度生硬的干部推定为黑恶意味的“霸”，是对“霸”的理解表面化、泛化。甚至出现举报人到相关部门反映信访事项没有直接解决或解决后仍不满意，认为相关部门领导是“保护伞”，要求以黑恶势力“保护伞”进行查处的事例。三是有的乡镇、行业部门排查不够充分。线索摸排工作开展不平衡，个别乡镇、部门存在摸排线索不深入、不扎实、不细致，有的乡镇、行业主管部门线索仍未“清零”，有的为了完成线索“清零”任务，将一些属于矛盾纠纷或信访案件充当涉黑涉恶线索排查上报，存在“凑数”现象，线索质量不高。四是线索核查态度不够认真、扎实。有的核查部门对举报线索不重视，自认为对举报问题掌握的很全面、很准确，以没有涉黑涉恶为由草草了结，并简单将核查结果向群众进行了反馈。依法严惩方面。由于问题线索少，线索核查进度缓慢，且有效线索的查结率又偏低，致使一部分线索不能及时转化为案件或战果，战果不突出，存在就黑扫黑、就恶除恶、就案查案的现象，行政执法与刑事司法缺乏有效的衔接，需进一步加大依法严惩和深挖彻查的力度，扩大办理涉黑涉恶案件的成果战绩。协作联动方面。成员单位职责虽然已明确、协调联动机制已经建立，但是协调联动机制执行不够到位。有些举报线索反映事项较多，需要内查外调，特别是需要成员单位、行业监管部门配合公安机关核查取证，一些单位存在重视程度不高，精力投入不够的问题，以致线索核查进度缓慢，有价值线索不多，影响线索的核查质效，致使一部分线索不能及时转化为案件或战果。工作联动不足、合力不强。虽然公检法“大三长”、“小三长”会商机制建立，但会商频次少。此外，一些行业主管部门在市场准入、规范管理等环节整治发力不够，治理的整体性、协同性不强，边扫、边治、边建工作尚需提升水平。宣传发动方面。打赢扫黑除恶这场人民战争，需要全社会的重视和广大人民群众的广泛参与。当前，在宣传发动群众方面，还存在氛围不够浓厚的问题。虽然在扫黑除恶专项斗争宣传方面做了不少工作，但从实际看，还存在宣传形式相对单一、针对性不强的问题，在教育群众、发动群众、依靠群众上做得还不够到位。一是宣传发动群众工作开展不够均衡。通过“xx+扫黑除恶”开展文艺演出暨扫黑除恶宣传活动，但是我县地域广阔，村众多，一些交通不便的农村牧区、偏远村庄宣传发动不充分。二是宣传方式创新性有所缺乏。主要是通过张贴公告、发放明白卡、宣传资料等传统方式进行宣传，综合运用新媒体平台以案示警、以案释法开展宣传不够。三是新闻报道声势和密度不够。报道各地区整顿软弱涣散村党组织等方面的成效宣传少、扫黑除恶给基层干部群众精神面貌带来新变化宣传少。基层组织建设方面。一些乡镇对村“两委”换届、“回头看”理解有偏差，仅对违法违纪人员进行了调整撤换或清理，在督促“两委”班子履职、整顿软弱涣散党组织、调动发挥党员作用工作等方面思路不广、有效措施少，没有将扫黑除恶专项斗争与脱贫攻坚、反腐败基层“拍蝇”有机结合起来统筹部署，工作效果打了折扣。一些村党支部核心引领作用不够强，虽然通过党组织书记培训班、新时代文明实践讲习所等对支部书记进行了专题教育培训，但是村党支部书记普遍存在文化程度低、年龄偏大、政策理论水平不高、法律法规知识欠缺的问题，村党支部在组织、指导、宣传、推动扫黑除恶专项斗争、加强基层平安创建方面不够有力，核心引领作用发挥差，没有真正担负起扫黑除恶专项斗争的政治责任，严重制约了扫黑除恶专项斗争的深入推进。此外，配套组织建设相对滞后，多数村由于青壮年外出务工居多，发展党员和团员工作滞后，影响了基层组织在扫黑除恶专项斗争中作用的发挥。责任落实方面。党政主要领导与各地、各部门“一把手”均签定了工作责任状，各地与村、部门与所属内设机构也层层签订了责任状，并就扫黑除恶专项斗争线索排查作出郑重承诺，切实明确了三级书记抓扫黑除恶工作机制，但扫黑除恶专项斗争的第一责任、直接责任仍然落的不够实，专项斗争基础工作不扎实，成效不理想。特别是“打伞”战果还不够理想，查找出公职人员违法违纪线索少。组织领导方面。队伍业务能力存在短板，县扫黑办抽组人员多数同志首次接触扫黑除恶工作，经验积累不足、业务培训不够，业务能力存在短板，对一些问题的定性把握不够精准，指导不够有力。乡镇纪委和派驻机构履职能力还不强，乡镇纪委业务能力还不高，在扫黑除恶专项斗争中的作用发挥还不到位，主动去监督、发现问题的意识不强，特别是对村“两委”成员日常监督有短板，结合“拍蝇”工作，对农村牧区基层干部涉黑涉恶问题开展深入挖掘排查不到位，有效组织发动基层群众也做得不够好。派驻监督职能作用也不强，特别是驻在扫