企业研究论文-我国技术标准战略与高科技企业标准工作研究.doc

企业研究论文-我国技术标准战略与高科技企业标准工作研究随着贸易全球化和经济区域集团化，以国际标准为基础制定本国技术标准战略，已成为WTO对各成员国的要求。我国在加入WTO后，几乎所有产业部门都受到贸易全球化所带来的竞争压力；国家关税壁垒的逐步消除和政府行政干预手段的弱化，导致许多以往保护本国企业参与市场竞争的做法已不再适用。在这种情况下，制定和实施技术标准战略，对国家和产业竞争优势的建立就显得尤为重要。事实上，技术标准战略已经成为各国保护高科技产业（特别是在信息产业、生物医药等高科技领域）和促进对外贸易发展的重要手段。另一方面，全球贸易一体化拓展了我国高科技企业需要面对的战略空间，这一趋势迫使我国高科技企业要同时注意来自本土和海外市场的竞争对手，竭力保持自身在全球市场上的商业与技术竞争力。而制定和实施企业技术标准战略，正是保持企业核心竞争力的有力手段，这也是高科技公司管理战略的一个重要组成部份。正确定位和实施企业技术标准战略，建立与之相适应的组织管理形式，是当前我国高科技企业标准工作的迫切任务。本文基于以上的战略思考，从企业层面入手，将分析当前我国高科技企业标准工作的现状和存在的问题、以及制定和实施我国技术标准战略对高科技企业的影响，并对高科技企业的标准工作提出战略性建议。1我国技术标准战略的背景随着国际竞争的日趋激烈，技术标准已经成为参与国际竞争的战略性手段，从商品流通领域扩展到生产加工领域，所规范的对象不仅包括货物商品，还延伸到金融、信息等产业，技术标准成为非关税壁垒的主要组成部分，也成为各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。1.1国际组织和欧美各国技术标准战略的制定跨入21世纪，WTO，ISO，EU等国际组织和美国等发达国家纷纷加强了对技术标准的研究工作，制定出技术标准战略和相关政策。突出重点课题和重点领域是国外技术标准战略的重点之一。WTOTBT（技术性贸易壁垒）协议中，规定了世界各国和国际标准化机构在制定国际技术标准过程中必须遵循的原则和义务：要确保技术标准制定过程的透明度（文件公开）、开放性（参加自由）、公平性和意见一致（尊重多种意见）；要确保国际技术标准的市场适应性。欧盟（EU）技术标准战略的重点是强调进一步扩大欧洲技术标准化体系的参加国数量（现有19个国家，预计到2010年发展到25个国家），要统一在国际标准化组织中进行技术标准化提案，要在国际技术标准化活动中形成欧洲地位，加强欧洲产业在世界市场上的竞争力。欧盟目前已建立了统一的知识产权制度，既保护了知识产权权利人的权益，又保障了欧盟经济体内贸易的发展。欧盟已开始由政治和经济联盟走向科技联盟，并构建统一的技术体系和知识产权体系。美国技术标准战略目标是以企业协会为主体，以产业界自律、自治为特征，以自愿加入、自由竞争为其运作形式1。美国产业界早在20世纪80年代就认识到技术标准实际上可以成为国际市场竞争中的无形壁垒，也可以成为攻占其他国家市场的利器。美国在80年代后期针对欧洲统一市场的成形，和欧洲标准化委员会、欧洲电子技术标准化委员会等标准机构进行了一系列对话；90年代开始，不断推动和东欧、远东、环太平洋和中南美洲地区的技术标准合作。2000年下半年，美国国家标准学会（ANSI）等出台了国家标准战略，明确提出：要通过“标准先行”进一步控制国际市场，同时突破别国技术壁垒，利用美国标准体系的优势，整合各方面资源，大力推进美国标准的国际化，使美国标准更容易被国际市场接受。目前美国有450个技术标准研究机构、150多个团体和上千个委员会从事技术要求研究，拥有93000项现行的标准，其技术标准体系还包括广泛的公众评论和意见周期2。1.2我国技术标准体系的演进过程从我国技术标准体系演进的角度来看，我国标准工作的发展历程大致可以分为三个阶段3：（1）19491988年的计划和行政模式阶段。在这一阶段，逐步建立了适应社会主义计划经济体制的国家技术标准体系，国家技术标准体系运行的主要特征是以政府为主导，以行政命令为手段，以行政强制措施保障标准的实施。（2）19882001年国家标准体系建立的过渡阶段。在这一阶段，逐步建立了初步的适应社会主义市场经济的国家技术标准体系。在标准的制定方面，主要实行由专家组成的专业标准化技术委员会负责起草和审议的制度，国家鼓励采用国际标准和国外先进标准。由于受管理体制和运行机制的制约，这一阶段的国家技术标准体系仍然没有完全摆脱计划经济体制的束缚，我国企业标准化工作的潜力没有得到应有的发挥。（3）2001年至今加入WTO后的标准体系转型阶段。在这一阶段开始建立适应国际规范的国家技术标准体系和标准化管理体制。为适应我国加入世界贸易组织（WTO）和完善社会主义市场经济体制的需要，2001年成立了中国国家标准化管理委员会（SAC），主管中国的标准工作，并对全国260个专业技术委员会起草各种标准的工作进行协调和管理。目前，转型阶段的主要目标是建立自愿型标准体系和进行标准工作的管理及运行机制改革。综上所述，我国企业标准化工作主要实行自上而下的管理模式，政府各级有关主管部门以及政府所属机构（科研院所、大专院校、检验机构等）作为标准的设计和监管机构发挥主导作用，绝大部分技术标准是由政府部门提出需求、组织制定和发布实施的。目前尚存的问题有：我国国家标准的标龄过长，老化现象严重；采标标准做不到与国际标准同步修订或作废；标准制定的周期长；标准的起草缺乏公众和外国的参与，技术标准与国际上接受的标准不协调4。因此，必须加快制定和实施我国技术标准战略，出台更多为国际所接受的中国标准，以在激烈的国际竞争中赢得主动。2我国高科技企业标准工作的现状和存在问题我国高科技企业的标准工作贯穿于新产品的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程，主要体现在信息技术标准化、通信标准化、航空航天标准化、生物医学标准化、能源标准化等几个方面。技术标准化是推广和普及高科技科研成果，并且把其转化为生产力必不可少的先决条件5。然而，目前高科技企业的标准工作面临以下亟待改进的问题。2.1缺乏对标准地位和作用的认识相当多的高科技企业由于长期存在“政府包办”的思维惯性和行为方式，认为技术标准的制定和修订是国家的事，与企业的关系不大，即使参与，主动性和实际投入也很有限。因此，在我国高技术产业的国际竞争中，由于企业对标准工作的忽视和对标准认识程度的模糊，导致重大损失的案例很多。例如，中国的DVD专利费事件，由于我国DVD产品所采用的是跨国公司的专利技术，缺乏自己的专利和技术标准，从而当竞争加剧后，国际DVD厂商向我国索要高额的专利费用，致使我们整个产业遭受重创。2.2缺乏对标准工作的组织管理“政府包办”导致我国高科技企业内部普遍缺乏对标准工作的组织管理。到目前为止，我国高技术企业很少有把标准工作作为公司经营发展的一个重要组成环节进行管理。通常情况下企业的标准工作是市场部门、研发部门或质量管理部门等的一项从属职能，往往因各部门的项目、产品和经营事务的变更，具体从事标准工作人员容易产生流动，这导致标准化工作的临时性和缺乏连续性。很少有公司能从公司经营战略的高度对标准工作进行规划、协调和管理，从而进一步造成以下后果。（1）在企业