重庆某电力公司扎实推进企业效能监察工作

真抓实干 务求创新扎实推进企业效能监察工作重庆九龙电力股份有限公司2009年5月14日尊敬的各位领导、同志们：按照会议安排，我代表重庆九龙电力股份有限公司就效能监察工作作交流发言。近年来，在集团公司的正确领导下，以“抓重点、建基础、强指导、重成效”为效能监察工作的指导思想，充分发挥效能监察工作的监督与服务职能。坚持“四个到位”、强化“三个结合”、抓好“三个环节”，加大监察力度，强化监督过程，不断促进了企业管理水平和经济效益的提高。一、开展效能监察工作的主要做法（一）坚持“四个到位”，是效能监察工作有效开展的前提和保证1.思想认识到位。一是领导重视。公司领导每季度组织召开相关部门负责人和基层班子成员参加的效能监察专题会议，专题研讨效能监察工作，就公司系统效能监察工作开展提出具体要求。要求所属单位提高认识，牢固树立效能监察是促进企业改革与发展的保证，是企业管理手段的延伸，在具体实施中把效能监察作为“一把手”工程来抓，公司各基层单位“一把手”均是效能监察工作的直接责任人。二是效能监察人员认识到位。公司监察审计部通过对所属单位效能监察人员培训、专题会议等形式，不断加强和提高对效能监察工作的认识，撰写心得体会13篇，使效能监察人员明白效能监察工作是发现管理中的问题，提出改进建议督促落实，并按照效能监察专业的工作程序和方法有序开展的一项工作。三是员工认识到位。公司通过动员会、宣传专栏、内部网站、简报等大力宣传效能监察工作的目的和意义，举办专栏15期，简报6期，重点向员工展示历年来效能监察工作的成果，取得的实效，用实实在在的成绩加强对员工宣传教育，激发了员工积极参与效能监察工作的主观能动性。2.组织领导到位。公司及各基层单位均成立以主要领导为组长，分管领导具体负责，监察、审计等有关部门负责人为成员的效能监察工作领导小组及具体工作机构。公司及时贯彻落实关于加强集团公司反腐倡廉建设的若干意见精神，设置纪检监察审计合署办公的模式，配备了专职纪检员，切实加强了对效能监察工作的领导。在实施过程中，组织相关人员认真审定效能监察项目，听取工作汇报，对效能监察工作提出具体要求，精心组织稳步扎实推进效能监察工作。3.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和反腐倡廉建设的重要内容，形成了纪检监察部门牵头组织，实施过程加强指导，业务管理部门积极参与的工作体系。一是制订工作计划明确目标。每年按照集团公司总体部署，研究制订公司效能监察工作计划，指导基层单位结合生产经营管理出现的新情况、新问题，新矛盾，制订全年效能监察工作实施方案，公司纪检监察部门根据立项情况，及时组织召开立项审查会，并跟踪指导立项单位效能监察实施方案的执行。二是建立健全业务管理流程。根据效能监察管理办法，对效能监察工作的原则、流程、职责职权做出具体规定，逐步建立完善了业务管理制度，实行立项、组织实施定期分析报告、重要监察项目专题报告、评价总结归档规范的工作流程，使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、成效有奖励、违规有处罚的良性轨道。4.人员培训到位。针对不同时期、不同阶段的工作特点和效能监察工作要求，以内外培训、举办讲座、经验交流、现场指导等形式为培训载体，对公司系统效能监察人员进行业务培训，不断提升效能监察人员专业技能。同时，各基层单位充分利用各种培训平台，对效能监察办公室成员进行专业知识及综合管理知识培训，近年来公司效能监察人员培训覆盖率达100%，培训65人次。通过培训、实践，再培训、再实践，多层次开展业务培训，提升了效能监察人员的履职能力。（二）强化“三个结合”，逐步提高效能监察的针对性一是把效能监察与公司改革发展中心任务相结合。随着改革的不断深化，集团公司“三步走”战略的稳步实施，公司的业务在不断拓展，管理的领域在不断扩大。面临新的形势，效能监察在面向生产经营管理广度延伸的同时，逐步向管理的深度转移。近年，我们紧扣主题，重点对重大工程项目招投标管理、全系统燃料管理、发电和非发电企业成本管理三个主要方面实施了效能监察。今年重点在生产经营方面的扭亏增盈、成本管理上加大监察的深度和力度。二是把效能监察与企业制度建设相结合。公司把强化企业制度建设和执行作为效能监察工作的一个重点，全力做到选准一个项目、查透一类问题、堵塞一批漏洞，改进一项管理、完善一套制度、取得一块效益。近年来共协助建章立制43项，涉及到经营管理的各个领域。三是把效能监察与反腐倡廉建设相结合。公司效能监察工作始终坚持融入企业中心工作，服务企业改革发展大局，重点对“三重一大”以及燃料管理、物资采购、招投标等关键领域开展效能监察，着力查处违纪违规行为，不断加强反腐倡廉建设。随着效能监察工作的扎实推进，公司涉及廉洁问题的纪检监察信访件呈逐年下降的趋势。（三）抓好“三个环节”，确保效能监察工作有效开展1.着力抓好立项及实施过程管理工作。效能监察涉及面广，要达到预期效果，关键是制定切实可行的立项方案，公司每年根据调研和基层单位立项情况，有重点地甄选监察项目，真正使效能监察工作与企业重点工作有机结合。在实施过程中注重抓住“四个点”，一是选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性；二是抓住“关键点”，突出效能监察工作的目标性；三是重视“显现点”，增强效能监察工作的实效性；四是把握“延伸点”，注重效能监察工作的深入性。2.着力抓好分析整改工作。一是落实整改措施。各单位按照“三明确”原则，即明确整改内容、明确责任人、明确整改时间的要求制订整改措施。二是抓好跟踪调查。定期到基层单位进行指导，对整改措施的落实和整改效果进行跟踪检查，既帮助其找出产生问题的“症结”，又为下一步的选题立项提供依据。三是搞好评价总结，及时分析和反馈信息，避免类似问题再次发生。3.着力抓好典型示范引领作用。公司始终坚持对效能监察工作进行统一安排部署，统一检查考核，统一总结表彰。对获得效能监察优秀项目的单位，在公司系统年度纪检监察大会上给予表彰。同时不断总结推广典型经验，召开现场经验交流会3场次，参加人数56人。二、开展效能监察的主要成效近年来，通过扎实推进效能监察工作，公司系统所属各单位开展效能监察工作取得了较好的经济效益，建立健全了效能监察工作流程和激励约束机制，培养锻炼了一批从事效能监察工作的骨干队伍，效能监察成为企业监督管理的重要手段和抓手。共计避免经济损失957.73万元，节约资金7938.73万元,提出监察建议179条,协助修订完成燃料管理办法、招投标管理办法等制度43项。在集团公司优秀效能监察项目评选中5个项目获奖，其中一等奖1个，二等奖1个，三等奖3个。三、几点体会（一）选题立项是基础选题立项做到过程细、目标准、内容实，按照集团公司关于开展效能监察工作的指导意见，紧紧围绕企业年度改革发展的中心任务，及时组织召开立项会，到基层单位深入调研指导，效能监察办公室对效能监察项目通过反复分析、几上几下，最终筛选确定。近年来，公司系统自主立项的项目达22项，内容覆盖企业重点领域和关键环节。（二）组织得力是关键公司高度重视效能监察工作的组织和领导，分管领导定期听取汇报，提出要求。各单位均成立领导小组和监察部门负责的效能监察日常工作机构，全面领导和组织实施效能监察工作。通过效能监察专题会、定期工作例会，及时分析解决工作中的问题，形成公司统一部署，各单位分级负责，效能监察和相关专业人员具体实施，员工主动参与的工作格局。（三）全员参与是保障在实施效能监察过程中，我们始终坚持全员参与，有效整合各方力量，充分发挥员工的监督作用，建立效能监察全面协调的良好工作机制，保证监察工作顺利运转。同时加大宣传教育力度，通过网络系统、宣传展板，及时公布工作进展，明确监察重点，部署改进措施和办法，形成了人人关心、全员参与效能监察工作的良好氛围。（四）务实创新是动力面对新形势、新任务对效能监察工作的新要求，我们始终坚持与时俱进，积极探索创新管理体制、工作机制，不断赋予效能监察工作更丰富的内涵。第一，创新工作体制。对以前按照单位项目模式立项开展工作，结合公司实际，及时调整创新以项目单位联合体模式开展，08年九龙燃料公司和合川发电公司联合开展燃料管理效能监察项目，即按照专业属性立项，各单位联合体组织实施的工作模式，整合各方优势力量。效能监察工作模式创新的成果在公司系统内综合应用，构建了效能监察工作的新体制，取得了较好的经济效益。第二、改进工作方法。深入基层掌握第一手资料，查找关键部位，找准关键环节，准确立项一查到底。一是公司变指导检查为选择性直接参与；二是基层单位变被动接受任务为主动查找问题，主动整改落实。四、存在的不足和改进的措施在开展效能监察以来，虽然取得了一些成绩，但还存在一些薄弱的地方：一是各单位效能监察工作开展不均衡，整体水平有待提高；二是效能监察人员知识结构单一，综合业务水平有待提高；三是针对工作中出现的新情况、新问题，效能监察工作创新有待提高。在今后的工作中，我们将不断总结经验，加强学习，切实改进工作，以“四个注重”为抓手，更好发挥效能监察的作用，为九龙公司改革发展做出新的贡献。一是注重效能监察经验成果的推广运用。重点总结推广效能监察工作的好经验、好做法，以点带面，促进效能监察工作整体水平的提高。二是注重提升效能监察人员能力、素质。加大对现有效能监察人员的培训、培养，今年计划培训2场次。注重与生产经营系统人才的交流和引进，保持人员队伍思想、作风、业务过硬的优良品质，逐步把效能监察人员培养成复合型人才。三是注重融入中心工作。遵照集团公司确定的效能监察选题立项重点，紧密结合企业年度工作重点，精心策划，认真开展效能监察工作。四是注重拓宽思路创新工作。继续深入基层调查研究，掌握第一手资料，抓关键环节，突出重点，以科学发展观为指导，着力解决阻碍企业发展，影响企业稳定和员工反映强烈的突出问题。我们相信，在集团公司的正确领导下和集团公司职能部门的具体指导下，公