浅论旁站监理实施存在的问题及建议毕业论文.doc

摘 要文章分析了旁站监理工作的基础，旁站监理实施的要点、内容及工作方法。指出旁站监理中建设单位、施工单位存在认识误区，监理单位在旁站监理中存在问题。在对这些问题进行探讨的基础上，提出了进一步搞好旁站监理工作的几点建议：重视旁站监理方案编制、认真填写旁站监理原始记录、提高监理人员素质和待遇等。关键词：旁站监理；监理人员；施工质量 ABSTRACTIn order to fully carry out the site supervision work, and effectively to achieve the purpose of conrtolling and ensuring the construction quality, thus can reflecting the true meaning of supervision. Integrating with the practice on the work of the internship site supervision and basing on learning the relevant rules and regulations of site supervision in the Housing Construction Site Supervision Regulations (Trial) , this thesis will explain the enforcement guidelines, content and methods of site supervision by my own understanding about the key points of the site supervision work, proposing the current problems existing in the site supervision at the present, then discuss these issues, and put forward some suggestions to improve the work of site supervision so as to consummate it and improve Construction site supervision work.朗读显示对应的拉丁字符的拼音Key words：Site supervision； Supervisory staff； Construction quality目 录摘要ABSTRACTII1 前 言12 旁站监理相关制度12.1房屋建筑施工旁站监理管理办法(试行)出台的背景12.2 旁站监理的概念22.3 旁站监理程序22.4 旁站监理人员的主要职责22.5 旁站监理在房屋建筑活动中的作用23 旁站监理实施要点的理解33.1 旁站监理实施范围33.2 旁站监理方案的编制43.3 旁站监理的工作要点43.4 旁站记录实施要点53.4.1 旁站记录的要求53.4.2 旁站记录的主要内容64 旁站监理存在的一些问题64.1 建设单位对旁站监理的认识误区和实施误区64.2 施工单位对旁站监理认识误区74.3 监理单位在旁站监理中存在的问题85 有关旁站监理的几点建议85.1 规范建设单位行为，培养良好旁站监理环境85.2 施工单位强化自身管理，正确认识旁站监理95.3 深化监理单位改革，实现优质旁站95.3.1 制定旁站监理方案落到实处95.3.2 及时做好旁站监理记录，保存旁站监理原始资料105.3.3 提高旁站监理从业人员素质105.3.4 提高监理人员工作待遇，让他们安心做好监理工作116 结束语12参考文献13致谢辞141 前 言随着我国基本建设事业的快速发展，社会主义建设市场的逐步完善，监理单位已经成为工程建设领域的三大支柱之一。监理在如何控制好工程质量方面，现阶段并不缺乏监理程序、监理工作方法和措施，缺乏的只是在某些方面做得还不够到位。在施工阶段，一些施工企业的现场管理人员不到位，管理混乱，现场管理不能满足需要，工程质量目标不能很好的策划、落实和监督，从而带来了很大的质量和安全隐患。为了实现监理对质量的有效控制，必须重视旁站监理。为了提高建设工程质量，建设部于2002年7月17日颁布了房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）。该规范性文件要求在工程施工阶段的监理工作中实行旁站监理，并明确了旁站监理的工作程序、内容及旁站监理人员的职责。监理人员如何做好旁站，首先要全面吃透旁站监理的规范制度，注意实施要点，掌握旁站监理的程序、内容、工作方法，才能做好这项监理工作。然而在旁站监理实施过程中，存在不被部分建设单位和施工单位理解的现象，以及监理单位自身关于旁站监理的问题，从而导致旁站监理工作形同虚设，根本起不到旁站监理的作用。本文将针对这些现象和问题进行阐述，并提出笔者的一些建议。2 旁站监理相关制度2.1房屋建筑施工旁站监理管理办法(试行)出台的背景我国自1988年开始在建设领域实行了建设工程监理制度，所谓建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制目的在于提高工程建设的投资、效益和社会效益，这项制度已经纳入中华人民共和国建筑法的规定范畴1。在施工阶段，很多工程的质量问题是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所致，有些施工操作不符合要求的工程质量，虽然在表面上似乎影响不大，或外表上看不出来，但却隐藏着潜在的质量隐患与危险。为了提高建设工程质量，建设部于2002年7月17日颁布了房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（以下简称办法）。该规范性文件要求在工程施工阶段的监理工作中实行旁站监理，并明确了旁站监理的工作程序、内容及旁站监理人员的职责2。建设部明确该规范办法于2003年1月1日起施行。高度重视监理旁站工作，采取过硬措施确保监理旁站到位，这是办法出台的历史背景，也是贯彻建设工程质量管理条例的必要。2.2 旁站监理的概念旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动3。旁站监理是控制工程施工质量的重要方法之一，也是确认工程质量的重要依据。2.3 旁站监理程序 旁站监理一般按下列程序实施：（1） 监理单位制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责，并编入监理规划中。旁站监理方案同时送建设单位、施工单位和工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构各一份。（2） 施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知监理单位派驻工地的项目监理机构。（3） 项目监理机构安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理2。2.4 旁站监理人员的主要职责（1） 检查施工企业现场人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。（2） 在现场跟班监督关键部位、关键工序施工中执行施工方案及工程建设强制标准情况。（3） 核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。（4） 做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料4。2.5 旁站监理在房屋建筑活动中的作用建设工程质量管理条例第38条规定：“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。”，建筑工程监理规范(GB503 19-2002)第548条要求，“对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。”就建筑工程而言，每个工程项目施工过程中都存在影响工程质量和使用功能的关键部位和关键工序，对这些关键部位和关键工序的质量控制，是直接关系到工程的整体质量能否达到设计要求和建设方期望的关键所在。当前建筑市场问题突出，工程层层分包、施工单位偷工减料、工人素质参差不齐、不自觉甚至有意违背国家强制性标准的现象常有发生，这种状况无疑增大了质量隐患出现的可能性。特别是在当前建筑市场不规范、个别现场管理人员责任心不强的情况下，旁站监理更显的尤为重要。旁站监理的主要作用就是通过全过程的跟班监督见证施工单位的施工过程，及时关注影响工程质量的不利因素，预防潜在的质量隐患，尽早发现质量事故的苗头，及时纠正、制止施工单位使用不合格材料和施工人员的不当操作，通过保证施工工序质量来保障整个工程的施工质量，同时见证施工单位的施工过程。通过旁站监理不但能及时掌握施工中最真实的资料，而且根据取得的数据，可以决定下一步的工作重点，推动和调节后续的监理工作5。3 旁站监理实施要点的理解3.1 旁站监理实施范围完整资料下载：按照办法的要求，旁站监理就是要在施工监理中对关键部位、关键工序的施工质量实行全过程现场跟班监督。在这里，对“现场”和“全过程”的理解直接关系到旁站监理的实施范围。人们通常认为，“现场”就指直接构筑房屋的施工场地，所谓“全过程”也就是在这个“现场”内的施工过程。其实不然，以混凝土施工为例，就绝非仅有现场浇捣这个环节，还应包括原材料送检试配和混凝土在搅拌站的配置、运输以及试块的制作、养护、检测等如果用狭义的理解去知道混凝土施工旁站监理，则只守住了现场浇捣这个环节，达不到对施工全过程进行旁站监督的要求。因此必须正确理解旁站监理的工作范围，根据工程特点，弄清“关键部位”和“关键工序”的施工“全过程”，才能做到全程跟踪6。房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙，后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装、索膜安装3。至于其他部位或工序是否需要旁站监理，可由建设单位与监理企业根据工程具体情况协商确定。如在建筑工程监理规范(GB503192002)第548条中就要求“对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。”这个“隐蔽工程”就不只在基础和主体结构施工中才有。如屋面和卫生间防水等施工中就存在隐蔽的问题。所以，笔者认为，对那些有可能严重影响建筑使用功能的重点部位，也必须实行旁站监理。3.2 旁站监理方案的编制项目监理部在制定监理规划时，应同时编制旁站监理方案，旁站监理方案是监理人员在充分掌握工程信息资料，以及熟悉设计文件与图纸、施工组织设计、技术规范、验评标准和有关强制性条文的前提下，根据工程的具体特点和内容，确定出重点监控的关键部位、关键工序、特殊工序，以明确旁站监理作业指导方案。这个指导方案应包括：（1） 旁站监理范围：确定各主要部分、分项工程的关键部位和关键工序。（2） 旁站监理的内容：根据办法结合工程的具体内容和特点确定各专业工程的旁站内容。（3） 配备相应旁站人员和检测设备。（4） 确定旁站监理人员的主要职责。（5） 制定旁站监理记录的格式和内容要求。（6） 编制旁站监理程序7。旁站监理方案应当送建设单位和施工企业各一份，并抄送工程所在地的工程质量监督机构。施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，结合经监理单位批准的施工组织设计及施工进度计划，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。旁站监理人员应认真履行旁站监理职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场全过程跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的各种质量问题，并如实准确地做好旁站监理记录。3.3 旁站监理的工作要点（1） 明确任务，充分准备。现场监理机构在接到施工单位需要旁站监理的书面通知后(该办法规定在24小时前)，应立即明确担任旁站监理的具体人员。担任旁站的人员首先要弄清旁站的具体工作内容，然后根据旁站任务做好相应的准备，对要做什么、怎样做、做到什么标准等能够做到心中有数。准备工作主要包括技术资料和图纸的熟悉，相关技术参数的收集，以及必要的检测用具工具的准备。 （2） 站准位置，监督关键。根据旁站监理的定义，旁站监理人员必须在施工现场对关键部位、关键工序的施工过程实施最直接的监督，而施工现场之大，施工人员之多，负责旁站的监理人员人数有限，一般只有12人。因此旁站监理人员必须根据受监工程的监控，站准监控位置要点，站准监控位置。如远离关键部位、关键工序、看不清施工过程，甚者在现场办公室呆着，则旁站监理形同虚设，根本起不到旁站监理的作用。旁站监理工作中要求施工单位安排现场专职质检员或施工技术管理人员与监理人员同时旁站，以便监理人员在发现问题、发出监理指令时能政令畅通，杜绝旁站监理代替施工员的管理。（3） 果断处理，客观记载。旁站监理的对象往往是十分重要的隐蔽工程，它有很强的时间瞬时性，对一些违规施工，如不能及时有效的阻止，就稍纵即逝，造成永久的质量隐患，这就决定了旁站监理人员在旁站过程中要善于发现问题，果断有效的处理问题。如旁站监理人员发现明显违反设计或规范的施工行为，并可能造成严重后果时，应及时果断地向操作人员发出口头监理指令，责令整改、返工，同时将情况向现场施工负责人通报，寻求共同阻止违规施工。如口头责令无效，应随即签发文字监理通知，责令整改、返工。如文字监理通知仍不奏效，且事关重大，旁站监理人员应及时向项目总监、建设单位项目负责人通报，并将有关情况在旁站记录记载备案。同时，旁站监理要认真，客观地做好旁站记录和监理日记，并保存好旁监理原始资料。旁站监理人员和施工质检人员应在站记录上共同签字。未经签字或问题未经处理，不进行下一道工序施工。（4） 在旁站过程中，总监应进行必要的不定时巡查，帮助、督促旁站监理人员。旁站监理应与平行检验、抽查巡视结合进行。旁站决不是统统的一“站”了之，表面上好像监理事事处处都有人在，实际上，因为监理的人数和精力都有限，如果工作不分主次，就不可能抓住重点，结果只能是样样都管，一样也管不好。根据以上所说的监理方法，选择必要的工序环节来进行旁站监理。随机进行抽查巡视可能受到的效果更佳，目的是要让施工人员按规定自觉施工，关键是要发现问题、解决问题；只有这样，才能保证旁站监理达到应有效果7。3.4 旁站记录实施要点旁站监理记录就像实况录像一样，应能完整准确地反映该部位施工及监理的情况，特别是对发现的问题及处理情况要详细记载，对特别重要部位的施工必要时可以拍照、摄像予以保存。它是确认工程质量、处理质量问题的重要依据。3.4.1 旁站记录的要求旁站记录要客观真实地记录旁站监理过程中所掌握的施工情况、旁站监理所做的具体工作、发现的具体问题及处理意见（包括处理结果），不能记成流水帐，也不能瞎编乱造，各栏目记录要详细，不能空白，尤其是发现问题、处理意见栏，要善于捕捉细节，因为在整个施工过程中，或多或少总会有一些不完善之处，即使施工过程确实很理想未发现任何问题，在“发现问题”，“处理意见”，栏应填写“无”。旁站监理工作结束，当班旁站监理人员应立即填写旁站监理记录，完成后才能交班，不能事后补填。旁站记录文字书写应工整、清晰，语言表达应简明扼要，措辞严谨。旁站记录应尽量采用专业术语，不用过多的修饰词语，更不要夸大其词。涉及到数量的地方，应使用准确的数字。3.4.2 旁站记录的主要内容旁站记录的主要内容包括天气情况、现场人员情况、施工起止时间、施工部位、完成的工程量等。（1） 天气情况包括阴、晴、雨、雪和温度变化（最高气温、最低气温）、风力等。准确的天气情况，可以使监理人员判断旁站部位是否具备作业的天气条件或根据天气情况要求施工单位采取相应的作业措施。（2） 现场人员情况应真实记录现场与旁站有关的建设单位人员，施工单位的技术、管理人员。（3） 施工起止时间应记录施工开始时间和结束时间。（4） 施工部位应写清所在部位的轴线、标高。（5） 完成的工程量应写清准确的数值，以便为造价控制提供依据8。做好旁站记录，并保存好旁站监理原始记录资料。旁站监理人员和施工质检人员应在旁站记录上签字，未经签字不得进行下一道工序施工。4 旁站监理存在的一些问题建设部推行旁站监理，是为了加强对施工质量的监督力度，促使施工单位提高操作质量，在2002年7月17日才颁布了房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行），该办法施行才八年多，旁站监理在实施过程中，一些企业（包括监理企业）对旁站监理在认识上和实施中存在一些误区和问题。完整资料下载：4.1 建设单位对旁站监理的认识误区和实施误区不少建设单位认为监理人员应该经常在工地上监督施工操作的全过程，有了旁站监理，就等于给质量上了“保险锁”。 所以，建设单位从招标文件内容、合同谈判、现场检查监理工作、事故处理等各个环节，无论是不是关键部位或关键工序，都特别强调和重视旁站监理，似乎监理工程师的工作就是旁站，只要监理旁站了，其他事情就迎刃而解。因而建设单位每到施工现场检查工作时，往往对施工单位的质检人员、安检人员是否在现场不会太在意，或是随便问问提醒一下而已，但如果是监理人员不在现场的话，会立即通知监理单位安排监理人员，或对监理单位提出一些索赔，甚至调换监理人员。建设单位的这种过分强调和重视旁站监理的倾向，使监理人员疲于奔命、工作无重点，以致降低了监理人员对工程重要部位和关键工序的监控力度，不但达不到强化监理的目的，而且有可能造成施工人员对监理的依赖性，或成为其推卸责任的借口，反而削弱了工程监理的作用，不利于监理行业的全面、持续发展。4.2 施工单位对旁站监理认识误区施工单位对旁站监理认识误区主要有两种情况。第一种情况是：施工单位往往认为，旁站监理可有可无，执行与否，似乎没有多大的关系，便以自己会严格控制施工质量为借口，对旁站监理不配合。施工单位明知某部位或某工序是关键部位或关键工序，但不通知监理到场；或者监理人员到现场后，施工单位对旁站工作不配合。这种情况表明施工单位“心里有鬼”，这是因为监理人员如果在现场可能妨碍其偷工减料，以次充好。对于施工单位这种轻视监理的行为，监理工程师必须义正词严地要求施工单位履行合同规定的配合义务。否则，将为日后的工程质量、计量等留下隐患。第二种情况是：由于建筑业体制的深化改革，施工单位内部原有的质量、安全监督机构或人员被精简，施工单位或项目经理部为追求短期的最大利益和推卸自身责任，打着相信监理、尊敬监理的幌子，不注意自己的质检人员、安检人员的素质和数量是否与工程要求相匹配，把本属于自己履行的质量管理、安全管理等义务转嫁