人大代表向选民述职的实践与思考.doc

仅供参考人大代表向选民述职的实践与思考 日期：_ 姓名：_ 单位：_第 1 页 共 6 页人大代表向选民述职的实践与思考人大代表是各级人大的主体，行使着法律赋予的国家权力，他们能否认真积极地行使职权，发挥作用，直接关系到各级人大能否发挥人民代表大会制度的优越性，能否真正实现人民群众当家作主的民主权力。今年以来，陇县人大立足科学发展，致力体制创新，努力推动工作高效开展，经认真调研，在全县组织实施了人大代表向选民述职并接受选民评议的实践活动。取得了较好效果，现将一些做法和思考作以下总结。一、做法1、寻找法律依据，开展调查研究。开展人大代表述职工作有法可循。宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；代表法第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。第五条规定：“代表受原选区选民或者原选单位的监督，选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表”。依据这些法律规定，县人大成立调查组，走访乡镇和各级代表，并向延安富县人大等曾开展过此类活动的兄弟县区学习取经，然后经主任会议反复研究，决定在全县以乡镇为单位，先试点，再逐步全面开展县、乡两级人大代表向选区选民述职并接受评议的活动。2、结合实际，制定实施方案。在调研的基础上，由办公室协商代联委拟定了陇县人大常委会关于组织人大代表向选民述职工作的指导意见。意见从活动开展的意义、法律依据、组织主体和形式、方法和步骤、注意的问题和要求等方面细致地作以说明，并经主任会议研究后下发各乡镇人大。3、根据情况，试点实施。县人大的指导意见下发后，各乡镇人大根据实际积极行动，争取乡镇党委支持和乡镇政府的配合，有序开展。杜阳镇和八渡镇各方基础条件较好，先行一步，分别于7月中旬和下旬试点召开了选定部分县、乡代表，在部分选区召开了述职评议大会，得到了群众的认可和好评，同时也给其他乡镇提供了宝贵经验。4、强化指导，总结推广。作为一项制度创新，县人大在组织开展活动中，加强指导，在对各乡镇人大主席的培训，活动实施方案的审查，述职报告的规范，评议大会的召开和整改意见的督办落实等各个环节都认真指导，严格程序，确保了活动开展稳步有序，注重实效。按照县人大的指导要求，各乡镇人大要在试点开展的同时，积极总结经验，形成一套规范的制度固定下来，争取在本届内组织对60以上的县乡、人大代表开展一次述职评议活动。二、思考人大代表向选民述职并接受评议，是新形势下加强和改进代表工作，促进代表更好履职的有效措施，但如何能够不让这一活动流于形式，值得我们进一步的思考与探讨。1、如何有效推动代表积极履职的问题。履职是述职的前提，代表只有履行好职责，才能有职可述，群众才能有事可评，述职活动才能产生好的效果。从县、乡代表履行职责的实际情况来看，在人代会期间都能认真参加会议，提出建议，基本尽到了自己的义务。而在闭会期间，由于各代表小组工作开展的不平衡，代表个人履职意识的参差不齐，代表的兼职身份不同等原因，很难做到经常走访选区，听取选民意见和要求。另外，县、乡人大关于代表活动的组织较为单一，这样无形中也影响了代表的履职。所以，开展述职活动更重要的是要建章立制，丰富代表活动形式，创造良好的履职外部环境，让代表的职能发挥能有一个较好的平台，这是各级人大工作中所需要解决的一个重点。2、如何抓好选民评议工作的问题。开展代表述职，重在选民积极参与和评议，如何让选民热情地支持、积极地参与和互动回应，是当前县域经济还不发达的县、乡一级代表工作中不容易解决的一个问题。农民忙生产，外出打工忙创收，使得评议活动的参加人数和质量大大降低，直接影响了评议效果。为此，这就要求乡镇人大或选举单位在日常工作中，注重宣传，加强培训，强化选民民主意识。评议时要选择那些想言、能言、敢言、会言的选民代表，引导他们走访选民，征求意见，客观评议。3、如何做好述职整改的问题。述职为了推进代表履职，评议是为了让述职更具实效，而述职后的整改是述职活动开展，提高代表素质的关键所在。所以，组织实施代表述职的各级人大要重视整理好选民的意见和建议，帮助代表制定切实可行的整改方案，并能够督促其限期整改，同时能够将整改结果公布和存档。4、如何规范代表述职制度的问题。人大代表向选民述职并接受选民评议是新时期加强和改进代表工作的有力措施，但如何规范、依法、有序、有效地开展，还需我们在今后的工作实践中不断积累经验，改进工作方法，凝聚各方合力，形成激励加约束，成熟的制度固定下来，逐步推广。总之，开展人大代表