2013国有建设用地审批流程.ppt

国有建设用地审批流程 2013.3.11,审批分类,一、成片收储、开发建设用地的审批 二、具体项目的供地审批 三、单独征地的项目供地审批 四、临时用地审批,行政许可事项,用地预审 建设用地审核,一、成片收储开发建设用地审批流程,成片收储、开发建设用地就是在土地利用总体规划确定的城市、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划进行的统一征收、统一开发、形成建设项目用地供应条件，由指定机构统一储备管理的建设用地。,一、成片收储开发建设用地审批流程,用地预审是在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行审查，并出具预审意见书，预审意见书是建设项目批准、核准的必备文件。,一、成片收储开发建设用地审批流程,受理：用地预审由用地单位提出申请，市、各区政务服务中心分别受理。 提交材料： 1、预审的申请报告、申请表； 2、项目建议书批复文件、规划选址意见函； 3、建设用地勘察技术报告书； 4、会议纪要等其他。,一、成片收储开发建设用地审批流程,时限：材料齐全2个工作日领取建设项目用地预审意见书 。 预审意见内容：1、选址是否符合土地利用总体规划，是否符合法律、法规规定的条件；2、是否符合供地政策；3、用地标准和总规模是否符合有关规定，4、是否上报审批农转用以及补充耕地等其他要求。,一、成片收储开发建设用地审批流程,办理程序：窗口收件受理经办人审查并提出处理意见土地利用处（用地矿管科）科室领导签署意见市局（分局）领导审批 窗口取件。 行政收费：不收费 办事依据：土地管理法、国土部建设项目用地预审管理办法,一、成片收储开发建设用地审批流程,建设用地审核作为市政府负责土地行政管理的部门，依法对各项建设用地进行审查和报批的有关工作,一、成片收储开发建设用地审批流程,建设用地审核受理：用地单位提出申请，市、各区政务中心分别受理。 申请材料：1、申请报告；2、填写用地申报表格；3、立项文件；4、规划意见函；5、规划方案批复及总平面图；6、预审意见及勘察技术报告；7、会议纪要等其他。,一、成片收储开发建设用地审批流程,受理后根据预审意见和有关规定办理农用地转用、土地征收报批（独立程序），代起草批文，报市政府核准征收土地范围以及统一收储统一开发的总用地范围；岛内岛外批文签发。,一、成片收储开发建设用地审批流程,办理程序：窗口收件受理土地利用处（用地矿管科）审查需要农转用的，组织上报省厅（市局规划保护处） 农转用批文下达后代起草转批文送市政府审批签发 收费、取件。,一、成片收储开发建设用地审批流程,行政收费：农转用涉及收费主要有新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费或者耕地占补平衡指标费、耕地占用税。,一、成片收储开发建设用地审批流程,办理时限：材料齐全、农转用有批文10个工作日。,二、建设项目供地审批流程,建设项目供地审批经批准的建设项目需要用地的，必须依法申请使用国有土地。申请使用国有建设用地，建设单位应当持法律、法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，经土地主管部门审查，报本级人民政府批准。,二、建设项目供地审批流程,用地预审 建设用地审核,二、建设项目供地审批流程,用地预审及其受理、时限、程序、收费与前述一致，不同点在于规划部门出具选址意见书，审查侧重于是否符合供地政策、是否在已批农转用的用地范围、是否符合划拨用地目录，拟采取的供地方式，出具相应的建设项目用地预审意见书。,二、建设用地供地审批流程,根据建设项目的用途、性质决定供地方式。 划拨方式 出让方式 1、招标、拍卖等公开竞价方式； 2、协议方式。 租赁、作价出资或入股等其他有偿使用方式。,土地管理法第54条，下列用地可以划拨： 1、国家机关和军事用地； 2、城市基础设施用地和公益事业用地； 3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； 4、法律、行政法规规定的其他用地。 国土部制定划拨用地目录,二、建设用地供地审批流程,二、建设项目供地审批流程,建设用地审核及其受理、时限与前述一致，不同点：1、收费主要有城市建设基础设施配套费和收储、开发用地成本（区内道路等基础设施除外）；2、代起草的建设用地批文是具体项目供地批文，程序上在报市政府批准后，颁发划拨决定书、建设用地批准书。,三、单独征地的项目供地审批,单独征地的项目供地审批一个单一项目需要报批征地和建设用地的审批，如道路等。,三、单独征地的项目供地审批,用地预审 建设用地审核除道路项目外，一般先行批准征地，待土地征收完毕，提供交地确认书，再办理划拨决定书和建设用地批准书。,四、临时用地审批流程,临时用地短期内使用、与生产生活或建设工程相关联的各种不宜办理征地与农转用手续的临时性用地。如建设工程施工临时用地（搅拌场、预制场、材料堆场，施工道路及工棚等）、地质勘查临时用地等。,四、临时用地审批流程,受理 材料：1、申请报告；2、与国有土地经营单位、集体土地所有权人及土地承包经营者签订的临时用地合同；3、规划部门出具的临时用地规划许可证；4、证明需要临时用地的文件；5、其他。 注意事项：1、不得占用基本农田，2、临时用地合同符合规定内容，3、使用期限