《监理工程师、单位》PPT课件.ppt

第二章 监理工程师和工程监理企业 第一节 监理工程师概述 概念：考试合格，取得执业资格，经注册的专业技术人员。 一、执业特点 涉及多学科、多专业，执业资格条件要求较高。一专多能的复合型人才。 一要有专业知识，二要有实践经验，三要有监理知识。 从事监理工作，未取得注册证书的叫监理员。无相应岗位责任的签字权。,04年监理从业人员统计现状： 交通监理从业人数26万人，持交通部监理工程师证的不足30%；持省级监理工程师、培训证的不足30%；其余40%为无证上岗。持证者当中还有假证。 房屋建筑工程监理从业人数40万人，情况基本一样。,二、监理工程师的素质 1、较高的专业学历、复合型知识结构 2、丰富的工程实践经验 3、良好的品德 4、健康的体魄，充沛的精力 65岁不再注册。,三、监理工程师的职业道德 1.维护国家荣誉、利益，按“守法、诚信、公正、科学”的准则执业 2.执行法律、法规、合同义务 3.不断学习，不断提高监理水平 4.不得以个人名义承揽监理业务 5.不同时在2个及以上单位监理，不在政府、施工等单位任职 6.不指定承包商、构配件、设备、材料、施工方法 7.不收礼金 8.不泄露保密事项。征得业主同意 9.坚持独立、自主的开展工作。不受上级、业主意图影响。,四、FIDIC道德准则 国际工程师联合会（ FIDIC ） 1、对社会和职业的责任 2、能力 3、正直性 4、公正性 5、对他人的公正,如： 责任与荣誉高于一切 尽心尽力 仅在有能力从事服务时方才进行 按能力进行选择 同事之间，不得直接或间接的取代某一特定工作中已任命的其他工程师位置。审查时，要以适当的职业行为和礼节进行 不接受导致不公的报酬,五、监理工程师的法律地位 源于建筑法规定监理制度，质量条例赋予了多项权利和职责，监理委托合同。 权利如：加盖执业印章。 义务如：保守商业秘密，接受职业继续教育等。 六、监理工程师的法律责任 一是违反法律法规的行为。建筑法、刑法中、管理条例规定； 二是违反合同约定的行为。过失，单位赔偿，监理工程师应承担连带责任（监理聘用协议、责任保证书，监理单位签发的委托书（含职权范围、责任条款）。,有下列行为之一的，承担安全生产的连带责任。 违章指挥或指令错误； 将不合格的签成合格引发安全事故的； 串通、作假、降低工程质量引发的事故。,七、监理工程师的违规行为的处罚 1、无资格，罚款、没收； 2、欺诈手段取得的，吊销证书、收回印章、罚款、3年内不得考试注册。 3、出借证书，同2 4、变更手续不办理，改正，罚款。 5、同时受聘2个以上单位的，注销证书、收回印章、罚款、没收所得。 6、监理过失行为，按条例规定。,第二节 监理工程师执业资格考试、注册、继续教育 一、执业资格考试 1、考试制度 公开、公平、公正 执业资格考试意义：监理水平、统一标准、国际接轨 2、报考条件 专业学历、实践经验 3、考试内容 监理基本理论及法律法规、三大控制、合同管理等 4、考试方式及管理,二、监理工程师注册 证书还需注册 注册的三种形式： 1、初始注册 申请、初审、注册、发证和印章 1年1次，公示、公告 有下列情形之一的，不能注册： 无完全民事行为能力；受刑事处罚完毕5年内；弄虚作假；2个以上单位；65岁以上；其他。 撤销注册的情形： 无完全民事行为能力；死亡；受刑事处罚；收停止执业行政处罚的；自行停止满2年的；违反执业道德、执业纪律等行规行约的。 被撤销后5年后可申请重新注册。,2、续期注册 初始注册有效期2年，期满需继续执业的，需办续期注册。 续期注册有效期2年。 3、变更注册 变换单位，1年内不得再进行变更注册。 三、继续教育,第三节 工程监理企业的组织形式 工程监理企业-从事监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。是监理工程师的执业机构。 组织形式有：公司制监理企业、合伙、个人独资、中外合资经营、中外合作经营监理企业 一、公司制监理企业 监理公司是以营利为目的，依照法定程序设立的企业法人。 目前有：监理有限责任公司 监理股份责任公司,二、 我国监理企业管理体制、经营机制的改革 现代企业制度、产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。 自主经营、自负盈亏。 完善分配制度，不吃大锅饭，调动积极性。,第四节 工程监理企业的资质管理制度 一、工程监理企业的资质标准、业务范围 工程监理企业的资质标准：是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合实力指标。 包括3个方面： 注册资本 专业技术人员数量 监理业绩 按等级分：甲级、乙级、丙级三级 主项资质、增项资质 甲级、乙级、丙级的要求。,甲级： 技术负责人 ，15年以上经历，有证书 监理人员组成，注册人数25 注册资金， 100万 监理经历 近3年内，5个以上二等房屋工程项目，获3个以上二等专业工程项目。,业务范围 核定范围的一等、二等、三等（规模和复杂程度不同）工程。 无地域限制 资质申请： 先登记注册取得企业法人营业执照，再到建设行政主管部门办理资质申请手续。 新成立的，按最低等级核定，并设1年暂定期。 资质管理：中央、地方2个层次进行管理。 审批、初审、公示。 资质管理内容： 有无违规行为 资质年检制度：合格、基本合格、不合格。,第五节 工程监理企业的经营管理 一、经营活动的基本准则 1.守法：依法经营，经营范围内容在核定范围内（业务性质、业务等级）、跨地区登记备案、合同约束（信守承诺），法律法规等 2.诚信：忠诚老实、讲信用。（提供的服务要达到相应等级，有无能力监理（高速公路），借故不履行义务等） 3.公正：一碗水端平。实事求是排干扰。分析问题、对合同的正确理解。例如变更的延误。 4.科学：预控。用数据说话，可靠的依据、凭证 科学的计划（细则），手段（仪器、旁站），方法（事实、文字、数据、计算机）,二、监理单位的经营内容 决策阶段、设计阶段、施工阶段。前两者基本没有开始，目前主要是施工监理。 （一）施工阶段监理内容： 1.招投标阶段 （1）编制、发送招标文件，刊登招标广告 （2）审查、编制标底 （3）协助组织开标评标，提出中标单位建议 （4）协助签合同,2.施工阶段 （1）协助编开工申请报告 （2）现场移交。书面，目前不够重视 （3）审查、确认分包单位 （4）指定施工总体规划，审查乙方材料，下达开工令。 （5）审查建材、构配件、设备采购清单 （6）检查构配件、设备的质量规格 （7）检查技术措施、防护措施（南京砂石料墙倒塌，脚手架整体倒塌等） （8）主持协商设计变更,（9）监督合同履行，主持协商双方合同条款变更，调解双方争议，处理索赔事项 （10）检查已完工程量，验收分部分项工程，签署付款凭证（扬大水院东边住房竟然付过了，承包人跑了。） （11）督促乙方整理施工文件的归档准备工作，（一开始就要严格，抓紧） （12）组织预验收（施工、设计、监理），提出监理意见 （13）审核结算 （14）向业主提交监理档案资料 （15）编竣工验收申请报告（监理总结、施工总结、设计总结、勘察总结、业主总结）,3.保修阶段 检查质量状况，鉴定责任归属，督促维修，支付保留金,三、监理单位取得业务的途径（市场开发） 有：招投标（绝大多数）：择优选择 直接委托：机密、无竞争对手、规模小、单一、续用。 监理单位投标书的核心： 监理大纲：反映技术服务水平高低。其中主要是监理对策：监理工作的指导思想，主要管理措施，技术措施，拟投入力量，向业主的原则性建议。监理费是次要的，不应以降低监理费来承揽工程（目前状况）。 财务建议书60-70%，技术建议书占30-40%。 不得转包。,应按招标文件要求一一对应，如总监在场多少时间，工程关键点监理措施。业主对总监的评价。P43表。 是一种能力竞争，而不是价格竞争。总监答辩。 监理招标文件应包含的内容p42 FIDIC关于咨询工程师选择指南p44,#四、监理委托合同及监理费用 （一）签订合同的必要性 是行业行为，符合惯例。只有依法签订合同，才具有法律约束力。（口说无凭） 法律约束力表现在： 要求全面履行合同 不得擅自变更、解除合同 是法律文书，是解决争议的根据。受法律保护,（二）监理委托合同的形式及内容 1、形式 标准合同： 建设工程监理委托合同（示范文本）GF2000-0202 含标准条件46条，专用条件。 优点：内容全面，用词准确，合法、产生的矛盾少。,2、内容 监理合同文件的组成 （1）合同协议书 （2）招标文件 （3）监理投标书 （4）中标通知书 （5）标准条件 （6）专用条件 （7）补充与修正文件,3、词语定义 工程-是指业主委托实施监理的工程。 业主-是指承担直接投资责任的、委托监理 业务的一方，以及其合法继承人。 监理单位-是指承担监理业务和监理责任的 一方，以及其合法继承人。 监理机构-是指监理单位派驻本工程现场实 施监理业务的组织。 第三方-是指除业主、监理单位以外与工程 建设有关的当事人。,监理正常工作-指在专用条件中约定的监理工作范围及内容。 附加工作-委托范围以外，通过双方书面协议另外增加的内容，或因承包人、业主的原因使监理受到阻碍和延误，因增加工作量或时间而增加的工作。 额外工作-指正常工作和附加工作以外，根据规定监理人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。,“日”-某天零时至下一天零时为1天。 “月”-根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。 适用法规 -指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。,4、合同双方义务 （1）监理单位的义务 派出监理机构，向业主通报总监、机构主要人员名单，监理规划，定期汇报（月报）。 履行合同内的监理任务，为委托人提供相应的咨询意见，维护各方合法权益。 归还业主物品、设施。 保密事项。 签约双方身份的确认：甲方-建设单位，乙方-监理单位。各方的名称、地址、开户行、法人代表、公司性质、签章,（2）业主义务p46 支付监理费 外部关系协调 业主应提供：有关法律法规，资金，保险等服务，各种工作原始数据资料（气象、交通等） 一定时间内回复监理提交的事项（报告、计划、信件） 委托驻工代表 还可提供：现场办公用房、通讯、交通、电脑、复印、检测工具、设备等，或予以补偿，免费服务人员等。及时提供有关生产厂家、分包协作单位名录、有关合同。 国际工程负责（协助）办理海关签证手续 不可预见的费用补偿和帮助 几个监理单位之间的协调。,5、双方权利 （1）业主权利 选定总承包单位，以及与其订立合同的签定权 对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺 设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程 设计变更的审批权； 调换总监要业主同意； 对工作不满意，可建议调离，直至终止合同 业主有权要求监理机构提交监理工作月度报告 及监理业务范围内专项报告。,（2）监理权利 附加工作（改变工作范围），增加监理费用。房屋完成后的道路、绿化等费用 不在服务范围内的内容 非监理原因造成的工作延期 业主失误：未能及时提供资料、信息、其他服务，而造成额外费用支出，应由业主承担，监理对此没有责任。（违约）包括业主批复（一般5d） 合同的中止与结束（非正常情况的）：任何一条业主终止合同的条款都应有对应的监理单位投入费用及终止合同造成损失的补偿条款,选择总设计单位和总承包单位的建议权； 选择工程设计分包单位和施工分包单位的确认 权与否定权； 工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、 规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向业 主的建议权； 工程结构设计和其他专业设计中的技术问题， 按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建 议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的 建议会提高工程造价或延长工期，应当事先取得 业主的同意；,工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、 保工期和降低成本的原则，向承建商提出建议， 并向业主提出书面报告；如果由于提出的建议会 提高工程造价；延长工期，应当事先取得业主的 同意。 工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权， 重要协调事项应当事先向业主报告； 报经业主同意后，发布开工令、停工令、复工 令；,工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于 不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有 权通知承建商停止使用；不符合规范和质量标准 的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有 权通知承建商停工整改、返工。承建商取得监理 机构复工令后才能复工。发布停、复工令应当事 先向业主报告，如在紧急情况下未能事先报告时， 则应在24小时内向业主作出书面报告。 工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际 竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期 限的签认权；,在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程 款支付的审核和签认权，以及结算工程款的复核 确认权与否定权。未经监理机构签字确认，业主 不支付工程款。 监理机构在业主授权下，可对任何第三方合同 规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程 费用、质量、进度，则这种变更须经业主事先 批准。在紧急情况下未能事先报业主批准时，监 理机构所作的变更也应尽快通知业主。在监理过 程中发现承建商工作不力，监理机构可提出调换 有关人员的建议。,在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的 任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先 向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，经 双方协商确定。当业主和第三方发生争议时，监 理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断， 公正地进行调解。当其双方的争议由政府建设行 政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当 提供作证的事实材料。,6、双方责任 （1）监理责任 监理单位的责任期即监理合同有效期。在监理 过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超 过约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合 同期。 监理单位在责任期内，应当履行监理合同中约 定的义务。如果因监理单位过失而造成了经济损 失，应当向业主进行赔偿。累计赔偿总额不应超 过监理酬金总数（除去税金），如与承包人串通 给业主造成的损失，则不在此列。,监理单位对第三方违反合同规定的质量要求完 工（交图、交货）时限，不承担责任。 因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行， 监理单位不承担责任。 监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监 理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种费 用支出。 （2）业主责任 承担违约责任 非监理人原因受到损失的，可向业主要求补偿 业主如果向监理单位提出的赔偿要求不能成立， 则应当补偿由该索赔所引起的监理单位的各种费 用支出。,#7、合同的生效、变更与终止 合同自签字之日起生效。 由于业主或第三方的原因使监理工作受到阻碍 或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理 单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知业 主。由此增加的工作量视为附加工作，完成监理 业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。 在监理合同签订后，实际情况发生变化，使得 监理单位不能全部或部分执行监理业务时，监理 单位应当立即通知业主。该监理业务的完成时间 应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不 超过42天的时间用于恢复执行监理业务。并按双 方约定的数量支付监理酬金。,业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监 理业务或终止监理合同，则应当在56天前通知监 理单位，监理单位应当立即安排停止执行监理业 务。当业主认为监理单位无正当理由而又未履行 监理义务时，可向监理单位发出指明其未履行义 务的通知，若业主发出通知后 21天内没收到满 意答复，可在第一通知发出后 35天内发出终止 监理合同的通知，监理合同即行终止。,监理单位在应当获得监理酬金之日起30天内仍 未收到支付单据，而业主又未对监理单位提出任 何书面解释时，或根据以上2条已暂停执行监理 业务意见时限超过半年时，监理单位可向业主发 出终止合同的通知。如果终止监理合同的通知发 出后14天内未得到业主答复，可进一步发出终止 合同的通知，如果第二次通知发出后42天内仍未 得到业主答复，可终止合同，或自行暂停或继续 暂停执行全部或部分监理业务。,监理单位由于非自己的原因而暂停或终止执 行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业 务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外 的时间和酬金。 合同的协议终止并不影响各方应有的权利和 应当承担的责任。,8、监理酬金 指正常的监理业务、附加工作和额外工作的酬 金，按照监理合同专用条件约定的方法计取，并 按约定的时间和数额支付。 如果业主在规定的支付期限内未支付监理酬金， 自规定支付之日起，应当向监理单位补偿应支付 的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银 行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。 如业主对支付有异议，则应在收到支付通知书 24小时内向监理单位发出表示异议的通知，但业 主不得拖延其他无异议酬金项目的支付。 费用额度、支付时间、次数、方式、条件、币种、费用补偿、奖罚等项目。,监理费的构成： 4部分，从工程概算中列支，业主管理费用核减。 直接成本履行合同发生的成本。 监理人员工资、奖金、津贴、补助、附加工 资； 监测仪器、办公设施购置摊销费用； 监理人员的其他专项开支：办公、通讯、差 旅、书报、文印、会议、医疗、劳保、保险、休 假探亲等； 其他费用。,间接成本全部业务经营开支、非工程监理的特定开支。 管理、行政、后勤人员的工资奖金补助津贴； 经营性业务开支：广告、宣传、公证等费用； 办公费； 公用设施使用费：水电气、环卫、保安等； 业务培训、图书资料； 附加费：劳动统筹、医疗统筹福利基金、工会经费、人身保险住房公积金、特殊补贴等； 其他费用。 税金-营业税、