榕江县“十三五”旅游业发展规划环境影响评价结论

榕江县“十三五”旅游业发展规划环境影响评价第二次公示根据中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局，环发【2006】28号）的规定，榕江县“十三五”旅游业发展规划环境影响评价已完成第一次公示，现进行第二次公示，将规划基本情况和环境影响评价情况公示如下：一、名称榕江县“十三五”旅游业发展规划二、规划概况规划定位：依托榕江县独特的自然生态环境、文化遗产、民族风情和特色产业等优势，大力发展文化旅游业。到2020年，接待游客达到300万人次，旅游综合收入达到20亿元以上，旅游综合收入占GDP比重达到20%，建成国家5A级景区1个，4A级景区3个，建成一批精品乡村旅游点和旅游项目。将榕江县建设成为国内一流的国际旅游目的地和面向周边大中城市及珠三角地区的休闲度假、生态养生旅游基地。定量目标：到2020年末，旅游总收入达到20亿元，旅游综合收入占GDP比重达到20%，接待游客300万人次。规划年限：本规划基准年为2015年，规划期限5年（20162020），其中：近期：20152018年；远期：20192020年。三、规划实施可能造成的环境影响环境空气设定情景对地面停车场为面源进行预测。在汽车进出高峰期，不利气象条件下，停车场下风向500m范围内CO与NOX的浓度均小于环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准规定的1小时平均浓度限值。上述是在假定停车场废气直接排放的情况下得到，实际情况下地面停车位附近将种植有净化空气的树木，对废气具有一定净化作用，废气影响程度将较预测结果更低。总体上说，由于汽车尾气的排放并不是连续的，仅在进出停车场时，废气的排放污染物浓度较高，但地面停车场通风较好，对大气环境和保护目标的影响不明显。餐饮油烟要求酒店和餐饮业按照环保要求安装油烟净化设施，油烟废气经油烟净化设施处理后由专用烟道高于屋顶排放，并避开周围敏感建筑物。油烟净化设施净化效率大于85%，油烟排放浓度低于饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）中油烟的最高允许排放浓度的标准限值要求，实现达标排放，对大气环境影响较小。垃圾收集点臭气垃圾在收集、转运过程中产生的恶臭，主要来自垃圾装卸口及渗滤液，臭气中主要特征污染物为H2S、NH3。为控制臭气对周围环境的影响，应加强收运作业管理，通过合理安排作业时段，尽量避开人们出行时间，而且每天工作结束后，对作业区的场地和部分设备进行冲洗，对进入转运站的垃圾日产日清，及时运往垃圾填埋场进行处置，避免长期积累产生恶臭影响周边居民和游客。在夏季蚊蝇高繁殖季节，需定时喷洒药水进行消毒处理，控制大量蚊蝇滋生。垃圾收集点外围可设置绿化隔离带，垃圾运输车辆采用拉臂勾车与移动式垃圾收集箱相结合的方式，密闭运输，运输过程不会造成垃圾散落和臭气的污染。实施以上措施后对周围环境影响小。水环境影响分析根据规划内容，榕江县2020年游客总量为300万人次，年适游天数按250天计算，全部游客年用水总量为51.75m3，生活污水量按85%计算，全部收集处理达到GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。榕江县旅游规划水污染物产生量较大，全部妥善收集后排放量大幅降低，对区域水环境影响较小。声环境为有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城县居民正常生活、学习和工作场所安静，依据GB3096-2008声环境质量标准和GB/T15190-94城县区域环境噪声适用区划分技术规范。榕江县规划形成“一心三线”的旅游公路路网，对经过的附近产生交通噪声影响，规划中应采取限制车型、限制车速、禁止鸣号，对规划的主干道两侧进行绿化，设置515m的防护林带，减轻交通噪声影响。固体废物为了防止垃圾收集点对周围环境产生较大的影响，要根据垃圾与测量，对垃圾收集点的位置、收集桶的数量进行合理设计，同时，对垃圾收集点地面进行硬化防渗，并进行定期消毒，杀灭蚊蝇，做到日产日清。另外，垃圾收集点周围可以设置绿化隔离带。在景区进口向游客发放便携式垃圾袋，游客在景区内活动时随身携带垃圾袋，出口后将垃圾投入垃圾桶。在景区设置环保宣传标语，同时，景区内安排少量的管理监督人员，对游人的行为加以监督，并随时捡拾部分游客不文明行为丢弃的垃圾以及游客携带的宠物产生的粪便，以行动教育游客。生态环境对土地利用的影响部分规划道路和基础设施建成后占用土地的使用功能发生变化，开发成为较高经济效益、社会效益、生态保护效益的旅游景区，使土地功能多样化，提高了土地产出，占用土地的潜能价值得到开发；旅游业的发展带动当地经济的发展；但是随着景区开发的不断深入，规划区内的人工设施面积将不断增加，与自然景观协调等方面也会出现矛盾，体现在土地利用上，就会出现自然植被用地、农林用地与建设用地的矛盾，使得土地开发建设模式受到限制。因此，旅游开发建设中必须贯彻“保护中开发，开发促保护”的科学发展观，以不破坏规划区生态环境为前提，合理进行土地利用，人工景观力求达到协调一致。对具体的用地指标，对于规划拟实施的项目建成进度和实际成效，可采取局部调整榕江县土地利用总体规划等方式逐步加以解决。总体而言，旅游道路、旅游景区建设对土地资源存在一定的影响，建设方必须按照国家的有关规定办理土地及林地的使用手续，按规定缴纳森林植被恢复费、林地林木补偿费及安置补助费等费用，将不利影响降至最低。对动植物的影响旅游道路及基础设施施工期对植被的影响主要是对植被的破坏和扰动影响，包括植被永久性损失、可恢复性损失和植被扰动三类。房建基础、管网铺设、道路工程、防护及排水工程等工程占地对植被造成永久性破坏；施工营地、施工便道、堆土场、拌和站等工程临时占地也将造成植被损失；另外，由于施工及人为活动，也可能对作业区边界外围区域植被扰动影响，扰动范围为施工区边界外围3m左右。道路施工的建设对植被的影响范围和程度较大。另外，在旅游项目营运期，旅游活动对植被的影响主要是游客游览过程中对植被的践踏，导致植被不同程度的破坏，因此，运营期应加强游客数量控制、对游客的生态教育和游客行为管理，减小对自然植被的破坏。加强对区内古树名木及珍稀濒危植物的保护。旅游者不慎或管理不善可能导致的森林火灾，致使植被覆盖率下降；任意砍伐树、竹作木屋、竹屋和烧柴等，毁坏幼木，改变森林树龄结构；大量垃圾堆积，导致土壤营养状态改变，还会造成空气和光线堵塞致使生态系统受到破坏等。规划实施过程中，公路边坡防护、人工植草、引进观赏植物和花卉等都可能给区域带来了新的侵入种，这种“生物污染”破坏了当地的生态平衡，许多特有的和濒临灭绝的原生物种面临取而代之的危险。旅游区的开发及旅游项目实施可能会破坏野生动物的栖息地或庇护所。游客到达旅游区后，无论是旅游活动本身或是游客所制造的噪音都会干扰野生动物的生活和繁衍。四、环境影响评价结论规划实施过程将会产生水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染等，可采取有效的污染防治措施，经处理后各污染排放符合国家和地方的环境保护相关标准，其环境影响程度是可以接受的。并且，通过对所在区域的公众进行调查显示，公众基本都对本规划表示支持。本规划环评认为，贵州省榕江县旅游发展规划定位是合理的。从区域的生态适宜性和环境承载力分析，适宜发展规划制定的产业项目。通过规划的实施，妥善、有效地解决环境制约因素，采取环境污染控制和减缓措施，并采纳规划优化调整建议，贵州省榕江县旅游发展规划从环境保护角度分析是可行的。五、环评报告书的查阅方式和期限公众可在本公告发布后10日内，可按照下面提供的联系方式、地址到环评单位查阅本规划的环评文件初稿，或提供详细的联系方式，通过邮箱索取环评简本。六、征求公众意见的范围和主要事项本次公示的主要目的是在规划周围受影响范围内进行回访并征求公众的意见，主要事项如下：（1）您对本规划造成的环境影响的防治措施是否满意？（2）您对本规划布局、建设规模的建议和意见？（3）您认为在规划实施过程中还应注意哪些关于环境保护方面的