乐亭县重污染天气应急预案

乐亭县重污染天气应急预案 一、总则（一）编制目的为积极有效应对重污染天气，减缓重污染程度，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的大气污染应急体系，保障人民群众身体健康和社会稳定，科学指导生产生活，结合我县实际，制定本预案。（二）编制依据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国突发事件应对法河北省大气污染防治条例河北省重污染天气应急预案唐山市重污染天气应急预案乐亭县突发公共事件总体应急预案等法律法规和规定。（三）适用范围本预案适用于乐亭县行政区域内重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用于本预案。（四）预案体系乐亭县重污染天气应急预案是乐亭县突发公共事件总体应急预案的子预案。本预案和各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会重污染天气应急预案、县有关部门重污染天气应急响应专项实施方案、相关企业的重污染天气应急响应操作方案共同构成乐亭县重污染天气应急预案体系。（五）工作原则1以人为本，减轻危害。坚持以人为本，把保障人民群众的健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，切实预防和及早预报重污染天气的发生，最大程度减缓空气重污染程度。2统一领导，协调联动。各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会统一领导本辖区内重污染天气的应急防控工作，相关部门分工负责，协调联动，联合开展重污染天气应对工作。3科学预警，提前控制。建立健全科学的预防、预测和预警体系，提升预测能力，提高预报准确度，对可能发生的重污染天气做到“早预测、早预警、早处置”。4信息公开，全民参与。及时公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导公众采取健康防护措施，积极参与应对工作。5依法监管，严格考核。严格执行预案制定的防控措施，对违反重污染天气防控的单位和个人，依法从严处理，对各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会落实应急预案的情况进行考核。二、组织机构和职责（一）组织机构县政府成立重污染天气应对指挥部（以下简称指挥部），负责指挥、组织、协调全县重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。指挥部由县政府县长任总指挥，县政府各位副县长任副总指挥。指挥部成员由县政府办公室、县委宣传部、县监察局、县委农工委、县政府应急办、县政府督查室、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县财政局、县环保局、县住建局、县城管局、县交通局、县农牧局、县商务局、县文广新局、县卫计局、县安监局、县质监局、县气象局、县电视台、县供电公司、联通、电信、移动通信公司、各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会主要负责同志担任。 指挥部下设办公室，办公室设在县环保局。办公室主任由分管环保工作的副县长担任，副主任由协调联系环保工作的县政府办公室副主任、县环保局局长、县政府应急办常务副主任担任。办公室下设监督检查组和新闻宣传组二个专项工作组。（二）工作职责1指挥部职责（1）统一组织指挥全县重污染天气的应对工作；（2）向市政府应急办和市环保局报告应急处置情况，对超出本县应对能力的极重污染天气，可向上级请求支援；（3）发布预警信息，研究制定重污染天气的应急处置方案，组织指挥各下设机构开展应急处置工作；（4）组织落实乐亭县重污染天气应急响应工作的启动和终止；（5）组织重污染天气应急演练。2指挥部办公室职责（1）负责贯彻落实指挥部的决策和部署；组织重污染天气相关信息发布和上报，向应急工作相关成员单位传达指挥部指令；组织相关单位督导应急响应措施落实；组织对重污染天气应急工作进行分析、总结；（2）制定（修订）乐亭县重污染天气应急预案；（3） 建立重污染天气应对微信调度群，对重污染天气应对工作进行即时调度指挥；（4）指挥部交办的其他工作。指挥部办公室下设二个工作组的职责。监督检查组：负责统筹组织、协调全县重污染天气应急响应工作落实情况的监督检查，监督检查组下设专项督查组和综合督查组。由县政府分管督查室的副主任任组长，县委宣传部、县环保局有关负责同志任副组长。新闻宣传组：组织新闻媒体对重污染天气预警和应急响应工作进行宣传报道。由县委宣传部副部长任组长，县委网信办副主任、县电视台副台长任副组长。3指挥部成员单位职责（见附件2）三、预警（一）预警分级根据重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。蓝色预警：预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）200且未达到高级别预警条件时。黄色预警：预测AQI日均值200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时。橙色预警：预测AQI日均值200将持续3天，且出现AQI日均值300的情况时。红色预警：预测AQI日均值200将持续4天及以上，且AQI日均值300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。（二）预警信息发布接到市政府应急办下达的预警指令后，县政府应急办迅速向指挥部成员单位下达预警应急响应通知；必要时，由指挥部召开会议，宣布启动预警应急响应。新闻宣传组通过电台广播、电视新闻、电视滚动字幕等方式向社会发布预警应急响应信息及提示性事项。移动、电信、联通公司以手机短信方式向全社会手机用户发布预警信息。启动蓝色预警由指挥部办公室副主任审批，启动黄色、橙色预警由副总指挥审批，启动红色预警依次呈报副总指挥、总指挥审批。当接到河北省的全省或区域预警通知时，立即上报指挥部，按上述程序4小时内发布预警。（三）预警级别调整与解除预警信息发布后，根据气象条件变化，达到其他级别的预警条件时，预警需要升级或降级的（不含降级为蓝色预警），按照预警发布程序适时调整预警级别。当预测AQI日均值在不同预警级别间频繁波动时，按高级别预警执行。县政府应急办接到市政府应急办发布的预警解除通知后，立即上报指挥部，经指挥部批准后，县政府应急办下达预警解除通知。蓝色预警自动解除。四、应急响应（一）响应和分级预警信息发布后，各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会、县有关部门、相关企业按照各自应急预案或操作方案采取应急措施。按预警等级实行四级响应：当发布蓝色预警时，启动级响应；当发布黄色预警时，启动级响应；当发布橙色预警时，启动级响应；当发布红色预警时，启动级响应。（二）响应措施 应急响应内容包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。其中：公众防护措施和倡议性污染减排措施由媒体发布，强制性污染减排措施按预案规定的步骤和措施执行。1级响应措施（1）公众防护措施。儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。（2）倡议性污染减排措施。倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高12，冬天可适当将空调调低12。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少污染物排放。2级响应措施（1）公众防护措施。在执行级公众防护措施的基础上，增加以下措施：教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。（2）倡议性污染减排措施。在执行级倡议性污染减排措施的基础上，增加以下措施：倡导公众绿色消费，公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。倡导排污单位加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染物排放生产工艺的生产时间。（3）强制性污染减排措施。钢铁、水泥等排污企业，采取限（减）产、停产措施，减少不低于20%的大气污染物排放量。除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉减少不低于20%的大气污染物排放量。不能稳定达标排放的企业涉挥发性有机物排放工序停止生产。除应急抢险外，县城区停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。矿石破碎企业（设施）和水泥粉磨站停止生产，混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。实行限制性交通管理措施。县城区环城路以内，每天7时至19时禁止大型货车（含持有通行证）、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行，禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾和秸秆等产生烟尘污染行为。在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。3级响应措施（1）公众防护措施。在执行级公众防护措施的基础上，增加以下措施：教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。（2）倡议性污染减排措施。在执行级倡议性污染减排措施的基础上，增加以下措施：倡导企事业单位可根据重污染天气实际、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。自觉停驶2003年12月31日前注册的燃油机动车。（3）强制性污染减排措施。钢铁、水泥等排污企业，采取限（减）产、停产措施，减少不低于30%的大气污染物排放量。除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉减少不低于30%的大气污染物排放量。企业涉挥发性有机物排放工序停止生产，化工等行业涉挥发性有机物排放工序确保稳定达标排放。除应急抢险外，县城建成区停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用。矿石破碎企业（设施）、水泥粉磨站、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。实行限制性交通管理措施。县城区环城路以内，每天7时至19时禁止大型货车（含持有通行证）、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行，禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶；周一至周五7时至19时，采取2个车牌尾号一组轮换限行的方式，限制20%的非营运小（轻、微）型汽车（含本地临时车牌，不含外地车牌）通行，限行分组与北京市保持一致，尾号是字母的以最后一个数字为准，法定节假日和公休日不限行；加大公共交通运力。当紧急发布橙色预警信息时，当天不采取机动车限行措施。禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾和秸秆等产生烟尘污染行为。在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。具备人工增雨（雪）的气象条件时，气象部门实施人工增雨（雪）作业。4.级响应措施（1）公众防护措施。在执行级公众防护措施的基础上，增加以下措施：启动红色预警且预测第二天本地AQI日均值达到500时，在教育主管部门指导下，中小学、幼儿园结合实际可采取弹性教学或停课措施。对已经到校的学生，学校可安排学生自习；对未到校的学生，学校可通过远程教育等方式安排学生在家学习；寄宿制或条件较好已安装新风系统的学校可不停课，但要认真做好学生的健康防护工作，原则上启动红色预警当天不采取停课措施。（2）倡议性污染减排措施。在执行级倡议性污染减排措施的基础上，增加以下措施：自觉停驶2005年12月31日前注册的燃油机动车。（3）强制性污染减排措施。钢铁、水泥等排污企业，采取限（减）产、停产措施，减少不低于40%的大气污染物排放量。钢铁、水泥等原材料用量大的企业，减少原材料机动车运输。除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉减少不低于40%的大气污染物排放量。企业涉挥发性有机物排放工序停止生产。轧钢、铸造企业停止生产。除应急抢险外，停止所有施工工地作业（电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外）；对水泥浇筑等不能间断的工序，可在完成本工序后停止施工。县城区环城路以内及以外3公里范围内以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用。矿石破碎企业（设施）、水泥粉磨站、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。实行限制性交通管理措施。县中心区环城路以内，全天禁止大型货车（含持有通行证）、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行，禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶；周一至周五7时至19时，采取单双号限行措施，限制50%的非营运小（轻、微）型汽车（含本地临时车牌，不含外地车牌）通行，单号单日通行，双号双日通行，尾号是字母的以最后一个数字为准，法定节假日和公休日不限行；城市公交车实行免费乘车。当紧急发布红色预警信息时，当天不采取机动车限行措施。禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾和秸秆等产生烟尘污染行为。在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。具备人工增雨（雪）的气象条件时，气象部门实施人工增雨（雪）作业。5补充说明。（1）当发布重污染天气预警时，指挥部可以根据重污染天气发展的实际情况，对应急响应措施进行适当调整，以切实达到减排削峰的目的。（2）本预案中提到的排污企业，是指生产过程中排放二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物的企业。在启动应急响应时，排污企业减少大气污染物排放量的基数，原则上暂定为当年或上一年9月份大气污染物排放量的日均值。排污企业要按照“一厂一策”原则，采取降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施，减少不低于减排比例要求的大气污染物排放量，也可采取轮流停产、限时停产、限产等方式实现应急减排目标，要将应急减排措施分解到停限产具体设备，具备可操作性、可核实性。（3）经县政府批准的重点建设项目和环境治理工程，纳入免于停限产企业（项目）范围，在级及以上重污染天气应急响应期间，停止原材料机动车运输，可不采取停产（停工）、限产措施并报市大气办和负责重污染天气应急响应专项督导的市有关部门备案。（4）鼓励企事业单位实时关注空气质量预报信息，根据天气变化趋势合理安排生产周期和原材料运输，重污染天气期间尽最大可能减少污染物排放和车辆运输。鼓励企业在采暖期尽量降低生产负荷，可安排设备大修、炉窑冷修等工作，减少采暖期大气污染物排放。（5）实行限制性交通管理措施中的县中心区环城路以内区域，对大型货车（含持有通行证）、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机和建筑垃圾（渣土、沙石）运输车的限行范围，不包括环城路的其他路段；对非营运小（轻、微）型汽车的限行范围不包括环城路。除中心区环城路以内范围，县城区限行范围由县政府确定并公布。以下机动车不受上述措施限制，允许在禁止通行范围内道路行驶：执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车和军车；持有县城区货车通行证的邮政专用车（含特快专递车）、燃油（气）运输车和鲜活产品运输车（即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等）；车身喷涂统一标识并执行执法任务的行政执法车；作业期间的保险查勘车、殡仪馆殡葬车、专用清障车、洒水车、扫路车、护栏清洗车、吸污车、垃圾清运车、融雪剂播撒车、铲雪车；悬挂合法号牌的纯电动汽车、残疾人专用汽车（残疾人驾驶）。对个人、家庭两部以上车属同组限行情形的，公安机关交通管理部门提供为其中一部车办理号牌变更服务。（6）在重污染天气应急响应与市大气污染防治调度令或我县实行的大气污染防治强化措施发生重叠时，按照“全面兼顾、就高不就低”的原则执行减排措施。（三）响应终止接到市政府应急办解除应急响应通知后，由县政府应急办下达解除通知，响应终止，新闻宣传组组织新闻媒体向全县发布。指挥部各成员单位、各相关企（事）业单位要做好重污染天气应急响应过程的工作记录，建立档案备查。指挥部各成员单位要在解除重污染天气预警（级及以上）2日内向指挥部办公室报告本次应急响应执行情况总结，包括预案职责履行情况、停限产措施执行情况、督导检查情况等。五、应急响应措施的执行指挥部各成员单位、各有关企（事）业单位接到重污染天气预警通知后，要按照应急预案（实施方案、操作方案）的要求立即落实各项应急响应措施。各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会是本地区重污染天气应急响应工作组织实施的责任主体，要制定本地区的重污染天气应急预案（包括应急响应各类污染源名单及停限产方式、免于停限产企业（项目）名单），建立健全完善决策科学、指挥有力、发动到位、行动迅速的工作机制，层层落实责任，发挥网格化环境监管体系作用，实行领导包片、驻厂监督、24小时巡回检查，实现应急响应的无缝隙管理。要加大执法检查力度，组织有关部门、乡镇（街道）、村（居委会）力量对各类应急响应措施不落实、污染环境行为依法高限进行查处。县有关部门是本行业（领域）重污染天气响应工作组织实施和监督检查的责任主体，要制定本部门重污染天气应急响应专项实施方案，细化各项工作措施，对本行业（领域）部门和企业执行应急响应措施情况开展巡回检查。排污企业是重污染天气应急响应措施实施的责任主体，要编制本企业重污染天气应急响应操作方案，并结合实际不断完善，增强应急减排措施的科学性、可操作性和可核实性；要成立本企业重污染天气应急响应工作小组，明确专人负责，明确工作流程，确实把本企业应急响应措施落实到位。六、应急响应措施的监督检查预警信息发布后，监督检查组对全县应急响应措施落实情况进行监督检查。监督检查组下设专项督查组和综合督查组，其组成、职责、工作机制如下：（一）专项督查组。指挥部成员单位中的县有关部门要分别成立若干专项督查组，按照各自职责，对各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会及其有关部门和相关企业（单位）应急响应工作情况开展督查。专项督查组要按照督政和督企相结合的方式，既检查各级政府及其有关部门应急响应工作开展情况，又检查相关企业（单位）应急响应措施落实情况，发现问题要于当天向县有关乡镇、有关部门交办，并督促整改。（二）综合督查组。由县政府督查室、县环保局、县级新闻单位抽调人员组成。现场督查工作以县环保局检查人员为主，县委宣传部负责协调县级新闻单位抽调记者参加现场检查工作。综合督查组负责对各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会及其有关部门和相关企业（单位）应急响应工作情况开展督查。发现问题要于当天向县有关乡镇、有关部门交办，并督促整改。（三）督查工作机制。1自动督查。县有关部门要常备督查组组长和成员名单，做到人员相对固定，避免临时拼凑。综合督查组和专项督查组要以重污染天气预警发布为令，立即集结开展督查工作。当发布重污染天气黄色预警时，各督查组对重点地区、易发生问题部位进行巡查；当发布重污染天气橙色、红色预警时，各督查组对全县开展全面督查。2交办上报。各督查组检查发现问题后，要立即向各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会及其有关部门交办并跟踪盯办，也可以直接进行查处，要确保整改到位；各督查组要将检查、发现问题、整改情况每天报县政府督查室。3综合汇总。县政府督查室要汇总全县督查情况，报指挥部，向全县进行通报；要对各督查组检查上报问题实行台帐式管理，逐一进行登记和销号。4曝光问责。对应急响应工作中责任不落实、工作不到位、出现问题的单位和人员，由县委宣传部组织在新闻媒体曝光，由县监察局负责对有关单位和人员进行严肃问责。七、信息公开宣传部门负责重污染天气预警和应急响应的宣传工作。组织相关单位及媒体通过电视、广播、报纸、网络、手机等渠道，广泛宣传重污染天气预警信息和应急响应措施。要及时报道重污染天气应急响应工作开展情况，对各类不落实应急响应措施和污染环境问题及查处情况进行曝光。要引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。要密切关注舆论，及时积极正面引导舆论，回应社会关切，动员社会参与，为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。凡向社会提供信息服务的部门和企事业单位应免费向社会发布重污染天气预警信息，以及公众防护、倡议性减排措施等相关信息。各有关部门要建立公众监督检查机制，制定奖惩制度，通过网络平台、热线电话等多种渠道，鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督和实名举报，经核查属实的给予奖励，对散布谣言并造成恶劣影响者依法依规进行责任追究。八、总结评估各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会于每年4月份开展重污染天气应急工作年度评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经济成本，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案的完备性等，总结经验教训，评估应对效果，形成评估结果，4月底前书面报指挥部办公室。每次级响应终止10日内，指挥部办公室要及时组织开展重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实以及应对工作效果等情况的调查评估，根据评估结果对指挥部成员单位的人员、资金、物资、监测、预警、通信等提出应急保障调整要求，指挥部成员单位应根据要求落实相应的应急保障调整工作。指挥部办公室于每年5月底前开展前12个月的重污染天气应急工作评估，评估结果及时报市环境应急与重污染天气预警中心。根据总结评估结果，应急预案、实施方案需要进行重大调整的，应在当年9月底前完成修订和报备工作。九、应急保障（一）人力保障县重污染天气应对指挥部确保指挥部办公室、现场督导组、新闻宣传组人员配备齐全，及时到位。指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。（二）财力保障财政部门为重污染天气应急工作提供必要的资金，保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用，包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等。指挥部各成员单位和企业提供必要的资金支持，保障各自重污染天气应急工作顺利开展。（三）通讯与信息保障指挥部建立健全应急指挥信息系统，充分利用有线、无线等通信设备和媒体，建立各级重污染天气预警和响应联络网络，明确各相关人员联系方式，确保应急指令畅通。（四）能力保障整合环境统计等各种污染源排放信息，统计开放源、移动源的排放信息，建立动态清单数据库。利用现有的环境空气质量自动监测点位、国控污染源在线监控和自动气象站，搭建重污染天气数据中心，建立健全数据传输与网络化监控平台，完善大气污染预报预测平台，利用空气质量预报模式系统，提升预测预报、预警应急能力。（五）制度保障县政府与县直有关部门、各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会签订大气污染防治目标责任书，将重污染天气应急管理工作纳入考核主要内容。各部门和企业制定严格的管理制度，确保各项措施落实到位。十、预案管理（一）预案培训为保证相关职能部门的应急能力，指挥部应组织应急培训，成员单位和相关企业针对政府应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训，内容主要包括接警及上报程序、应急响应流程、应急措施落实等。（二）预案演练演练由指挥部组织针对事先设置的重污染天气预警等级，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应过程，从而检验和提高相关人员临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能等应急能力。对演练暴露出来的不足，应当及时采取措施予以改进，完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。（三）预案修订乐亭县重污染天气应急预案由指挥部办公室修订，至少每3年修订1次。有下列情形之一的，应当及时进行修订：1指挥部机构及其职责发生重大调整的。2依据的法律、行政法规、规章等发生变化的。3指挥部认为应当修订的其他情况。十一、附则各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会要根据本预案制定本辖区的重污染天气应急预案，县有关部门要制定本部门重污染天气应急响应专项实施方案，并向县重污染天气应对指挥部办公室备案；县重污染天气应急预案向市重污染天气应急响应办公室（市环境应急与重污染天气预警中心）备案，并向社会公布。钢铁、水泥、铸造、化工等大气污染物排放重点企业及“高架源”企业的操作方案，通过工业和信息化、安全监管、环境保护部门专家评审后，由县指挥部办公室向市重污染天气应对指挥部办公室进行备案。其他企业的操作方案由县政府指定部门现场核定后，向县指挥部办公室备案。各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会可结合实际，在应急预案中明确企业重污染天气应急响应操作方案的培训、演练和向社会公开等内容。本预案自发布之日起实施。2015年12月4日印发的乐亭县重污染天气应急预案同时废止。本预案由乐亭县重污染天气应对指挥部办公室负责解释。附件：1乐亭县重污染天气应对指挥部成员名单2 乐亭县重污染天气应急指挥部成员单位责任分工表3重污染天气预警应急响应流程图4大气环境监测响应网络分布图5乐亭县应急职能部门、应急专家通讯录6县直重污染天气信息报告表7乐亭县应对重污染天气应急演练记录表8乐亭县重污染天气应急响应效果评估表9移动污染源清单10应急响应启动时工业污染源清单11乐亭县汽车维修行业涉VOCs排放工序清单12乐亭县房屋建筑工地扬尘污染源清单附件1乐亭县重污染天气应对指挥部成员名单一、指挥部由县政府县长任总指挥；由县政府常务副县长和各位副县长任副总指挥；县政府办公室、县委宣传部、县监察局、县委农工委、县政府应急办、县政府督查室、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县财政局、县环保局、县住建局、县城管局、县交通局、县农牧局、县商务局、县文广新局、县卫计局、县安监局、县质监局、县气象局、县供电公司、中国联通乐亭分公司、中国电信乐亭分公司、中国移动乐亭分公司、县广播电视台，各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会主要负责同志为成员。二、指挥部办公室指挥部办公室设在县环保局。主 任：王学龙 县委常委、县政府常务副县长副主任：张彦光 县政府办公室副主任 郭印锋 县环保局局长 杨会本 县政府应急办常务副主任 成 员：檀 咏 县委宣传部主任科员 刘新民 县监察局副局长 田春卿 县委农工委副书记 田玉才 县发改局副局长 赵新民 县教育局副局长 郭艳华 县工信局副局长 陆新坡 县公安局党委委员、副局长 齐 勇 县财政局非税收管理局局长 吴永刚 县环保局副局长 周贵增 县住建局副局长 吴 越 县城管局副局长 常有刚 县交通局副局长 张会艳 县农牧局副书记 张春平 县商务局副局长 陈贵民 县文广新局副局长 罗德强 县卫计局主任科员 臧大喜 县安监局副局长 薛 丰 县质监局副局长 张 文 县气象局副局长 王海勇 县电视台副台长 杨 闯 县供电公司副经理 高玉顺 县联通公司经理 刘建新 县电信公司经理 姚晨庚 县移动公司经理二、办公室下设专项工作组（一）监督检查组组 长：张彦光 县政府办公室副主任副组长：檀 咏 县委宣传部主任科员 吴永刚 县环保局副局长成 员：县环保局、县发改局、县工信局、县公安局、县监察局、县住建局、县农牧局、县供电公司负责同志。（二）新闻宣传组 组 长：檀 咏 县委宣传部主任科员 副组长：金 虹 县委网信办专职副主任 王海勇 县电视台副台长成 员：各相关部门人员- 53 -附件2乐亭县重污染天气应急指挥部成员单位责任分工表序号单位名称责任分工1县委宣传部组织新闻媒体做好重污染天气应急预案启动、预警解除的信息发布工作，做好各种应急响应措施落实情况的宣传报导工作。加强对预案的宣传，引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。2县监察局制定问责办法，对工作不力、履职缺位的单位和个人实施问责；制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。3县委农工委负责全县秸秆禁烧、综合利用工作；重污染天气期间加大禁止焚烧秸秆、树叶、杂草的督查力度。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。4县政府应急办指导各级各部门做好重污染天气应急期间的应急值守工作；重污染天气预警时，负责以县政府名义下达预警启动及解除指令。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。5县发改局协调应急状态下的能源保障工作，组织指导企业制定“一厂一策”能源优化方案；建设洁净型煤生产配送体系，实施煤炭消费总量控制。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。6县教育局负责指导和督促学校做好重污染天气下师生健康防护管理工作。组织本县教育机构落实重污染天气期间减少或停止户外活动直至停课等措施。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。7县工信局督导全县重点排污企业按应急承诺书和具体操作方案要求落实限（减）产、停产措施，降低相应生产负荷。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。8县公安局按照相应预警级别，对县城及重点区域内的机动车行驶实施交通管制，查处违规上路行驶车辆，确保机动车限行措施的落实。严厉查处违规燃放烟花爆竹行为，不落实应急状态下限（减）产、停产措施的行为。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案制订并及时更新移动污染源清单，在各级督查组检查时，及时提供本部门专项实施方案和移动污染源清单，配合开展督查工作。9县财政局加大重污染天气应急工作资金投入力度，按照分级负担原则，保障重污染天气预防、预警、应急处置所需费用，包括城市公交实行免费乘车、仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备、物资储备等。10县环保局组织对重点企业排污情况进行执法检查；制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案，与有关部门密切配合，开展督查工作；在各级督查组检查时，配合开展督查工作。11县住建局负责对房屋建筑工地施工扬尘实施监督管理，按照相应预警级别，对房屋建筑施工工地扬尘实施管控；制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案，制订并及时更新房屋建筑工地扬尘污染源清单，在各级督查组检查时，及时提供本部门专项实施方案和房屋建筑工地扬尘污染源清单，配合开展督查工作。12县城管局负责对城区道路施工工地和建筑扬尘实施监督管理，按照相应预警级别，对道路施工工地扬尘实施管控，加强主次干道清扫保洁监管力度。牵头协调政府相关部门对城市露天烧烤、垃圾焚烧等行为实施严格管控。指导、督导属地政府对物料、垃圾运输车辆进行密闭、覆盖管理，并对执行情况进行检查。制订和实施本部门重污染天气应急专项实施方案。13县交通局负责对城市道路以外的公路施工工地和建筑扬尘实施监督管理和保洁工作，防止二次扬尘污染，配合公安部门落实机动车限行措施，查处超载超限运输和运输货物飘洒行为；加大公共交通运力，落实级应急响应状态下公交车免费乘车措施。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。14县农牧局配合县委农工委加大秸秆综合利用工作力度。严格管控秸杆焚烧、散煤燃烧。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。15县商务局加大对加油站、储油库、油罐车的油气回收设施正常使用进行督导检查；负责流动加油车、小加油点、次品油质等违法行为的查处；负责车用燃油销售、使用的监督管理。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。16县文广新局负责重污染天气时调整大型户外文化活动举办时间。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。17县卫计局配合宣传部门，开展重污染天气防病知识宣传，加强重污染天气下的全县医疗保障工作。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。18县安监局负责应急响应状态下对各排污单位限（减）产、停产时的安全检查工作。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。19县政府督查室接到指挥部发布的预警指令后，负责组成现场督导组，对各镇(乡)政府、县直有关部门和相关重点排污企业应急响应启动情况进行督导检查，并将督导检查结果上报指挥部办公室。制订和实施本部门应对重污染天气监督检查专项实施方案。20县质监局负责对辖区内煤炭和油品质量的监管工作。配合做好流通、使用领域煤质监管工作；制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。21县气象局参加监测预警会商工作，负责提供相关气象监测预报服务，并根据气象条件，实施人工增雨（雪）作业等气象干预措施。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。22县供电公司负责配合县政府部门对限（减）产、停产企业实施限、停电措施；制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。23联通、电信、移动通信公司负责向手机用户发布重污染天气预警信息；配合宣传部门做好应急响应期间健康防护、建议性减排措施等信息发布工作。24县广播电视台利用电视滚动字幕向全县电视观众发布重污染天气预警信息，提示应采取的响应措施、注意事项等。制订和实施本部门重污染天气应急响应专项实施方案。25各镇（乡）人民政府、街道办事处、各开发区（园区）管委会负责编制本辖区重污染天气应急响应专项实施方案；负责组织所属各部门按应急响应要求实施应急措施；督促落实网格化监管责任和重污染天气期间驻厂员制度；督促辖区内的重点排污企业落实限（减）产、停产措施，减少污染物的排放；检查和禁止秸秆、树叶、杂草、垃圾焚烧；负责建筑工地、交通道路、裸露地面的扬尘治理管控；禁止辖区内燃放烟花爆竹，禁止举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动；负责动员辖区内居民做好重污染天气下的各种防范措施。附件3 预警与响应流程图接到唐山市重污染天气应对指挥部发布的重污染天气预警通知呈报指挥部办公室启动蓝色预警，由办公室副主任审批。应急指挥部以县政府名义下达预警启动指令：以微信、手机短信等方式通知指挥部成员单位主要负责同志、分管负责同志；同时以文件传真形式向指挥部成员单位和县内相关企业下达指令；必要时，由总指挥同志或常务副总指挥同志组织召开指挥部成员单位会议，宣布启动预警应急响应命令。县政府各相关部门对口下达预警应急响应通知，并启动本部门专项预案。落实应急措施：企业停产限（减）产、汽车限行、工地停工;县内各相关部门按职责分工对口检查，或赴现场执法检查，督促应急措施落实。启动黄色、橙色预警由副总指挥审批，启动红色预警依次呈报副总指挥、总指挥审批。各单位、县内各相关企业启动本级预警应急响应预案，迅速下达应急响应指令。新闻宣传组通过电台广播、电视新闻、电视滚动字幕、互联网、自媒体等向社会发布预警应急响应信息及提示性事项。乐亭联通、电信、移动公司以手机短信方式向全县手机用户发布预警信息。督查检查组（督查室、环保局）按照响应预警级别，对县内各部门、各相关企业落实应急措施情况进行综合督导检查。县委宣传部、县电视台负责对各单位、各部门应对重污染天气情况进行宣传报导。接到唐山市重污染天气应对指挥部解除预警应急响应通知时，向指挥部报告。经审批后按启动程序通知应急终止。注：接上级启动区域联防预警应急响应指令时，由指挥部办公室依次向办公室副主任、办公室主任、副总指挥、总指挥报告后，由市政府应急办按上级通知的时间和级别下达应急指令，市直相关部门、各县（市）区按程序组织实施。附件4 大气环境监测响应网络分布图附件5县应急职能部门、应急专家通讯录1、 县直应急职能部门县政府办公室4612021、县委宣传部4611351、县监察局4611326、县农工委4611275、县政府应急办4622021、县政府督查室4601233、县发改局4636171、县教育局4626602、县工信局5221558、县公安局4629016、县财政局4622827、县环保局4622290、县住建局4622081、县城管局4625979、县交通局4628067、县农牧局4611690、县商务局4625901、县文广新局4690330、县卫计局4625351、县安监局4612277、县质监局4688482、县气象局4622862、县电视台4628117、县供电公司6759975、联通公司4613000、移动公司4621216、电信公司5220021二、应急专家通讯录 张 文 乐亭县气象局副局长兼气象台台长向东 乐亭县环保局主任科员陈新光 乐亭县环保局科长（高工）张玉国 乐亭县环保局站长（高工）连生 乐亭县环保局科长（高工）秀君 乐亭县环保局科长（高工）附件6乐亭县重污染天气信息报告表呈报单位 报送单位报告内容责任单位（盖章）年 月 日责任人签字年 月 日附件7乐亭县应对重污染天气应急演练记录表日期参演单位演练内容演练效果附件8乐亭县重污染天气应急响应效果评估表单位日期预警启动情况（、或级）响应情况评估意见建议责任单位（签字、盖章）附件9乐亭县移动污染源名单行政区域行政区域代码机动车保有量机动车排放标准黄标车数量应急响应措施汽车摩托车农用运输车辆拖拉机挂车其他类型乐亭县130225622404394519170851451按照政府限行公告实行汽车尾号限行附件10应急响应启动时工业污染源清单表一、重点工业污染源清单序号企业名称组织机构代码所属县区详细地址行业类别大气污染物排放量日均值（吨）大气污染物减排量（吨）烟（粉）尘SO2NOx级预警级预警级预警烟（粉）尘SO2NOx烟（粉）尘SO2NOx烟（粉）尘SO2NOx1唐山市德龙钢铁有限公司72160958-8乐亭县河北省唐山市乐亭县翔云岛林场临港路1号钢压延加工1.3020.5841.8420.2600.1170.3680.3910.1750.5530.5210.2340.7372唐山中厚板材有限公司76661455-9乐亭县河北乐亭经济开发区钢压延加工2.2551.6295.9010.4510.3261.1800.6770.4891.770.9020.6522.360 表二、重点工业污染源应急减排措施序号企业名称所属县区主要生产设施主要生产设施大气污染物排放量日均值（吨）重污染天气级预警污染物减排措施重污染天气级预警污染物减排措施重污染天气I级预警污染物减排措施烟（粉）尘SO2NOx1唐山市德龙钢铁有限公司乐亭县1台230平米烧结机0.6560.2481.7921限产要求：污染物减排比例20%。2限产方案：230m2烧结机每天停产8小时，生产16小时限产比例28.9%。1限产要求：污染物减排比例30%。2限产方案：230m2烧结机每天停产10小时，生产14小时限产比例43.16%。1限产要求：污染物减排比例40%。2限产方案：230m2烧结机每天停产14小时，生产10小时限产比例57.6%。2唐山中厚板材有限公司乐亭县2台210平米烧结机1.4831.4985.8831限产要求：污染物减排比例20%以上。2限产方案：方案一： 限产1#21