平泉市食用菌优势特色主导产业发展项目实施方案

平泉市食用菌优势特色主导产业发展项目实施方案（2017年度）申报单位（公章）：平泉市食用菌产业服务局县级人民政府（公章）：平泉市人民政府联系人：梁希晨联系电话讯地址及邮编：河北省平泉市行政中心四楼电子邮箱：2017年7月15日一、基本情况平泉市食用菌产业历经三十余年的持续打造，发展成为名副其实的中国食用菌乡，到2016年底全县食用菌生产规模达到5.6亿袋，产量达到52万吨，产值达到54亿元，全市3.5万农户、12万人直接受益，累计建设10亩以上食用菌园区1500多个，总面积达6万亩，提供农民人均纯收入4600元，占比45%以上，辐射带动6个省区、20余个市县，产业综合实力位居全国县级第一，成为平泉的“城市名片”。在产业发展过程中培育了食用菌生产加工龙头企业45家，其中省级龙头企业家5家，市级龙头企业5家，食用菌专业合作社380余家，家庭农场10多家，建设有生产经营许可证的标准化菌种厂16家，日烘干能力达到10吨以上的专业化烘干厂8家，日生产菌棒能力达到5万棒以上的工厂化菌棒厂4家。“平泉香菇”和“平泉滑子菇”获农业部农产品地理标志认证和生态原产地保护，培育打造的“森源”、“润隆”、“瀑河源”品牌获河北省著名商标。同时社会化服务组织健全，还有国家食用菌技术研发中心、河北省食用菌研究院、平泉市食用菌行业协会、平泉市食用菌研究会等多家科研和服务机构。围绕食用菌特色主导产业创建了省级现代农业园区，建设了6万亩栽培基地，培育了森源、润隆等加工企业，同时开发了绿河公司、中润公司集香菇生产、培训观光、休闲采摘等一二三产融合发展的园区典范，创建的食用菌“三零模式” 扶贫效果明显，“平泉食用菌产业扶贫”成为“全国十大产业扶贫范例”之一，也成为带动贫困户脱贫的主渠道，目前，全市建设百亩以上“三零”精准扶贫园区100多个，直接吸纳贫困户8000多户，户均年增收4万元以上。在管理和服务上，市里有平泉市食用菌产业服务局，各乡镇设立食用菌办公室和食用菌技术推广站，管理和技术人员总计达100多人，其中农业推广研究员2人，高级农艺师10多人，农艺师30多人，先后承担了20多个农业项目，常年坚持在推广一线，总结撰写栽培技术11项，起草省、市地方标准12项，推动了我市食用菌产业可持续健康发展。二、发展优势分析(一)资源优势。平泉县位于河北省东北部，冀辽蒙三省区交界处，属温带大陆性季风气候，具有光照充足、雨热同季、四季分明的特点，年平均气温7.4，无霜期120140天。县城内有五大河流的发源地，分别是大凌河、老哈河、瀑河、老牛河、青龙河，全境无客水流入，河流无污染。独特的地理位置造就了特有的气候和环境，适宜各种食用菌生长，食用菌产品中谷氨酸、氨基酸总量、蛋白质、粗纤维、磷含量均明显高于其他产地产品。平泉距北京293公里，距秦皇岛270公里，距唐山220公里，距离天津330公里，锦承铁路、101国道、承朝高速横跨东西，省道平铁、平双公路贯穿南北，建设中的京沈高铁预计2018年通车，设平泉北站，是连接东北与华北、冀东经济区与辽蒙的交通要道之一，是曹妃甸港、天津新港、秦皇岛港的重要腹地，卓越的区位优势为食用菌产品开拓海内外市场构筑了战略纵深。经过短短十几年的时间，已经成为中国最大的反季食用菌生产基地。(二)产品优势。生产基地形成了香菇、滑子菇、杏鲍菇、双孢菇、黑木耳、平菇等多品种相补充，长短周期相结合，草木腐菌并重，多模式周年生产的发展格局。优质滑子菇生产基地居全国首位，年产滑子菇10万吨；平泉架式和立栽香菇产品含水量小、肉厚、柄短，每年411月上市，出菇期长达210天，且适合出口的花菇、光面菇占出菇比重较大。全县共培育壮大了森源、润隆、瀑河源等食用菌生产加工龙头企业45家，其中省级龙头企业5家，市级龙头企业5家，年加工能力10万吨，产品有保鲜、速冻、烘干、盐渍、罐头、即食包装等为主导的10大系列100多个品种，常年供应国内外市场，远销美、日、韩、西欧、东南亚等16个国家和地区，年创汇两千万美元。建成金稻田公司、鑫盛源公司、亿园公司、泉程公司等五处食用菌工厂化生产厂，日产鲜杏鲍菇能力达到100吨，可提供1000多个就业岗位。(三)科技优势。建设国家食用菌研发中心等5家科研平台，引进全国食用菌首席专家张金霞等122名高端人才从事食用菌各方面研究，保证足够创新能力。为保证产业健康持续发展，组建了正科级食用菌产业服务局，在各乡镇设立食用菌办公室，管理人员达100多人，全市食用菌专业技术人才达1000多人。先后获得省级科研成果11项、国家认定自主研发品种2个，香菇周年化栽培集成模式等技术填补了国内空白。(四)市场优势。食用菌含有丰富的氨基酸、维生素、矿物质，是高蛋白低脂肪、老幼皆宜的食品，营养价值和医疗保健作用已引起国内外的高度重视，国际食用菌产品需求量每年以1520%、国内市场每年以1015%的速度递增。通过多年的努力，产品在国内外市场上都树立了良好的形象和信誉，与之建立了长期稳定的合作关系，产品在国内外市场上始终供不应求。(五)政策优势。平泉市委、市政府十分重视食用菌产业发展，作为主导产业进行推动，每年秋季制定一系列促进食用菌产业发展的政策优惠政策文件，年安排2000万元左右市本级财政资金支持精准扶贫园区、发菌棚、出菇棚、保鲜库、菌种厂、食用菌烘干厂、菌棒厂、机械设备、贷款贴息或提供贷款担保、食用菌保险、基础设备等产业发展的关键环节进行补贴，使食用菌产业迅猛发展。三、实施目标通过本项目实施，实现菌种、种植、加工、销售、旅游全产业链发展，通过对菌种生产供应能力建设，规模化、标准化生产基地建设，加工储藏设施建设等重点领域支持，着力解决优良菌种供应不足、园区田间道路和灌排系统简陋、产品贮藏冷库少的发展瓶颈制约，实现区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化发展，使食用菌品牌竞争力明显增强，农民增收持续增加，成为主导产业清晰、产业链条完整、资源要素聚集、市场竞争力强的优势特色主导产业示范县，食用菌产品实现品牌化销售，附加值提高50%以上，食用菌产业产值占县域农业产值比重提高10个百分点，达到50%以上，带动农民人均增收4800元以上，使项目与贫困户结合，对全省产业脱贫起到示范窗口作用。四、实施内容及资金分配根据我市食用菌产业发展实际，本着项目与产业精准扶贫有机结合的原则，本项目针对菌种扩能、园区田间道路和灌排系统、冷库等影响产业发展的带有普遍性、一家一户解决不了解决不好的集中性问题或制约瓶颈，通过财政资金集中支持，年内实现重点突破，带动全局发展。按着项目要求，平泉市食用菌局与财政局遴选平泉市食用菌产业服务局及平泉市希才应用菌科技发展有限公司、平泉县瀑河源食品有限公司、河北燕塞生物科技有限公司、承德森源绿色食品有限公司、承德金稻田生物科技有限公司等基础较好，带动能力强的企业为项目实施单位，并经平泉市政府同意申报。(一) 实施主体、建设内容及资金补助额度1、食用菌菌种生产供应能力建设，补助中央资金465万元。平泉市希才应用菌科技发展有限公司投资973.01万元，在公司院内新建菌种生产车间、菌种净化车间、储料车间、专业化发菌室及发菌架子，购置蒸锅、冲压装袋机、液体发酵罐等设备，达到日产菌种2万袋以上的目标。公司对经市扶贫和开发办公室确认的建档立卡贫困户生产用菌种减收20%的费用。本项目对该公司资金补助额度为465万元，主要用于新建工厂化发菌室1栋，1440平方米；新建菌种生产车间1200平方米；新建日产2万袋菌种净化车间；新建储料车间600平方米；购置蒸锅、冲压装袋机、液体发酵罐等设备。2、规模化、标准化食用菌生产基地建设，补助中央资金300万元。(1)平泉县瀑河源食品有限公司在平泉市桲椤树镇北八十亩地村建设占地200亩食用菌标准化园区和柳溪镇张家营子村建设100亩标准化食用菌园区，两个园区均为我市重点支持的“两区同建”扶贫园区，计划入驻包括贫困户在内50-100户参与园区生产，并可带动周边贫困户和搬迁户到园区就业，可辐射带动周边300户600多万棒香菇园区实现升级改造，使更多贫困户参与食用菌产业发展。每个园区生产数量为100-200万棒，园区大部分为周年化香菇出菇棚，确保周年出菇供应市场。该公司投资314.63万元，用于园区田间道路和灌排系统等基础设施建设，解决园区建设短板问题。本项目对该公司资金补助额度为150万元，主要用于桲椤树镇北八十亩地村食用菌产业园区道路硬化和供水系统投资181.94万元，计划补贴87万元。柳溪镇张家营子村食用菌产业园区道路硬化和供水系统投资132.68万元，计划补贴63万元。(2)河北燕塞生物科技有限公司在卧龙镇八家村建设占地200标准化食用菌园区，该园区为我市重点支持的“两区同建”扶贫园区，计划入驻包括贫困户在内20-50户参与园区生产，并可带动周边贫困户和搬迁户到园区就业，可辐射带动周边200户400多万棒香菇园区实现升级改造，使更多贫困户参与食用菌产业发展。园区生产数量100万棒以上，园区内大部分为周年化香菇出菇棚，确保周年出菇供应市场。本项目投资319.15万元，用于园区田间道路和灌排系统等基础设施建设，解决园区建设短板问题。本项目对该公司资金补助额度为150万元，主要用于棚间道路工程、给水工程、排水工程，计划补贴150万元。3、品牌培育和市场营销，补助中央资金235万元。(1)平泉市食用菌产业服务局选择专业公司进行平泉食用菌区域公用品牌战略规划，总投资60万元，计划补贴60万元；平泉市食用菌产业服务局进行品牌宣传推广，平面网络媒体宣传、品牌发布会等宣传等投资105万元，计划补贴105万元。通过对平泉食用菌区域公用品牌的规划和宣传推广，可提高产品知名度，提升产品附加值，增加贫困户的收益。(2)承德森源绿色食品有限公司品牌宣传，计划投资68万元，计划补贴30万元。公司以高于市场价格的优惠政策优先收购我市贫困户入驻的园区食用菌产品，经过加工后销售，同时加大品牌宣传力度，带动贫困户脱贫致富。(3)平泉县瀑河源食品有限公司在乌兰察布市场建平泉食用菌直销网点，新建保鲜库100平方米，租赁档口，购置周转筐、包装箱等，计划投资41.45万元，计划补贴20万元。承德金稻田生物科技有限公司在天津静海市场建平泉食用菌直销网点，计划投资44.4万元，计划补贴20万元。两家公司优先将以高于市场价格的优惠政策收购我市贫困户入驻的园区食用菌产品，不经过中间商直接在乌兰察布和深圳市场销售，带动更多贫困户实现产业脱贫。该项目总投资1925.6万元，计划补贴1000万元。(详见附表)平泉市食用菌优势特色主导产业发展项目建设内容及资金补助额度一览表(一)项目建设环节建设单位项目建设内容单位数量单价(元)总投资(万元)补助金额(万元)备注主要环节分项环节一、菌种生产供应能力建设平泉市希才应用菌科技发展有限公司(一)发菌室1、发菌室基础m144043061.92465水泥浇筑2、发菌室钢构m151835053.133、发菌室主体m120016501984、发菌架m3222860277.09(二)生产车间1、生产车间基础m120043051.62、生产车间钢构m126535044.28(三)净化车间m6722000134.4(四)储料车间m60030018(五)设备1、蒸锅台32700008148m2、蒸锅架个25682020.993、液体发酵罐台92400021.6320L4、冲压式装袋机台52200011小计：973.01计：465二、品牌培育和市场营销平泉市食用菌产业服务局(一)品牌规划平泉食用菌区域公用品牌规划确定品牌体系，制定传播渠道及营销策略等。套16060(二) 品牌宣传推广1、平面网络媒体宣传75752、品牌发布会3030承德森源绿色食品有限公司品牌宣传利用公路沿线广告牌、产品展厅等方式宣传森源企业品牌和“菇芳源”产品品牌。6830平泉县瀑河源食品有限公司平泉食用菌直销网点乌兰察布市场在市场租赁档口，建设保鲜库，购置配套设备等。41.4520承德金稻田生物科技公司平泉食用菌直销网点天津静海市场在市场租赁档口，建设保鲜库，购置配套设备等。44.420小计：318.85计：235平泉市食用菌优势特色主导产业发展项目建设内容及资金补助额度一览表(二)项目建设环节建设单位项目建设内容单位数量单价(元)总投资(万元)补助金额(万元)备注主要环节分项环节三、规模化、标准化生产基地建设平泉县瀑河源食品有限公司(一)桲椤树镇食用菌园区道路硬化1、主干道铺砖m84388067.504872、路边砖砌体排水沟40*50m254015038.1(二)桲椤树镇食用菌园区供水系统1、7.5kw水泵+变频器套1358007.542、DN铁管325井h=50m套131800023.43、90供水主管线（埋深1.2m）m450040184、63供水主管线（埋深0.5m）m28002575、25供水管线(含微喷设施)m204001020.4(三)柳溪镇食用菌园区道路硬化1、主干道铺砖m68568054.848632、路边砖砌体排水沟40*50m275215041.28(四)柳溪镇食用菌园区供水系统1、7.5kw水泵+变频器套858004.642、DN铁管325井h=35m套815000123、90供水主管线（埋深1.2m）m7504034、63供水主管线（埋深0.5m）m2187255.46755、25供水管线(含微喷设施)m114481011.448小计：314.63计：150河北燕塞生物科技有限公司(一)道路工程1、主路400m10 m0.2mm800500401502、主路路基400m10 m1mm400060243、棚间路1260m6 m0.2mm151250075.64、棚间路基7560 m1 mm75606045.36(二)给水工程1、PE110管m210511023.1552、PE 100管m14008011.23、PE 75管m18607013.024、PE 32管(含微喷设施)m268801232.2565、给水井200米深眼54000020(三)排水工程DN600管m144024034.56小计：319.15计：150总计：1925.6合计1000(二)建设期限、方式及资金支出进度1、建设期限因本项目建设用地均已征用，并且各个项目已经有了总体规划设计，所以项目能够马上开工建设。2017年7月-10月按规划设计进行施工建设，品牌培育和市场营销拓展；2017年11月设备调试、试生产；2017年12月正式生产。2、项目建设方式由项目实施单位根据项目建设方案设计内容及标准自行组织建设。3、资金支出进度完成项目工程建设，经验收合格后，将补贴资金全部支持到位。2017年支出补贴金额不低于90%。(三) 项目资金使用及管理1、财政支持环节及补助方式中央财政补助资金1000万元主要支持菌种生产供应能力建设、规模化和标准化生产基地建设及品牌培育和市场营销等环节，实行先建后补的方式每个环节按实际完成投资的48%给予补贴，实际投资额以财政投资评审或审计局决算审计结果为准。实际投资额小于等于实施方案计划建设投资的，按48%的比例给予补助；超过实施方案计划投资的，以实施方案计划安排的财政补贴给予补助。补贴资金如有结余，需按项目相关文件要求履行报批程序后，用于本项目覆盖范围之外的新建现代食用菌产业园区，给予相关环节的支持，确保项目资金充分发挥使用效益。2、项目验收及资金拨付项目实施单位项目建设完成后，提出项目验收申请，食用菌管理部门、财政部门牵头成立验收组对项目进行整体评价验收，通过后由财政局或审计局对财政资金支持环节进行决算审计，食用菌产业服务局根据审计结果按方案要求将财政补助资金直接拨付到项目实施单位。(三)项目建成后与农民的利益联结机制和项目建设成效评估本项目建成后，主导产业种植面积1万亩以上，制定技术规程或质量标准2个以上，标准化生产覆盖率达到80%以上；初加工率达到70%以上，吸引带动农户2000户以上，或者减少建档立卡贫困户30%以上，带动种植户人均增收1000元以上。一是菌种生产供应能力建设中公司对经市扶贫和开发办公室确认的建档立卡贫困户生产用菌种减收20%的费用；二是规模化、标准化食用菌生产基地建设中两家公司食用菌园区均为我市重点支持的“两区同建”扶贫园区，计划入驻包括贫困户在内70-150户参与园区生产，并可带动周边贫困户和搬迁户到园区就业，可辐射带动周边500户1000多万棒香菇园区实现升级改造，使更多贫困户参与食用菌产业发展；三是品牌培育和市场营销中通过对平泉食用菌区域公用品牌的规划和宣传推广，可提高产品知名度，提升产品附加值。公司以高于市场价格的优惠政策优先收购我市贫困户入驻的园区食用菌产品，经过加工后，不经过中间商直接在乌兰察布和天津静海等市场销售，带动更多贫困户实现产业脱贫。通过对企业菌种销售档案进行核查，走访或电话咨询购买菌种的扶贫园区或贫困户，是否享受到了优惠政策。通过对扶贫办和乡镇政府的走访和对园区入驻户的调查，解决与农民的利益联结机制是否紧密，根据项目建设实施方案对比建设目标是否完成及取得的成效。(四) 项目建设管理及建后运行管护项目建设按照市领导小组要求，各负其责，严格执行河北省农业厅、河北省财政厅关于印发河北省2017年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知(冀农业财发201753号)文件精神，坚持项目建设与管理并重的原则，根据我市实际，对已建工程项目所形成的资产移交给公司或合作社管理，市财政局和食用菌产业服务局指导项目实施单位建立工程项目管护机制，委派专人进行管护，明确管护要求，落实管护责任，发挥各项资产的最大效益。五、机制创新与保障措施(一)机制创新1、创新社会化服务方式，农科教产学研结合本项目依托经济实力较强的平泉市希才应用菌科技发展有限公司、承德森源绿色食品有限公司、河北燕塞生物科技有限公司三家食用菌企业进行项目建设，三家企业分别与中国农科院、上海农科院、河北农大、河北师大生命科学院等科研单位建立了协作关系，项目质量有保证，在提供合格菌种的同时解决跟踪技术服务问题。本项目是我市2017年重点支持的扶贫园区和移民搬迁小区“两区同建”的扶贫园区，及菌棒生产厂建设覆盖范围，平泉市政府给予相关政策和资金支持。2、创新产业扶贫模式，精准推进脱贫攻坚。探索实施“三零”精准扶贫模式，有效解决“三无一有”和深度贫困群众的脱贫问题。投入“零成本”，即运用“政银企户保”融资平台，由政府整合政策资金、金融部门提供贷款资金作为贫困户入股园区本金，让贫困户不用出一分钱就能投资产业；经营“零风险”，即通过坚实的产业基础+新型利益联结机制+科学防控措施，让贫困户不用承担产业发展、独立经营和偿还贷款的风险；就业“零距离”，即通过实施中心村社区与现代农业产业园区“两区同建”，让群众就近参与产业发展。通过扶贫园区建设，企业作为新型经营主体和服务主体，投资建设园区及配套设施，投资生产菌棒赊销给贫困户或农户经营，使入驻户不需投资、不需设备设施、不承担经营风险、就近就业，解决贫困户脱贫致富，解决搬迁户就业等问题。同时园区还吸纳投资入股，取得效益分红。(二)保障措施1、加强领导，落实相关责任成立由平泉市政府副市长为组长，平泉市食用菌产业服务局、财政局、扶贫办