正定县2018年度土壤污染防治工作实施方案

正定县人民政府关于印发正定县2018年度土壤污染防治工作实施方案的通知正政201837号各乡（镇）人民政府，街道办事处，县政府有关部门：正定县2018年度土壤污染防治工作实施方案已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。正定县人民政府2018年6月16日（此件公开发布）正定县2018年度土壤污染防治工作实施方案为贯彻落实石家庄市“净土行动”土壤污染防治实施方案（石正函2017129号），结合正定县“净土行动”土壤污染防治实施方案（正政函201755号），持续推进土壤污染防治工作，确保实现2018年阶段性目标，制定本实施方案。一、工作目标配合省市完成全县农用地土壤污染状况详查，推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，土壤环境监测监管和风险管控能力进一步加强；配合全市完成危险废物智能监管体系建设工作，做好全县危险废物监管工作。二、主要任务(一)做好土壤污染状况详查，完善土壤环境监测网络。1.推进土壤污染状况详查。加快农用地土壤详查工作，配合省市环保部门8月底前完成辖区土壤样品采集，年底前完成全县农用地土壤污染状况详查；按照上级工作方案有序推进全县重点行业企业用地土壤污染状况调查，6月底前完成企业用地基础信息调查与资料入库，年底前完成疑似污染地块资料收集与信息入库、地块污染风险筛查，确定需初步采样调查的企业地块清单。（责任单位：县环保分局；配合部门：县国土局、县工信局、各乡镇、街道办）2.提升土壤环境监测能力。结合全省环保监测机构垂直管理改革，依托省市监测技术力量，提升我县土壤环境监测能力，形成土壤理化指标污染物的监测分析和应急监测能力。(责任单位：县环保分局)（二）推进农用地分类管理，落实安全利用措施。3.做好农用地质量划分准备。年底前，根据国家农用地土壤环境质量类别划分技术要求和省农用地土壤环境质量类别划分工作方案，配合做好类别划分前期技术准备和工作安排。（责任单位：县农林畜牧局）4.加大农用地优先保护力度。正定县作为全市产粮（油）大县和蔬菜产业重点县，年底前编制完成土壤环境保护方案。加快实施高标准农田建设，推广实施秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、标准农膜使用与回收利用等措施，切实保障优先保护类耕地质量。（责任单位：县农林畜牧局)5.推进耕地安全利用。年底前，根据土壤和农产品的污染类型与程度，结合县域主要农作物品种和种植习惯，制定受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等有效措施，降低农产品超标风险。建立农产品质量安全抽样检测和风险预警。制定年度培训计划，加强对农民、农民合作社等农业生产经营主体的技术培训、指导及服务。（责任单位：县农林畜牧局)6.推进耕地治理与修复。制定受污染耕地治理与修复年度计划并组织落实，委托第三方机构对治理与修复效果进行评估。（责任单位：县农林畜牧局）7.落实重度污染耕地管控措施。制定重度污染耕地种植结构调整或退耕还林计划并组织落实，开展特定农产品禁止生产区划定。（责任单位：县农林畜牧局）（三）严格建设用地土壤调查评估，切实管控环境风险。8.推进污染地块土壤环境调查评估。根据国家保障工业企业场地再开发利用环境安全的有关规定，建立疑似污染地块名单，督促土地使用权人6个月内开展土壤环境状况初步调查；根据土地使用权人提交的土壤环境初步调查报告建立污染地块名录及开发利用负面清单，组织土地使用权人开展土壤环境详细调查，相关调查报告及时上传污染地块土壤环境管理信息系统。年底前，建立县域污染地块名录。（责任单位：县环保分局)9.强化污染地块再开发利用准入管理。建立城乡规划、国土资源、环保等部门信息沟通和工作协调机制，实行联动监管（责任单位：县环保分局、县国土局、县规划分局）。在编制城市总体规划或控制性详细规划时，应根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单，合理确定污染地块的土地用途，明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求（责任单位：县规划分局）。在编制土地利用总体规划时，应充分考虑疑似污染地块、污染地块的环境风险，合理确定土地用途（责任单位：县国土局）。10.严格土地征收、收回、收购监管。在疑似污染地块或污染地块收回、收购、转让或变更用途前，未进行土壤环境调查及风险评估的，未经治理修复或治理修复不符合相关标准的，不予批准其土地使用权转让或用途变更，坚决杜绝“毒地”开发。在疑似污染地块土地征收环节，由承担土地征收工作的相关部门委托第三方开展土壤环境质量状况调查评估(责任单位：县国土局)。11.落实污染地块风险管控措施。加强腾退土地污染风险管控，对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，年底前组织划定管控区域，设立标识，发布公告，督促污染地块使用权人落实相关管控措施（责任单位：县环保分局）。化工、制药等重点行业企业因关停、搬迁、技术改造或者其他原因需要拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施的，在拆除前必须制定土壤污染防治工作方案及应急预案，明确残留污染物清理和安全处置方式，（要向环保分局、工信局报备），并储备必要的应急装备和物资，待生产设施拆除完毕方可拆除污染防治设施。拆除过程中产生的废水、废气、废渣和拆除物必须按照有关规定安全处理处置，防止造成新的污染。（责任单位：县环保分局、县工信局）（四）强化污染源监管，预防土壤环境污染。12.组织重点监管企业土壤自测。督促河北金源化工股份有限公司根据国家相关规范制定自行监测计划，年底前自行或委托有资质的环境监测机构对其用地开展至少1次土壤环境监测，编制土壤环境质量状况报告，监测数据和报告向县环保部门备案并向社会公开。（责任单位：县环保分局、县工信局）13.深化涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准，落实相关总量控制指标，推动涉重金属企业实施清洁生产技术改造。(责任单位：县环保分局、县工信局)14.开展工业固体废弃物堆存场所环境整治。整治诚峰热电粉煤灰、脱硫、脱硝、除尘等产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。6月底前制定整治工作方案，年底前完成整治任务。（责任单位：县环保分局）15.排查整治非正规垃圾堆放点。对非正规垃圾堆放点进行全面排查，清理现有无序堆存的生活垃圾，制定年度排查整治方案并组织实施。（责任单位：县综合执法局、县住建局、各乡镇、街道办）16.严厉打击非法倾倒处置危险废物犯罪行为。组织开展打击非法倾倒处置危险废物（含医疗废物）违法犯罪专项行动，发挥职能部门联合监管优势，形成联合打击合力，持续保持高压严打态势。6月底前制定专项方案，建立完善的危险废物联合执法常态长效管理机制。强化督查问责，建立问题清单、处罚清单、整改清单、问责清单，对问题集中、事故频发、责任落实不到位的，实施重点环境督查和责任追究。（责任单位：县环保分局、县公安局、县卫计局）（五）实施农业清洁生产，加强农业废弃物处置。17.推行化肥减量增效。扎实开展化肥使用量零增长行动，制定年度实施工作方案，采取有机肥替代、精准施肥、转变施肥方式、新型经营主体带动等措施，加快化肥减量增效技术推广和服务机制创新。年底前完成市下达我县推广测土配方施肥任务，主要农作物化肥利用率达到38%以上。（责任单位：县农林畜牧局）18.开展农药控害减量。巩固前期农药零增长成果，年底前主要农作物绿色防控覆盖率达到28%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到35以上，农药利用率达到38%以上。(责任单位：县农林畜牧局)19.加强畜禽粪污资源化利用。推进畜牧业绿色发展，根据河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，强化政策创新、项目扶持、指导服务、典型示范等措施。年底前畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到70%以上。（责任单位：县农林畜牧局）20.推进废弃农膜资源化利用。大力推广标准厚度农膜、可降解农膜，配合全市开展农膜废弃物回收试点工作，年底前废弃农膜回收率达到70%(责任单位：县农林畜牧局)。开展春季农资打假专项行动，严肃查处违法生产不符合国家标准农膜的行为。（责任单位：县质监局）21.加强农药包装废弃物回收处理。逐步推行使用易于回收处理和再生利用的包装材料，逐步淘汰铝箔包装，鼓励使用水溶性包装；逐步淘汰小容量和非标准型包装，鼓励使用大容量包装。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，坚持源头减量。(责任单位：县农林畜牧局)（六）加强组织领导，落实土壤污染防治责任。22.严格落实责任。坚持“党政同责、一岗双责”，建立健全土壤污染防治工作领导和协调机制，统筹推进土壤污染防治重点工作，及时解决重点难点问题。各乡镇、县政府有关部门要进一步细化量化分管领域土壤污染防治措施，建立分管领域任务清单，明确时序进度和目标责任，实行台账式管理和精准管控。（责任单位：各乡镇、街道办、县政府有关部门）23.严肃追责问责。坚持有责必问、问责必严，对中央和省级环保督查、专项督查及执法检查中发现移交督办的问题，要专题研究整改措施，加强督查督办确保整改落实；对整改不力的按照直接责任、监管责任、领导责任三个层次分别提出责任追究意见，严肃实施责任追究。要建立问责清单，完善工作链条，健全制度机制，切实做到责任追究有规范、有标准、有依据。中央新闻媒