咸宁市横沟桥镇“光谷南”产业基地总体规划环境影响报告书

湖北省咸宁市横沟桥镇“光谷南”产业基地总体规划环境影响报告书简本1 1规划方案（1）规划范围及层级湖北省咸宁市横沟桥镇“光谷南”产业基位于咸宁市主城区以东，横沟桥镇镇区以南，西邻城际铁路、北接317省道，武咸快速路和咸黄高速公路、咸通高速公路贯穿其中，对外交通便利。产业基地内通过317省道、常横公路、咸黄高速与咸宁市主城区紧密联系，其道路体系已成为咸宁市交通系统的有机组成部分。本次总体规划范围东面以纵二路为界，西面以武咸快速通道为界，南面以横三路为界，北面以317省道为界围合形成的区域，总面积约为12平方公里。“光谷南”产业基地总体规划为市级规划。（2）规划发展定位及产业发展基于“光谷南”产业基地独特的区位条件和交通优势，规划提出“光谷南”产业基地的性质定位为：武汉光谷产业转移的储备区，低碳生态山水园林式的产业基地。在“光谷南”产业基地产业布局规划中，充分考虑到其现状基础条件及未来发展方向，引入“园中园”理念，来打造四大产业园区，形成以生态优先、高新技术为主导的“光谷南”产业基地。基地内规划现代装备制造业产业园3.22平方公里；医药化工产业园3.53平方公里；新能源新材料产业园2.62平方公里；电子信息产业园2.63平方公里。现代装备制造产业园主要是以提升咸宁市的装备制造产业升级和承接武汉制造业转移为重点；医药化工产业园主要是承接咸宁高新技术产业园区内已入住生物医药产业的发展，推进制药产业和生物医学工程产业的合力发展，实现产业集聚效应；新能源新材料产业园主要是加强与光谷产业园的对接，通过区域性的战略合作与协调，实行错位发展，努力在新能源新材料产业方面，与光谷产业园实现产业链发展模式。电子信息产业园主要是结合咸宁自身发展现状，加强与东湖高新技术开发区光谷产业园的合作，发挥比较优势，采取错位发展，逐步实现电子信息产业的大力发展。同时，应结合自身环境资源优势，加大招商引资力度，承接“长三角”和“珠三角”等沿海城市的产业转移。（3）市政基础设施规划产业基地用水主要由居民生活用水、工业企业用水、公共建筑用水、浇洒道路和绿地用水及其他用水组成，水源拟采取扩建的横沟思源水厂和新建的王英水库供水工程的供水。园区规划雨污分流，园区污水经企业自行预处理达到接管标准后排入园区污水管网，园区污水管网接入河背污水处理厂统一处理。污水经过二级生化处理后，尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准后通过5公里长管道用泵打入淦河，流经11公里后汇入斧头湖。产业基地燃气气源近期以以管道天然气为主、液化石油气为辅，采用多气源点供气，保证用气安全。规划7个中低压调压站，布置2处液化气瓶装站，布置2座车用天然气供应站。规划5处小型垃圾转运站，规划1座中型垃圾分类转运站。在纵一路东侧辅道附近布置一处垃圾分捡站，日处理垃圾规模200吨/日，用地面积3.26公顷，对垃圾进行分类转运，进行再利用或进入城市垃圾发电站及填埋场进行处理。2 2规划协调性分析3 2.1产业政策分析通过对现代装备制造产业、医药化工产业、新能源新材料产业、电子信息产业等国家和地方的产业政策分析，目前产业基地内未对相关产业的类别和规模等进行规划，建议园区在今后引入项目时，严格按照产业结构指导目录（2011年本）（修正）、外商投资产业指导目录（2015年修订）、咸宁市经济和社会发展十二五规划纲要、咸宁市工业招商引资和产业结构调整指导目录（2012年4月）等相关政策的规定引进符合要求的建设项目。4 2.2与规划协调性分析根据对“光谷南”产业基地总体规划与湖北省及地方相关发展规划的相符性以及周边规划的协调性分析，“光谷南”产业基地总体规划与湖北省主体功能区划、武汉城市圈总体规划纲要、咸宁市咸安区横沟桥镇总体规划（20122030年）、横沟桥镇“十三五”规划草案、横沟桥镇土地利用总体规划（20062020年）、咸宁市十二五环境保护规划等上位规划基本符合；与斧头湖水利综合治理规划基本协调；与周边咸宁经济开发区的规划定位与产业发展基本协调。5 3规划环境影响预测与评价至2030年，工业园按规划进行组团布局，在各企业达标情况下，园内主要的大气环境污染物SO2、NO2、PM10将达到国家二级空气质量标准。由此可见，由于工业园采用清洁能源，引进高新技术产业，努力发展现代装备制造产业、新能源新材料产业、电子信息产业等，污染物排放量相对很低，预计区域大气环境质量在规划年内依然符合国家二级空气质量标准，属于较好范围。正常排放条件下，横沟桥镇污水处理厂排水执行城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002中的一级B标准排入淦河时，该污水处理厂尾水排放对淦河影响较大，将存在11公里范围内COD、氨氮污染带。执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准时，COD在排污口处可以达标，氨氮在排污口下游6km范围外满足GB3838-2002地表水环境质量III类标准要求。建议加快产业基地污水管网的规划，建议对横沟污水处理厂尾水排放标准提级，要求达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准。同时，由于河背污水处理厂位于河背湿地范围内，拟搬迁，产业基地后期污水将排入新建的横沟桥镇污水处理厂，为咸宁市长远发展，建议尽快启动尾水排江工程前期论证及相关工作。按照达标控制的原则，工业区厂界范围内需达到工业企业厂界环境噪声排放标准中3类标准，即昼间65dB（A）夜间55dB(A)要求；交通干线两侧一定范围内达到声环境质量标准（GB3096-2008）中4类4a标准要求；居住用地范围内达到声环境质量标准(GB 3096-2008)中2类标准要求。工业化区域整体噪声水平较有所提高，工业区新建、改建企业工业噪声和城市主干线交通噪声是使噪声增加的主要因素，其次则是一般道路交通噪声。规划区内采取“居住和产业”分离的方式，交通噪声影响人口数量减少；受工业噪声影响的面积和人口数量将有所减少，主要是区内的工作人员受到影响。规划区外的环境噪声能够满足声环境质量标准(GB 3096-2008)中2类标准要求。产业基地规划建设完备的垃圾收集系统，生活垃圾得到及时清运，产生的危险废物和一般废物得到妥善处置，工业园产生的固体废物对周边环境影响不大。6 4污染防治对策与措施7 4.1大气污染防治措施4.1.1使用清洁能源禁止使用燃煤锅炉，采用清洁能源。限制高能耗的项目进区，工业企业能源应考虑采用天然气、液化石油气、电等清洁能源，生活用能源的液化气使用率应达100%。4.1.2对入区废气的控制从严控制入驻企业的无组织排放。有排放有机废气污染物的企业均应采取有效的、无（少）二次污染的、运行稳定的废气污染治理措施，确保废气达标排放。4.1.3绿化隔离带的设置建议确保高速路及高压走廊的绿化带宽度。重视产业基地内沿水渠、交通干线生态防护绿地的建设，可形成工业园内不同产业的隔离和梯级防护的生态防护绿地。8 4.2水污染防治措施4.2.1超前建设污水集中收集管网根据本次规划环评指标，产业基地水污染控制目标为污水处理率和处理达标率均为100%，产业基地污水处理依托河背污水处理厂及拟建的横沟桥镇污水处理厂，产业基地内工业用水的重复利用率近期为大于60%，远期大于85%。工业园区应超前建设污水集中管网措施。4.2.2入园企业废水收集与处理措施产业基地内企业污水收集处理必须遵循以下原则：排水必须实行雨污分流、清污分流；企业污水处理应遵循分质处理的原则，严禁高浓度废水稀释排放，排污口建设应规范化。加强监督管理，确保入驻企业的污水预处理设施正常运行，保证进入排江管道和污水处理厂的污水水质满足设计水质的要求，特别是严格控制有毒有害污染物的废水排放，应根据下游污水处理厂的污水处理工艺和尾水排放标准，从严考虑接管标准。根据湖北省湖泊保护条例，禁止新建造纸、印染、制革、电镀、化工、制药等排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目入驻。另外，对规划区内的面源污染等也应进行控制，建议规划区内采用中水回用等措施。9 4.3噪声污染防治措施根据产业基地控规布局的要求，分别针对施工、生活、工业、交通等不同方面提出噪声污染控制方案及管理措施。10 4.4固废污染控制与保护措施工业固体废物综合利用处置率90%以上，危险废物安全处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%。按照循环经济手段来发展产业，调整能源结构；采用先进的生产工艺和设备，进一步减少固体废物产生量特别是危险废物发生量。固体废物处置将以中华人民共和国固体废物污染环境防治法为依据，充分考虑通城县的技术水平和经济承受能力等因素。固体废物的处置以“无害化”为主，并逐渐向“无害化资源化”过度，远期基本实现“无害化资源化”。产业基地内生活垃圾分拣后，送往丰泉垃圾焚烧发电厂，禁止在基地内堆肥氧化及填埋处理。11 4.5生态环境保护措施遵循生态优先原则，注意生物多样性的保护；重视乡土物种，彰显地域特色；建立以乔木为主，乔灌花草藤合理配置的植物群落，适地适树，合理配置树种；重视生态安全，遏制有害植物的传播和蔓延；开展垂直绿化和屋顶绿化。12 5规划调整建议根据规划区域的环境制约因素、产业排污特点、区域环境承载力，从产业定位、结构、产业规模、内外布局和开发时序的角度，结合土地利用适宜性评价和污染预测结果，对工业园区规划内容提出调整建议。13 5.1产业发展规划调整规划区域拟发展的产业缺乏详细的产业规划，没有明晰的产业发展路线，在统筹协调和规范引导产业的合理布局和资源的优化利用方面有所欠缺，进而影响与横沟桥镇的环境保护、土地、能源供应政策统筹对接。根据湖北省湖泊保护条例，湖泊流域内建设项目应当符合国家和省产业政策；禁止新建造纸、印染、制革、电镀、化工、制药等排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目。建议园区内医药化工产业园更名为生物医药产业园，禁止引入化工类项目，禁止引入排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目。14 5.2土地利用类型调整根据咸宁市咸安区横沟桥镇总体规划（20102030年），产业基地内规划的二类工业用地的东南部分用地范围内属于禁建区，建议调整基地内用地范围，保留禁建区；根据土地资源现状分析，产业基地内有基本农田保护区，开发建设活动禁止占用基本农田。建议在下一轮土地利用规划中调整土地利用类型，满足建设用地的需求，同时建议规划编制部门按照土地的实际供应量，分期规划建设用地规模。15 5.3水源的调整建议根据横沟思源水厂实际供水能力分析，产业基地内近期利用横沟思源水厂的水源可以满足基地建设需求，远期不能满足基地内用水需求。建议加快王英水库净水工程及管网的建设，以满足产业基地内用水需求。16 5.4污染控制措施的调整（1）污水处理厂的依托根据“光谷南”产业基地总体规划，基地废水排入河背污水处理厂。经调查，河背污水处理厂地域现已规划为咸宁市河背湿地公园，根据咸宁经济开发区规划，将新建横沟污水处理厂，一期规划规模为15万吨/日，二期规划为30万吨/日，并接纳开发区一、二期污水，处理后通过管网排入淦河。建议本次产业基地内的污水建议排入横沟污水处理厂。（2）环卫工程规划调整根据垃圾集中处理的原则，产业基地内的垃圾建议分检后易燃垃圾运至焚烧厂，非易燃物质和部分建筑垃圾运至填埋场填埋。禁止在产业基地内进行高温堆肥和卫生填埋处理。根据咸宁城市总体规划，垃圾收集点、转运站周围均布置绿篱或卫生防护林，其防护林宽度应不小于20米。规划区域性交通干道两侧防护带一般控制在100200米；城市主干道路绿化和功能片区之间的绿化防护带一般控制在3050米。17 5.5明确环境保护规划、完善环境保护目标的建议根据湖北省大气污染防治行动计划实施细则，鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环性工业体系。本次建议工业园内加大工业用水的重复利用率至80%以上，同时在产业规划的过程中，考虑能源梯级利用及废物的交换利用，促进循环经济的发展。环境保护目标：大气大气环境满足GB3095-2012中的二级标准；水环境满足GB3838-2002中III类标准；噪声环境分别满足(GB3096-2008)2类、3类、4a类标准。18 6总体评价结论“